Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года (стр. 10 из 39)

Рассчитано на основе сведений Федеральной службы государственной статистики о бюджетах городских округов.

В анализируемом периоде 2007-2012 гг. структура налоговых доходов бюджета города Ханты-Мансийска (таблица 17) остается практически неизменной: налог на доходы физических лиц (НДФЛ) как в отчетном периоде 2007-2009 гг., так и в бюджете на 2010-2012 гг. играет наиболее значимую роль. Его доля в налоговых доходах бюджета в 2007-2012 гг. составляет порядка 80%, тогда как доля налога на совокупный доход – 11%, доля имущественных налогов – порядка 8% (рисунок 12). Доля земельного налога по отношению к общим налоговым доходам бюджета незначительна, колеблется между 2-3% с тенденцией снижения в бюджете 2010-2012 и сопоставима с уровнем в налоговых доходах бюджетов других городских округов Ханты-Мансийского автономного округа (таблица 18).

Рис. 12. Удельный вес основных видов налогов в общем объеме налоговых доходов бюджета города Ханты-Мансийска в период 2007 – 2012 гг.

586713 тыс. руб. прироста налоговых доходов за 2007-2009 гг. практически полностью было обеспечено за счет поступлений от НДФЛ – 507602 тыс. руб. и лишь 4% за счет совокупного налога и 8% вследствие увеличения сбора имущественных налогов. При этом увеличение поступлений от НДФЛ в 2007 – 2009 гг. происходило темпами выше отмеченного в стране уровня инфляции, что является положительным фактором. В 2011-2012 гг. в бюджете города консервативно запланировано снижение поступлений НДФЛ по сравнению с 2010 г. и существенно ниже уровня прогнозируемой инфляции, что отражает в Ханты-Мансийске стагнацию объема фонда оплаты труда (рисунок 13). При прогнозируемых в РФ 7 % инфляции в 2011-2012 гг.^[10] поступления от НДФЛ в бюджет города запланированы в размере 96,3% на 2011 г. и 100,1% на 2012 г. по отношению к предшествующему году.

Рис. 13. Соотношение темпа роста поступлений НДФЛ в бюджет города Ханты-Мансийска и уровня инфляции в России.

Таблица 17. Структура налоговых доходов бюджета города Ханты-Манcийска в 2007-2012 гг.

Показатель	2007 г.отчет		2008 г.отчет		2009 г.отчет		2010 г.финансовый год			2011 г.плановый период			2012 г.плановый период
	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%		Тыс. руб.	Уд. вес,%		Тыс. руб.	Уд. вес,%		Тыс. руб.	Уд. вес,%
Налог на доходы физических лиц	1079442	78,4	1386363	79,0	1587044	80,8		1775332	82,3		1710145	81,4		1712315	80,7
Налог на совокупный доход	173202	12,6	224452	12,8	197231	10,0		213337	9,9		224134	10,7		235349	11,1
Налоги на имущество:	111891	8,1	128925	7,4	160906	8,2		151088	7,0		155314	7,4		160218	7,6
в т.ч. Земельный налог	40877	3,0*	45993	2,6*	58991	3,0*		48607	2,3*		48559	2,3*		50037	2,4*
Государственная пошлина и сборы	11891	0,9	12688	0,7	17888	0,9		16342	0,8		12247	0,6		12782	0,6
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным отменным платежам	90	0,0	1466	0,1	160	0,0		0	0,0		0	0,0		0	0,0
Всего налоговых поступлений	1376516	100	1753894	100	1963229	100		2156089	100		2101840	100		2120664	100

Источник: Составлено на основе сведений о бюджете города, утвержденных решениями Думы города Ханты-Мансийска и размещенных в информационно-правовой системе «Консультант Плюс: Сведения регионов». * в общем объеме налоговых поступлений

Высокая доля НДФЛ в целом в налоговых доходах местного бюджета характерна для всех городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – свыше 70-80% (рисунки 14-16). В среднем по России этот показатель несколько ниже – на уровне 68%^[11].

Рис. 14. Структура налоговых доходов бюджетов городских округов Ханты-Мансийского автономного округа в 2007 г.

Высокой доле НДФЛ в бюджете Ханты-Мансийска и других городских округов способствовало выполнение Ханты-Мансийским автономным округом обязанности по передаче в местные бюджеты в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации единых и (или) дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. В округе в 2009 г. был Министерством финансов России был отмечен максимальный уровень дополнительных поступлений данного налога в местные бюджеты.

Рис. 15. Структура налоговых доходов бюджетов в городских округах Ханты-Мансийского автономного округа в 2008 г.

Рис. 16. Структура налоговых доходов бюджетов городских округов Ханты-Мансийского автономного округа в 2009 г.

Таблица 18. Земельный налог в налоговых доходах бюджетов городских округов Ханты-Мансийского автономного округа в 2007-2009 гг., тыс. руб.

2007 г.		2008 г.		2009 г.
Городской округ	Земельный налог	Налоговые доходы	Удельныйвес, %	Земельный налог	Налоговые доходы	Удельныйвес, %	Земельный налог	Налоговые доходы	Удельныйвес, %
Ханты-Мансийск	40876	1376516	3,0	45993	1753894	2,6	58991	1963229	3,0
Лангепас	7455	492694	1,5	8412	518837	1,6	8477	616409	1,4
Мегион	1499	703163	0,2	2262	846030	0,3	11985	868638	1,4
Нефтеюганск	35095	1027128	3,4	30344	1542878	2,0	36599	1660194	2,2
Нижневартовск	99576	3755770	2,7	96098	4546437	2,1	136981	4608228	3,0
Сургут	107812	5205527	2,1	118437	6411589	1,8	196063	6941613	2,8
Радужный	7513	593079	1,3	8980	662656	1,4	8307	665934	1,2
Урай	11565	429563	2,7	12483	477994	2,6	24757	674073	3,7
Нягань	54296	621703	8,7	56255	911001	6,2	72961	924529	7,9
Когалым	2509	1107395	0,2	5149	1277021	0,4	8452	1348016	0,6
Покачи	6855	258681	2,6	6818	269447	2,5	13969	358653	3,9
Пыть-Ях	29871	510065	5,9	30861	604517	5,1	66239	730814	9,1
Югорск	12428	538723	2,3	11995	648407	1,8	36610	745022	4,9

Источник:

Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики о соответствующих бюджетах.

Объем поступившего в 2008 году в бюджет города Ханты-Мансийска земельного налога превышает уровень 2007 года на 12,5% (в среднем по России рост составил 15,5%), а в 2009 г. по сравнению с 2008 г. на 28,3%, что существенно выше среднероссийского показателя – 19,6%^[12]. В целом удельный вес земельного налога в Ханты-Мансийске ниже, чем в среднем по России в 4 раза (3% против 12,3% в 2009 году).

Следует отдельно рассмотреть поступления в местный бюджет от земельного налога на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.

По данным Росреестра, в настоящее время в городе на кадастровом учете находится 625 земельных участков общей площадью 2,7 млн. кв.м.[13] Общая расчетная сумма начисленных поступлений земельного налога за земельные участки по данному виду использования на основе сведений Росреестра о кадастровом учете и кадастровой стоимости за 2010 г. по ставке 0,2% составляет около 22,59 млн. руб. (при допущении, что все права на эти земельные участки оформлены, проведено оформление долей в общей долевой собственности земельных участков в веденных в эксплуатацию многоквартирных домах на этих участках).

По экспертным оценкам, сделанным на основе данных о земельных участках в г. Ханты-Мансийске по состоянию на февраль 2010 г., общая площадь земельных участков под многоквартирными жилыми домами в настоящее время составляет примерно 4,6 млн. кв.м. Если все эти земельные участки будут поставлены на кадастровый учет (кроме тех, права на которые сегодня не оформлены) при условии неизменности ставки земельного налога для данного вида использования в размере 0,2 % и средней расчетной кадастровой стоимости таких участков, без учета изменения кадастровой стоимости, которая фактически произойдет в ХМАО-Югры, то увеличение ежегодных поступлений земельного налога может составить в ближайшей перспективе по экспертным оценкам 15,30 млн. руб., при условии соблюдения требований налогового, земельного и жилищного законодательства РФ при начислении земельного налога, а также допущения, что льготы по налогу не предоставляются.