Генеральным планом сформированы в г. Ханты-Мансийске две производственные зоны для размещения новых и перемещаемых из жилой застройки предприятий – Восточная и Северная. Северная площадка представляется наиболее перспективной и привлекательной для инвесторов, желающих разместить объекты в городе, так как проектом предусмотрена инфраструктурная подготовка территории, а также экономичная транспортная схема - близость выходов на региональные автомобильные дороги в западном и восточном направлении. По долгосрочному прогнозу, за расчетным сроком реализации «Схемы территориального планирования ХМАО-Югры» (2020 г) планируется строительство железнодорожной ветки Салым – Ханты-Мансийск, что позволит задать новый импульс к развитию данной территории, созданию логистического парка с возможностью дальнейшего территориального расширения
С целью пространственного развития окружного центра необходимо учитывать возможности развития Ханты-Мансийской агломерации, агломерационных связей с населенными пунктами, расположенными в 100-километровой доступности в условиях отличного автомобильного сообщения. Согласованные решения муниципальных образований, составляющих Ханты-Мансийскую агломерацию, на предмет градостроительного развития обозначенной территории будут способствовать жилищному строительству в ближайших к Ханты-Мансийску населенных пунктах и на межселенных территориях (коттеджные поселки), размещению производственных площадок, организации системы туристических объектов.
В настоящее время существенных ограничений на хозяйственную деятельность по экологическому фактору нет. Проблему представляет мощность канализационных очистных сооружений, развитие сети централизованной хозяйственно-бытовой канализации, очистка ливневых и дождевых вод с территории города, утилизация всех видов отходов. Эта проблема может быть решена, если стратегические планы системы развития производства в городе и проблемы утилизации и переработки промышленных отходов, совершенствования канализационной системы будут решаться во взаимной увязке.
В качестве эффективных и необходимых мер по охране воздуха вокруг предприятий и объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека, имеющих в своем составе источники выбросов в атмосферу, предусматривается установление санитарно-защитных зон (СЗЗ).
Наибольшее негативное влияние на население Ханты-Мансийска оказывают следующие объекты, в санитарно-защитных зонах которых расположены земли жилой застройки города: аэропорт, рыбокомбинат, ферма, котельные, гаражные кооперативы, кладбища.
Таблица 30. Ограничения, влияющие на возможность развития территории города
| N п/п | Наименование объекта | Размер ограничения,м | Земли жилой застройки; общественно-деловой застройки, га |
| 1. | Аэропорт | днем 800 ночью 1400 | 200,0 |
| 2. | РЛС | 400 | 1,0 |
| 3. | Рыбокомбинат | 300 | 6,4 |
| 4. | Канализационные очистные сооружения | 300 | - |
| 5. | Канализационные очистные сооружения | 100 | 1,5 |
| 6. | Кладбище | 300 | 2,0 |
| 7. | Кладбище | 300 | 7,0 |
| 8. | Автотранспортное предприятие | 300 | 3,5 |
| 9. | Стадион на 5000 мест | 300 | 3,5 |
| 10. | Метеостанция | 200 | 8,5 |
| 11. | Типография | 100 | 4,5 |
| 12. | Ферма | 100 | 1,0 |
| 13. | АЗС (все) | 100 | 2,5 |
| 14. | Нефтебаза | 500 | 0,8 |
| 15. | Лесопильный цех, пилорама | 100 | 1,2 |
| 16. | Хлебозавод | 100 | 2,2 |
| 17. | РММ | 100 | 0,7 |
| 18. | Производственная база | 50 | 1,9 |
| 19. | Пекарня | 50 | 0,7 |
| 20. | Овощехранилище | 50 | 0,2 |
| 21. | Дом быта | 50 | 1,0 |
| 22. | Станция скорой медицинской помощи | 50 | 0,4 |
| 23. | Районная ветстанция | 50 | 1,6 |
| 24. | Баня | 50 | 2,6 |
| 25. | Крытый рынок | 50 | 0,6 |
| 26. | Управление ГИБДД | 50 | - |
| 27. | УВД ХМАО | 50 | 0,4 |
| 28. | Пожарное депо | 50 | 0,2 |
| 29. | Электроподстанция | 50 | 0,3 |
| 30. | Дизельная электростанция | 50 | 0,4 |
| 31. | Котельная | 50 | 40,0 |
| 32. | Автосервис | 50 | 0,5 |
| 33. | Гаражные кооперативы | 10, 15, 25, 35, 50 | 24,0 |
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. В этих проектах предусматриваются конкретные мероприятия, учитывающие специфику предприятия и защиту от его вредных воздействий.
Необходимо принять решения по выносу, реконструкции, перепрофилированию объектов теплоснабжения, расположенных в структуре селитебных территорий и оказывающих негативное влияние на среду обитания. Предусмотреть закрытие маломощных котельных, санитарно-защитные зоны которых накладываются на селитебные территории.
Предлагается создать санитарно-защитные зоны на следующие объекты:
-нефтебаза, СЗЗ - 500 м;
-асфальтобетонный завод, СЗЗ - 500 м;
-ТЭЦ, СЗЗ - 500 м;
-рыборазводный завод, СЗЗ - 300 м.
Автозаправочные станции, расположенные в пределах селитебных территорий, необходимо оборудовать системами закольцовки паров бензина, что позволит сократить СЗЗ до 50 метров. Предусматривается упорядочивание и благоустройство гаражных кооперативов, а также вынос жилья, расположенного в их санитарно-защитных зонах.
Серьезные экологические проблемы на селитебной территории возникают из-за шумового воздействия воздушных судов на прилегающие к аэропортам территории жилой застройки.
Для обеспечения нормативного шумового режима в жилых районах города борьба с транспортным шумом, основным источником акустического загрязнения, должна осуществляться в трех основных направлениях:
-организация шумозащитного озеленения, наиболее рациональных приемов планировки и застройки, в частности, зонирования территории жилых образований;
-совершенствования покрытий проезжей части, рациональной организации движения;
-специальных типов домов с повышенной звукоизоляцией наружных ограждений и др.
В связи с тем, что для г. Ханты-Мансийска характерны длительные периоды восстановления растительного покрова (15 - 20 лет), возможно, предусмотреть сохранение существующих зеленых массивов, которые могут служить природным шумозащитным барьером.
Для объектов предприятием должен разрабатываться специальный проект санитарно-защитной зоны. В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «…для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом». В этих проектах предусматриваются конкретные мероприятия, учитывающие специфику предприятия и защиту от его вредных воздействий.
Оценка возможных ограничений и переход к устойчивому развитию хозяйственной деятельности должны обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей.
При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач:
добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;
ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.
На современном этапе перехода к устойчивому развитию создаются рамочные условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады - природа, население, хозяйство.
При этом механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков с соблюдением следующих критериев:
· никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;
· ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.
3.7 Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков муниципального образования по отношению к другим муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Конкурентоспособность – это одна из интегральных характеристик экономических субъектов, которая зависит от многих условий. Широко распространено представление о том, что конкурентоспособность того или иного субъекта определяется его возможностями наилучшим образом обеспечивать себя необходимыми ресурсами и реализовывать произведенный продукт по сравнению с конкурентами. При этом конкуренты субъекта лишаются части доступных им ресурсов и выручки от реализации продукта. Такое понимание конкурентоспособности может быть применено только к очень небольшим территориям. В случае города регионального значения, которым является Ханты-Мансийск, такое определение является явно не полным. Структура экономики и административные функции Ханты-Мансийска свидетельствуют о том, что город выполняет важнейшие координирующие функции по поддержке комплексного развития многих других территорий в границах ХМАО-Югры. Поэтому конкурентоспособность Ханты-Мансийска в значительной мере зависит и от возможностей города кооперировать усилия с другими муниципальными образованиями в целях общего повышения качества жизни населения на территориях.