Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года (стр. 3 из 39)

Оценка проведена с применением метода SWOT- анализа, с помощью которого были выделены сильные и слабые стороны города, потенциальные перспективы и угрозы развития города; сравнительный метод был применен для выявления конкурентных преимуществ города в сравнении с городами Ханты-Мансийского автономного округа, а также определения экономической роли города в Ханты-Мансийском автономном округе. С помощью метода ретроспективного анализа были определены тенденции развития города: по отдельным показателям, для определения тенденций изменения которых требуется существенный временной период (в частности демографических показателей), анализ проведен с 2003 года, других показателей, тенденция изменения которых может быть определена в более короткие периоды времени, ретроспектива в процессе исследования была ограничена 2006-2007 гг.. Базовым годом для данного исследования определен 2009 год.

2.2 Оценка ключевых внешних факторов

Основными внешними, по отношению к городу Ханты-Мансийску, факторами (в том числе, регионального, общероссийского и мирового характера), влияющими на развитие города, являются следующие.

Во-первых, мировой экономический кризис. Мировая экономика с конца 2007 года находится в стадии спада, в экономике России это проявилось в середине 2008 года. Экономический спад выражается, прежде всего, в падении цен на основных товарных рынках, сокращении производства, отказе от новых инвестиционных проектов, в падении занятости и доходов населения. Это ведет к рецессии ряда рынков в России и за рубежом. Есть основания полагать, что рецессия в России продлится до 2012 года, но последствия кризиса для экономики и социальной сферы будут иметь долгосрочный характер. В числе прочего, мировой кризис негативно влияет на нефтегазовую отрасль, которая является одной из важнейших составляющих экономики как ХМАО-Югры, так и России в целом. Для Ханты-Мансийска это означает существенное сокращение как собственных доходов бюджета так и финансовой поддержки, поступающей из федерального и регионального бюджетов.

Во-вторых, города Ханты-Мансийского автономного округа, как и другие российские города, в условиях высокой мобильности населения и развития информационных ресурсов находятся в конкуренции друг с другом за трудовые ресурсы и инвестиции. Указанное обстоятельство иллюстрируется не только статистическими данными о миграции населения, но и мерами в региональных и муниципальных документах социально-экономического планирования, направленными на привлечение населения в территории. Наиболее остро для Ханты-Мансийска как административного, культурного, научного и общественного центра автономного округа конкуренция может развернуться с городом Сургутом и, в меньшей степени, с городами Нефтеюганском и Нижневартовском. Города Ханты-Мансийск и Сургут имеют наиболее полный и разнообразный спектр объектов регионального значения и значительное число строящихся объектов, поэтому конкуренция этих городов в будущем, вероятно, будет также происходить за уникальные объекты международного уровня.

В-третьих, современные социально-демографические тенденции в России и в ХМАО-Югры:

· Общее уменьшение численности населения России ввиду устойчивых тенденций снижения уровня рождаемости и роста смертности населения в стране на протяжении многих десятилетий, но в особенности с 1990 года негативно влияет на численность трудовых ресурсов в городе Ханты-Мансийске, которая во многом зависит не только от динамики естественного прироста населения, но и от притока мигрантов. В условиях демографического спада город может столкнуться с нарастающей нехваткой трудовых ресурсов, что потребует принятия адекватных мер как по сохранению здоровья населения, так по привлечению в город населения в экономически активном возрасте.

· Возрастающая конкуренция города Ханты-Мансийска за приток мигрантов с другими городами России, обладающими значительным инфраструктурным и экономическим потенциалом. В частности, такими городами являются Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тюмень, Томск.

· Смена поколений. Со временем формируются новые мировоззренческие ценности и характеристики поколений. В настоящее время происходит завершение этапа наибольшей активности поколения, рожденного в период 60-х – начала 80-х годов ХХ века. Новые поколения, родившиеся в середине 1980-х гг. и позже, несколько иначе воспринимают работу, публичную жизнь и жилье, предъявляя к ним новые требования, которые необходимо учитывать при управлении развитием городов.

2.3 Оценка внутренних ресурсов

Основными внутренними факторами влияния на экономическое развитие города являются:

- ресурсы города, в том числе природные, кадровые, финансовые (в том числе бюджет);

- климатические условия и особенности на территории города;

- экономическая база города, в том числе специализация производственных объектов города, состояние производственных фондов (степень износа) и их оснащенность, позиции на рынках сбыта производимых товаров, работ и услуг (в том числе динамика объемов отгруженных товаров, работ, услуг);

- уровень жизни населения и емкость потребительского рынка в городе;

- состояние городской среды, в том числе объектов коммунальной, социальной, транспортной, логистической инфраструктуры города;

- развитость рынка потребительских и бюджетных услуг на территории города;

- условия для организации и развития предпринимательства.

2.3.1 Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация. Занятость. Рынок труда

Оценка тенденций экономического роста города в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. Возрастная, половая и национальная структуры населения выступают в качестве значимых факторов в определении проблем и перспектив развития рынка рабочей силы, а, следовательно, и производственного потенциала города. На демографические прогнозы в большей степени опирается планирование экономического развития города как со стороны органов местного самоуправления, так и субъектов экономической деятельности. Демографические параметры и демографические тенденции города влияют, прежде всего, на характеристики трудовых ресурсов города, на структуру занятости населения, баланс спроса и предложения на внутреннем рынке товаров, работ и услуг города, на обеспеченность населения и организаций города объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и другие условия привлекательности города для проживания и экономической деятельности.

Общая численность населения города в период 2003-2009 гг. росла устойчивыми темпами (таблица 1).

Таблица 1. Динамика изменения численности населения в г. Ханты-Мансийске за период 2003-2009 гг., человек

Год	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общая численность постоянного населения (среднегодовая)	55019	56528	58447	61403	65500	69795	73961
Темп прироста (к предыдущему году), %	-	2,74	3,39	5,06	6,67	6,56	5,97

В течение 2003-2009 гг. естественный прирост населения характеризовался положительной динамикой, обусловленной ростом числа родившихся при относительно постоянном уровне смертности, по которому отмечаются тенденции снижения к концу рассматриваемого периода (таблица 2, рис. 1).

Таблица 2. Сведения о числе родившихся и умерших за период 2003-2009 гг., человек

Годы	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост (убыль) населения
2003	897	584	313
2004	987	505	482
2005	1025	529	496
2006	1055	480	575
2007	1156	511	645
2008	1317	513	804
2009	1456	533	923
Всего за период	7893	3655	4272

Рис. 1. Естественное движение населения Ханты-Мансийска в 2003-2009 гг., человек

Основные показатели естественного движения населения в городе Ханты-Мансийске в сопоставлении с РФ и ХМАО-Югрой представлены в таблице 3 и 4.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в городе Ханты-Мансийске по итогам 2008 г. составила 58 лет. По предварительным оценкам, в 2009 г. данный показатель составил 60 лет. Для сравнения, средняя продолжительность жизни в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2008 г. составила 69,91 лет, а в Российской Федерации – 67,88 лет. Таким образом, тенденцию изменения во времени рассматриваемого показателя можно считать благоприятной, однако фактические значения ожидаемой продолжительности жизни в городе Ханты-Мансийке остаются не высокими. Очевидно, что для административного центра субъекта федерации данное обстоятельство является препятствием на пути к устойчивому развитию.

Механический (миграционный) прирост в течение 2003-2009 гг. имел положительные значения (рис 2). С 2003 г. до 2007 г. сальдо миграции устойчиво росло. С 2007 г. до 2009 г. механический прирост снижался, однако темпы такого снижения к концу указанного периода ослабевают. Сложившаяся ситуация объясняется рядом социальных причин: