Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отметил, что значение подписанного Соглашения о содействии транспортировки казахстанской нефти через трубопровод Баку – Джейхан на мировые рынки трудно переоценить. Получен альтернативный третий путь для реализации казахстанских углеводородов. До 2030 года будут построены все необходимые терминалы и увеличены мощности трубопровода для прокачки казахстанских нефти. Это Соглашение станет важной вехой в истории дружественных отношений двух стран, у народов которых много общего в истории, культуре и корнях.
Президент Азербайджана также отметил значимость подписанного документа: «Подписанный договор стал свидетельством высокого уровня сложившихся между нашими странами и народами отношений, которые являются образцом союзничества. Это соглашение предопределит развитие региона на многие годы вперед. Значение трубопровода, к которому присоединился Казахстан, трудно переоценить, теперь он станет крупнейшей нефтеносной артерией региона».
Сотрудничество Кыргызской Республики с сопредельными государствами базируется на двусторонних соглашениях о свободной торговле. С Республикой Казахстан такое Соглашение подписано 22 июня 1995 года, Республикой Узбекистан – 24 декабря 1996 года, Республикой Таджикистан – 19 января 1999 года. Данные документы ратифицированы всеми государствами и вступили в силу. Информация о торгово-экономическом сотрудничестве Кыргызской Республики с сопредельными странами представлена в табл. 1.
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
млн. долл.
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |||||||||
| Кыргызской Республики с Республикой Казахстан | ||||||||||||||
| Товарооборот | 90,8 | 120,8 | 160,7 | 228 | 290,2 | 290,5 | ||||||||
| Экспорт | 33,4 | 39,0 | 36,8 | 57,1 | 87,3 | 116,1 | ||||||||
| Импорт | 57,4 | 81,8 | 123,9 | 170,9 | 202,9 | 174,4 | ||||||||
| Кыргызской Республики с Республикой Таджикистан | ||||||||||||||
| Товарооборот | 9,4 | 8,2 | 13,7 | 21,9 | 24,5 | 24,9 | ||||||||
| Экспорт | 7,5 | 6,7 | 10,2 | 18,8 | 22,1 | 22,9 | ||||||||
| Импорт | 1,9 | 1,5 | 3,5 | 3,1 | 2,4 | 2,0 | ||||||||
| Кыргызской Республики с Республикой Узбекистан | ||||||||||||||
| Товарооборот | 164,5 | 114,7 | 87,9 | 55,5 | 66,6 | 77,2 | ||||||||
| Экспорт | 89,4 | 48,0 | 27,8 | 16,3 | 14,7 | 17,1 | ||||||||
| Импорт | 75,1 | 66,7 | 60,1 | 39,2 | 51,9 | 60,1 | ||||||||
В соответствии с вышеуказанными соглашениями необходимым условием является неприменение таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественные ограничения на экспорт и/или импорт товаров, происходящих с таможенной территории одного государства и предназначенных для таможенной территории другого государства.
Необходимо отметить, что все вышеуказанные государства не применяют таможенные пошлины во взаимной торговле.
По мнению Министерства промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики, кроме прямых торговых ограничений, которыми являются акцизные сборы, существенной проблемой, сдерживающей развитие полномасштабных торговых отношений между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан является проблема, связанная с транспортным сообщением и транзитом.
Так, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 567 от 25 декабря 2003 года введены сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республикой через территорию Республики Узбекистан в размере 300 долл.
По устной информации узбекской стороны, указанием Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан взимание сборов с кыргызских автотранспортных средств, следующих из Кыргызстана в Кыргызстан по территории Узбекистана в размере 300 долл., временно приостановлено (до особого распоряжения). Взимаются страховые платежи до 75 долл. в зависимости от типа транспортного средства.
С 1 июня 2004 года введено обязательное таможенное сопровождение товаров подакцизной группы в размере 50 евро за сопровождение на расстояние до 200 км и в размере 120 евро – за сопровождение на расстояние свыше 200 км за одно транспортное средство вместо ранее взимаемого сбора в размере 200 евро (постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 239 от 20 мая 2004 года).
Учитывая, что к подакцизной группе товаров узбекской стороной отнесена практически вся продукция товарной номенклатуры, следовательно, и таможенное сопровождение применяется практически ко всем видам товаров, что делает перевозки грузов по территории Республики Узбекистан нерентабельными
Кроме этого, между Кыргызстаном и Узбекистаном подписано межправительственное Соглашение о международном автомобильном сообщении от 4 сентября 1996 года, которое предусматривает безразрешительную систему перевозок грузов и пассажиров, как в двустороннем сообщении, так и транзитом по территориям обоих государств.
Однако начиная с 1999 года узбекской стороной в нарушение статей 2, 3, 4 вышеназванного Соглашения приостановлены в одностороннем порядке около 34 регулярных пассажирских маршрутов, связывающих Ошскую и Джалая-Абадскую области Кыргызской Республики с соседними областями Республики Узбекистан.
В ходе заседания Межправкомиссии, прошедшей в Бишкеке 24 июля 2004 года, подписано дополнительное Соглашение о пунктах пропуска через государственную границу, которое предусматривает открытие 14 пунктов пропуска на согласованной (делимитированной) части границы, где будут размещены пограничники, таможенники и специалисты контролирующих органов (ветеринарный и экологический контроль). Однако данное Соглашение не ратифицировано и не вступило в силу.
В области взимания НДС во взаимной торговле между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан применяется принцип «страны назначения товаров».
С Республикой Таджикистан у Кыргызской Республики ограничений во взаимной торговле не имеется.
Между Баткенской областью Кыргызской Республики и Согдийской областью Республики Таджикистан в апреле 2004 года подписано Соглашение о дружбе и взаимовыгодном сотрудничестве.
По инициативе и финансовой поддержке проекта по развитию торговли и инвестиций ЮСАИД/ПРАГМА в 2003 году создан Консультационный совет по развитию приграничной торговли приграничных областей соседних республик. В состав совета вошли представители госструктур, общественных организаций и предпринимательства Согдийской области Республики Таджикистан, Андижанской, Ферганской и Наманганской областей Республики Узбекистан, Ошской, Жалалабатской и Баткенской областей Кыргызской Республики.
Также при финансовой поддержке проекта по развитию торговли и инвестиций ЮСАИД/ПРАГМА и проекта «Региональный диалог и развитие» Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству разработан пилотный проект «Торговля и Мир» между Ошской областью Кыргызской Республики и Андижанской областью Республики Таджикистан. Первая фаза проекта осуществлялась с января по май 2005 года, были проведены два заседания Межведомственного совета по развитию торгово-экономического сотрудничества между регионами. Вторая фаза проекта начала работать с июня 2005 года.
На базе ТК «Достук» Ошской области Кыргьгзской Республики, который находится вблизи границы с Узбекистаном, благоустроен рынок и созданы все условия для организации свободной приграничной торговли.
На территории Кыргызстана открыт Торговый дом узбекского предприятия «Текстиль-Альфа», а также на базе ПАТУ ГБАО Республики Таджикистан открыт Торговый дом «Алай-Памир», который будет заниматься организацией приграничной торговли в Чон-Алайском районе с. Карамык на границе с Республикой Таджикистан.
2 октября 2004 года подписан Договор между Таласской областью Кыргызской Республики и Жамбыльской областью Республики Казахстан «О дальнейшем укреплении дружественных, экономических, научных, культурных и других связей». Для предпринимателей Таласской области (Кыргызская Республика) открыт базар «Тажибай» в городе Тараз (Республика Казахстан). Функционирует приграничный торговый рынок «Кербен».
Чуйская область Кыргызской Республики граничит с Республикой Казахстан. Для улучшения приграничной торговли в осенне-летнее время были открыты шесть временных оптовых торговых комплексов по реализации сельхозпродукции. Также на крупных торгово-рыночных комплексах г. Токмок и пос. Чалдовар (Кыргызская Республика) созданы необходимые условия для оптовой приграничной торговли; имеются посты таможенной и ветеринарной службы.
Для улучшения и активизации внешней торговли и экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержке отечественных товаропроизводителей Правительством Кыргызской Республики принято постановление № 474 от 10 октября 2005 года «О создании в приграничных областях Кыргьгзской Республики оптовых сервисно-торговых рыночных комплексов». Главам госадминистраций областей и районов поручено в дополнение к уже имеющимся рынкам на приграничных территориях, создать сервисно-торговые рыночные комплексы в приграничных областях Кыргызской Республики с приграничными областями Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан.