Еврорегион «Неман». Подписание соглашения и принятие устава состоялось 6 июня 1997 года в Сувалках (Республика Польша). В состав еврорегиона входят: с белорусской стороны – Гродненская область, с литовской – Мариямпольский и Алитусский районы, с польской – Подлясское воеводство (с 1998 года), с российской – Черняховский, Краснознаменский, Озерский, Гусевский и Нестеровский районы Калининградской области. Основные направления деятельности: реализация совместных экологических проектов; сотрудничество в сферах образования, культуры, туризма; развитие приграничной инфраструктуры.
Еврорегион «Беловежская пуща». Соглашение подписано 25 мая 2002 года в Гайнувке (Республика Польша). С белорусской стороны участниками еврорегиона являются Свислочский, Пружанский и Каменецкий районы, с польской – Гайновский уезд. Основные цели деятельности еврорегиона: сохранение уникального природного комплекса Беловежской пущи; содействие развитию международного туризма; создание новых возможностей для трудовой деятельности населения приграничных районов.
Еврорегион «Озерный край». Создан 29 января 1999 года в Игналине (Литва) в результате преобразования Совета по трансграничному сотрудничеству приграничных районов. В состав еврорегиона вошли: с белорусской стороны – Браславский, Миорский, Верхнедвинский, Глубокский и Поставский районы Витебской области, с латвийской – города Даугавпилс, Резекне, Краславский и Прейльский районы, с литовской – Игналинский, Швенченский, Утенский, Висагинский и Зарасайский районы. На основных направлениях работы созданы рабочие группы по образованию и спорту; социальной сфере; культуре; охране природы и туризму; приграничным проблемам; планированию развития региона; бизнесу и инфраструктуре.
Еврорегион «Днепр» создан в 2003 году в рамках реализации трехстороннего Соглашения о взаимовыгодном экономическом сотрудничестве между Гомельской (Беларусь), Черниговской (Украина) и Брянской (Россия) областями. Основными направлениями деятельности еврорегиона определены: экономическое развитие; региональное планирование; коммуникации, транспорт и связь; образование, охрана здоровья, спорт и туризм; охрана и улучшение состояния окружающей среды; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; расширение контактов между жителями приграничных территорий, развитие сотрудничества между учреждениями, организациями и субъектами хозяйствования.
Еврорегион «Слобожанщина» создан также в 2003 году в соответствии с Соглашением между Харьковской областной государственной администрацией Украины и администрацией Белгородской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Беларусь участвует в Программе соседства «Польша – Беларусь – Украина» 2004 – 2006, которая 5 ноября 2004 года одобрена Европейской Комиссией.
Приоритетами данной Программы являются:
– повышение конкурентоспособности приграничных районов посредством модернизации и развития трансграничной инфраструктуры;
– развитие человеческого потенциала и институционального трансграничного сотрудничества;
– техническое содействие.
В рамках Программы сотрудничество осуществляют Беларусь, Польша и Украина. Беларусь представлена следующими регионами: Гродненская область (включая Гродненский, Щучинский, Лидский, Вороновский, Ивьевский, Новогрудский, Кореличский, Дятловский, Слонимский, Зелвинский, Волковысский, Мостовский, Ошмянский, Сморгонский, Островецкий, Большой Берестовицкий и Свислочский районы); Брестская область (включая Брестский, Каменецкий, Малоритский, Кобринский, Жабинковский, Пружанский, Березовский, Ивановский, Ивацевичский, Барановичский, Ляховичский, Ганцевичский, Пинский, Лунинецкий, Столинский, Дрогичинский районы); Минская область (Мядельский, Вилейский, Молодеченский, Воложинский, Столбцовский, Несвижский, Клецкий районы).
Для реализации проектов в рамках Программы применяются различные финансовые инструменты, поскольку сотрудничество осуществляется между государством – членом ЕС и государствами, не являющимися членами ЕС. Средства Польше выделяются Европейским фондом регионального развития (ЕФРР), Беларуси и Украине – программой ТАСИС.
Получателями средств могут быть органы местной власти, еврорегионы, фонды, ассоциации, национальные парки, образовательные учреждения, туристические организации, культурные и научные центры, торгово-промышленные палаты и др.
На границах Украины функционируют шесть еврорегионов – «Буг», «Верхний Прут», «Нижний Дунай», «Карпатский», «Днепр» и «Слобожанщина».
Сотрудничество в рамках действующих еврорегионов осуществляется в направлениях объединения усилий в экономической сфере, развития социальной, информационной и производственной инфраструктуры, строительства и модернизации инфраструктуры границы, развития транспортной сети, научного и культурного сотрудничества, охраны окружающей природной среды.
Особый вес трансграничное сотрудничество приобретает в контексте расширения Европейского Союза и в связи с распространенными в 2003 году Европейской Комиссией Коммуникацией «Прокладывая путь для внедрения нового Инструмента регулирования отношений со странами-соседями» и Обращением «Развитие пути для Нового инструмента соседства».
Первым шагом в создании условий для нового инструмента, в 2004 – 2006 годах стало внедрение программ соседства Венгрия – Словакия – Украина, Польша – Беларусь – Украина, Румыния – Украина на внешних границах. Главной целью программ соседства является улучшение социально-экономической ситуации в приграничных областях из разных сторон границы и улучшение координации между разными инструментами финансирования проектов в существующих правовых и финансовых рамках.
На сегодня тексты этих программ Соседства одобрены Европейской Комиссией.
Украинская сторона вместе с представителями стран – партнеров программ Соседства завершила формирование соответствующих органов управления: надзорных и мониторинговых комитетов программ. Завершены формирования общих технических секретариатов программ. Создаются информационные пункты за программами Соседства «Польша – Беларусь – Украина» и «Румыния – Украина».
Кроме того, важным фактором взаимодействия границ являются приграничные пункты пропуска, которые обеспечивают увеличение объемов трансграничного движения. Длина государственной границы Волынской области с Республикой Беларусь составляет 195 км. Здесь действует четыре автомагистральных приграничных перехода (Доманово, Дольск, Пища, Пулемец) и один железнодорожный (Заболоття).
В еврорегионе «Нижний Дунай» развитию приграничной инфраструктуры содействовало создание общего экспедиторского предприятия, на которое будут возложены функции поиска и привлечения на паромную линию Измаил – Тульча транзитных грузов, а также экспортно-импортных грузов из близлежащих регионов и организация регулярного международного автобусного соединения Джурджулешти (Республика Молдова) – Рени (Одесская область, Украина) – Галац (Румыния).
Учитывая положительный опыт функционирования уже созданных еврорегионов, 21 июня 2005 года в г. Сумы состоялось заседание Сумско-Курской рабочей группы по созданию еврорегиона «Ярославна». На заседании утвержден план-график создания еврорегиона, обсуждены совместные программы трансграничного сотрудничества.
ВЗАИМНАЯ ТОРГОВЛЯ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ В 2005 ГОДУ
Одним из показателей межрегионального и приграничного сотрудничества является развитие взаимной торговли государств – участников СНГ. Несмотря на то, что доля взаимной торговли в общем товарообороте государств – участников СНГ остается незначительной, начиная с 2000 года наблюдалось стабильное увеличение объемов взаимной торговли, и за период с 2000 по 2005 год объем взаимной торговли увеличился в 2 раза.
В 2005 году взаимная торговля государств – участников СНГ развивалась менее интенсивно, чем в 2004 году. Если в 2004 году по сравнению с 2003 годом темп прироста взаимного экспорта в среднем по Содружеству составлял 41%, то в 2005 году по сравнению с 2004 годом – 11%, темп прироста импорта – 39 и 10% соответственно. И эта тенденция прослеживалась почти во всех государствах Содружества.
В целом в 2005 году объем взаимной торговли в сравнении с предыдущим годом возрос на 10%. Доля взаимной торговли в общем объеме товарооборота государств Содружества составила 23%.
Это во многом объясняется тем, что сохраняется комплекс тормозящих факторов, негативно влияющих на продвижение национальной продукции государств – участников СНГ как на рынки Содружества, так и за его пределы. К числу таких факторов относятся: жесткая экспансия зарубежных корпораций, вытесняющих национальных товаропроизводителей продукции обрабатывающих отраслей СНГ с их традиционных рынков, а также неоправданная конкуренция на рынках Содружества и за его пределами производителей аналогичной продукции из двух и более государств – участников СНГ.
Объем взаимной торговли в 2005 году составил 117,6 млрд. долл., в том числе экспорт – 57,0 млрд. долл., импорт – 60,6 млрд. долл.
Самый высокий рост экспортных поставок в государствах Содружества сложился в Азербайджане – на 47% и Армении – 44%; снижение экспортных поставок произошло в Беларуси на 4% и Казахстане – на 0,7%. Значительные импортные поступления из государств Содружества отмечены в Грузии (рост на 52%) и Армении (рост на 32%).
Объем взаимной торговли Азербайджанской Республики в 2005 году составил 2351,9 млн. долл., что превысило уровень 2004 года на 30%. При этом экспорт увеличился на 47% и составил 905,4 млн. долл. (в 2004 году – на 84%), а импорт – на 20% и составил 1446,5 млн. долл. (на 41%).