Таблица II.2.1.1
Оценка возможной численности населения на расчетный срок (1-й вариант)
| Группы населенных пунктов по численности населения, человек - прогноз | Наименования населенных пунктов (в скобках – численность населения, человек на 01.01.2010 г.) | |
| 1 | 2 | 3 |
| 600-1000 | Токарево | |
| 300 - 400 | - | |
| 200 - 300 | - | |
| 200 - 250 | - | |
| 100 - 200 | - | |
| 50 - 100 | Токарево, Ферма Новое | |
| 1 | 2 | 3 |
| 20 - 50 | Сергеевское | |
| <20 | Дор, Новое | |
| без постоянного населения | Самуйлово, Теплое, Городище, Дубровище | |
| Σ900- 950 | Токаревкое сельское поселение |
2-й – базовый вариант, основанный на более детальной информации по динамике изменения численности населения и опирающийся на прогноз, основанный на способе регрессивного анализа с использованием функции «тенденция» и функции «рост» (по методу наименьших квадратов), который также характеризуется потерей населения (но в меньшей степени).
3-й вариант – оптимистический (насколько это возможно). Он представляется возможным при условии привлечения населения на территорию области. Решение проблемы за счет внутренней миграции в настоящее время невозможно. Оно может быть за счет добровольного переселения соотечественников, проживающих за пределами Гагаринского района и привлечения иностранной рабочей силы (в рамках соответствующей программы областного уровня, очередной вариант которой находится на рассмотрении на федеральном уровне[50]). Необходимо привлечение мигрантов в молодых трудоспособных возрастах (15-19 лет и 20-24 года) с учетом их образовательной структуры, профессиональной подготовки, мобильности и способности повлиять на ситуацию «брачного рынка»[51].
Необходимо предпринять все возможные усилия, вплоть до предоставления беспроцентных кредитов на обустройство в сельской местности[52] и возможность прописаться на дачных участках.[53] Вариант рассчитан на такую перспективу[54]. Обоснованием улучшения ситуации служат «Итоги социально-экономического развития Гагаринского района за 2007 год»[55], а также концепция демографической политики до 2025 г., представленная Президентом России Д. А. Медведевым, предполагающая перелом негативной тенденции к 2016 году.
Без обустроенной и «живой» сельской местности, развитого хозяйства эта территория не может полноценно функционировать. Расположенное на границе с Московской области, в основной полосе расселения РФ (и в настоящее время, и в будущем с прокладкой скоростной магистрали в международном транспортном коридоре «Транссиб» на направлении страны Западной Европы – Белоруссия – Центральные регионы России – Сибирь – Дальний Восток – страны АТЭС), поселение обладает определенными территориальными и рекреационными ресурсами.
Северо-западная часть Токаревского поселения с центром поселения селом Токарево и расположенной на противоположном берегу р. Вори деревней Токарево находится в «зоне активного экономического развития», выделенной в Схеме территориального планирования Гагаринского района. Она рассматривается в качестве ядра с возможной перспективой образования одного или двух подцентров расселения, организующих собственную «зону активного экономического развития» Токаревского сельского поселения. При этом транспортно-планировочный каркас должен быть усилен с сохранением на нем всех населенных пунктов, что предполагает наличие в них – если не постоянного, то сезонного – населения, с резервированием территории на будущее.
В результате анализа выбран 3-й оптимистический вариант, с ростом населения к 2025 г. до 1150-1250 человек (на 7,4-11,7%), с компенсацией дефицита относительно базового варианта (около 80 человек) и ростом около 100 человек. Это примерно в 1,5 раза меньше постоянного населения, жившего в сохранившемся жилищном фонде.
Рассмотрена возможность роста в качестве опорных центров как села Токарево, так и деревень Ферма Новое (а также при определенных условиях – д. Самуйлово) и Сергеевское – узлов планировочного каркаса и центров развития хозяйственного комплекса.
В структуре расселения, в соответствии с выделенными центрами, выделяются 3 группы населенных пунктов: южная, северная и средняя – все на реке Воре. Относительно удаленная деревня Теплое на притоке Малой Воре тяготеет к средней группе с центром Ферма Новое. Деревня Ивановская находится в зоне влияния центра Сергеевское (при решении проблемы лучшей его доступности).
В 1-й группе на перспективу предполагается до 1000 человек, во 2-й и 3-й группах – до 70-100 человек. (При определенных условиях 3-я группа может получить более значительное развитие, за счет развития д. Сергеевское, организации связи с д. Ивановское, с соседним Мальцевским сельским поселением, с выходом на внешние транспортные связи). Возможно постоянное население в населенных пунктах, занятых исключительно дачниками (сезонным населением).
Необходимы определенные меры по отношению к населенным пунктам с населением до 10 человек, находящимся на грани потери постоянного населения.
Прогнозируемый рост возможен в результате преобразования старой (убывающей) структуры населения в стационарную, а затем растущую структуру. Структура населения переходного периода (от стационарной к растущей)[56]:
- пенсионеры – 27% (303 человека);
- старшего возраста – 32-33% (359 - 371 человек)
- молодежь до 30 лет – 15-16% (169 - 181 человек);
- школьники (7-18 лет) – 15-16% (169 - 181 человек);
- дошкольного возраста (1-6 лет) – 9-10% (100 - 114 человек).
В трудоспособном возрасте, с учетом работающих в старшем школьном возрасте и молодежи, получающей дальнейшее образование – более 55% (612-642 человек).
II.2.2. Прогноз социально-экономического развития на 2015-2025 гг.
Условия социально-экономического развития на территории в границах Смоленской области в документе «Модернизация традиционно индустриального региона» определяются ставкой на кластерное развитие традиционных отраслей и привлечение инвестиций. В иерархии отраслей области сельское хозяйство занимает 3-е место (1-е - промышленность). Пищевая промышленность в иерархии подотраслей занимает 5-е последнее место. Экономическое развитие области в соответствующих масштабах сконцентрировано вдоль транспортных коридоров, особенно вдоль коридора Москва – Минск, к которому Токаревское сельское поселение, с учетом перспективы его формирования имеет отношение.
Из приоритетных направлений, выделенных на областном уровне, к территории Токаревского сельского поселения можно отнести развитие пищевой промышленности – на базе сельского хозяйства с развитием сырьевой базы и предприятий переработки продукции молочно-мясного животноводства. Это представляется в Токаревском сельском поселении возможным, например, с созданием в дальнейшем кластерадставляется гента ода "ния кластера а Никольском сельском поселении на базе предприятия в Гагаринском районе (например, СХПК колхоза-племзавода «Радищево») в качестве возможного агента развития.
К областным приоритетам можно отнести и «развитие туризма» (со многими условиями и оговорками); «привлечение агентов развития АПК; улучшение демографической ситуации»; обеспечение баланса на рынке труда; пространственное развитие».
Инвестиционную привлекательность территории поселения обусловливают:
· выгодное географическое положение – пограничное с Московской областью, с перспективой формирования трассы международного транспортного коридора и положением центра поселения в зоне активного экономического развития в масштабе Гагаринского района;
· наличие правовой базы, поддерживающей инвестиционную деятельность;
· наличие базовых предприятий на территории, определяющих на ближайшую и обозримую перспективу использование территории поселения: относительно крупного предприятия ООО «Новые газоны», ООО «Охотничье хозяйство Токаревское», а также деревообрабатывающего предприятия ООО «Талко»;
· наличие территории с производственными постройками, сооружениями в зоне, граничащей с территорией с. Токарево на удобной транспортной связи;
· наличие природных ископаемых (строительных материалов);
· наличие природных (в том числе лесных и охотничьих) ресурсов.
К сожалению, имеет место катастрофический дефицит квалифицированных трудовых ресурсов.
На районном уровне территория Токаревского сельского поселения характеризуется следующими приоритетными видами функционального назначения:[57]
- растениеводство в сочетании с животноводством;
- лесное хозяйство с лесовосстановлением;
- рекреация в сочетании с сельскохозяйственным производством.[58]ю увеличения товарооборота в промышленном производстве
При прогнозировании социально-экономического развития Токаревского сельского поселения и его населенных пунктов на расчетный срок (2015-2025 гг.) следует учитывать возможности:
- установления делового партнерства с ООО «Новые газоны», например, по выращиванию декоративных деревьев, кустарников, и лесных насаждений – исходя из тезиса (единственного применительно к основным направлениям деятельности Администрации Токаревского сельского поселения в 2010 году), касающегося взаимодействия в работе с представителями малого и среднего бизнеса;
- использования делового партнерства для повышения культуры земледелия;