- использования территории для садово-дачного строительства (при имеющемся существенном количестве дачников – 36% от числа постоянных жителей[59]);
- маятниковой трудовой миграцией;
- использования Московского региона как рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, «даров леса» (принимая во внимание значительную долю его дачников).
II.2.3. Производственная инфраструктура
Основой прогнозирования развития, изменений в производственной инфраструктуре Токаревского сельского поселения должен бы быть соответствующий прогноз на ближайший период (2010-2012 годы), разработанный с учетом результатов анализа за 2008-2009 годы. В ситуации, когда стало банкротом сельскохозяйственное предприятие ГПЗ «Токарево» и нет поступлений в бюджет единого сельхозналога на землю и налога на доходы физических лиц, прогноз существует (в свернутом виде) на текущий 2010 год, в котором основные направления деятельности Администрации поселения связываются с взаимодействием в работе с представителями малого бизнеса.
На 2010 год прогнозируется в производственной сфере и строительстве[60]:
- уменьшение приема молока сепаратным отделением АОЗТ «Гагаринконсервмолоко»;
- уменьшение реализации продукции в убойном весе в фермерских хозяйства;
- увеличение количества работающих в ООО «Токаревское карьероуправление»;
- строительство только в частном секторе (дачниками).
Прогнозируемая ситуации на расчетный срок предполагает обеспечение решений самых сложных проблем устойчивого функционирования экономики поселения, в первую очередь, проблем развитии агроиндустрии. Необходима интенсификация сельского хозяйства, предполагающая создание комплекса по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке и увеличение кадров, занятых в сельскохозяйственных и на перерабатывающих предприятиях.
Одним из вариантов может быть изыскание и использование новых возможностей для развития сельского хозяйства с установлением делового партнерства с ООО «Новые газоны»: для окультуривания почв с использованием их для растениеводства (не исключена возможность выращивания традиционных культур: овса и ржи, а также льна и возрождения пчеловодства).
Перспективы развития связаны также с развитием лесного хозяйства (переработкой леса с расширением ассортимента продукции и его восстановлением).
Рабочие места остаются в прочих предприятиях производственной сферы (преимущественно на разработке карьеров).
Предлагается также обустройство рекреационных зон в соответствии с их благоприятностью по тому или иному назначению.
За этим стоит проблема организации системы подготовки кадров – в тесной связи с системой предпрофильного обучения учащихся старших классов с возможным продолжением образования в средних и высших учебных заведениях (получением определенной квоты).
II.2.3.1. Сельское хозяйство
В связи с банкротством ГПЗ «Токарево» сельскохозяйственные территории в значительной мере получают новую ориентацию развития, связанную с началом хозяйствования ООО «Новые газоны». В настоящее время эта специализация рассматривается как относительно эффективное использование территории, источник капиталовложений в развитие территории, ее благоустройство.
Прогноз дальнейшего хозяйствования на земле поселения затрагивает, прежде всего, два аспекта:
- наличие и использование сельскохозяйственных территорий и характеристика почв, обусловленное сроками их эксплуатации;
- наличие кадров в сельскохозяйственном производстве, возможность интегрирования всех сельскохозяйственных производителей в общую структуру хозяйства.
На перспективу, включая ближайшую перспективу (до 2012 г.), необходима, прежде всего, ясность относительно наличия в Общероссийском государственном реестре в Токаревском сельском поселении на учете сельскохозяйственных предприятий, соответственно, и сельскохозяйственных земель, ими занимаемых.
Земли сельскохозяйственного назначения, уменьшенные ранее в пользу ООО «Новые газоны» (на 2820 га – по данным Администрации сельского поселения), в перспективе еще уменьшаются (на 2,12%) с развитием населенных пунктов и транспортной инфраструктуры поселения дорог федерального и регионального значения (с 7013,27 га до 6864,33 га).
Одним из вариантов некоторой компенсации земель может быть изыскание и использование на меньших площадях новых возможностей для развития сельского хозяйства с установлением делового партнерства с ООО «Новые газоны»: для окультуривания почв. Не исключена возможность выращивания традиционных культур: овса и ржи, а также льна и возрождения пчеловодства.
Сложившийся, в основном, каркас из относительно крупных фермерских хозяйств (в деревнях Дор, Сегеевское, Токарево, Ферма Новая) может быть дополнен организацией новых предприятий. По мере освоения территорий для жилой застройки при благоприятных обстоятельствах, в меньшей или большей степени, свое место в этой структуре займут малые формы хозяйствования: ЛПХ – личные подсобные хозяйства, КФХ – крестьянские (фермерские) хозяйства, СПК – сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В этой связи и с учетом возможной перспективы развития населенных пунктов (на расчетный срок и за его пределами) в границах населенных пунктов отводятся и резервируются достаточные территории под огороды и выгоны.
Возможность значительного ускорения роста сельскохозяйственного производства связывается с ожидаемыми результатами реализации национального проекта «Развитие АПК», в частности за счет использования сельхозпроизводителями кредитных ресурсов для проведения весенне-полевых работ, заготовки кормов и уборки урожая, а также для покупки сельхозтехники и племенного скота.
Для осуществления политики развития хозяйств, их технического оснащения необходима разработка программы. В ней могут найти отражение предприятия и организации АПК, испытывающие потребность в кредитных ресурсах на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и строительных материалов на ремонт и строительство новых помещений – как из муниципального, так и из областного и федерального бюджета и средств частных предпринимателей.
Дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу потребует подготовки и реализации совместных программ взаимодействия сельскохозяйственных, промышленных предприятий и подготовки кадров.
II.2.3.2. Перерабатывающее производство
Прогнозируется развитие производства по переработке сельскохозяйственной продукции, развитие предприятий по переработке природных ресурсов (лесных, полезных ископаемых):
При этом необходимо:
- приведение «в рабочее состояние» сохранившихся построек, включая хранилища, складские помещения, имея в виду и те, которые переданы в пользование, в собственность, вовлекая их в общее производство;
- ориентация на переработку сельскохозяйственной продукции, предполагающая осуществление модернизации перерабатывающего предприятия (сооружений и оборудования) на месте «Сепараторного отделения АОЗТ «Гагаринконсервмолоко» с постепенным расширением ассортимента продукции, в том числе произведенной на фермах деревень Токарево, Дор, Ферма Новое, возможно, Сергеевское и на частных подворьях (ЛПХ; КФХ);
- развитие предприятий с соблюдение экологических требований:
- расширение ассортимента продукции функционирующего предприятия ООО «Талко» в комплексе с лесовосстановлением;
- разработка карьеров, добыча строительных материалов с последующей рекультивацией территории;
II.2.3.3. Рекреация
Места рекреации предусмотрены:
- на границе с д. Сергеевское, с северной стороны, на территории лесного массива, будущего лесопарка – рекреационная зона с центром отдыха и туризма на территории деревни;
- на связке деревень Ферма Новое-1 и Ферма-Новое-2, объединяющей их единый населенный пункт, вдоль главной меридиональной дроги поселения.
Перспективы развития рекреации могут быть рассмотрены специально на территории ООО охотхозяйство «Токаревское».
II.2.4. Социальная инфраструктура
На начальном этапе улучшение ситуации связывается с реализацией областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 г.». В ней предусматриваются меры по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, развитию социальной инфраструктуры. В дальнейшем программа «Социальное развитие села» должна получить продолжение. Ясно одно, что усилия должны быть направлены на максимальное вовлечение молодых семей, с предоставлением им максимально возможных льгот, включая льготы, направленные на приобретение жилья, устройства, воспитания и обучения детей.
II.2.4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд общей площадью 29,8 тыс. м², в том числе 4,2 тыс. м² в федеральной собственности, который в настоящее время не увеличивается в связи с отсутствием строительства муниципального жилья из-за отсутствия финансовых средств, а в дальнейшем должен получить развитие. В случае реализации прогноза относительно увеличения численности населения на 35-85 человек (до 1100-1150человек) необходимо увеличение общей площади индивидуального, и муниципального жилья как минимум[61] на 700-1700 м².
Обустройство участков, строительство дач будет продолжаться по мере приобретения индивидуальными лицами участков. Количество дачных участков может быть значительным (не менее 400). Полагается в качестве возможного варианта вариант перевода части освобождающегося жилищного фонда в фонд распределения (в том числе и переводом индивидуальных жилых домов в категорию «дача») для внутренних и внешних иммигрантов.
Возможности для размещения жилищного (в том числе дачного) строительства имеются почти в каждом населенном пункте – в большей или меньшей мере. Преимущественно дачное строительство в большей мере относится к деревням Самуйлово (в случае трассировки скоростной автотрассы в международном транспортном коридоре) и Ивановское.