Проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, влияющих на доходную часть районного бюджета.
Осуществляется контроль за полнотой и своевременностью перечисления в районный бюджет арендной платы с применением к неплательщикам предусмотренных законом санкций.
Проводится инвентаризация объектов недвижимости по плану и уточняется реестр муниципальной собственности, включая земельные участки с расположенными на них зданиями и объектами незавершенного строительства.
Основные проблемы:
-проблемы регистрации перехода права муниципального имущества между муниципальными образованиями;
-отсутствие в районе современных автоматизированных систем и информационных технологий учета и оценки земельных участков и других объектов недвижимости.
Основные задачи
-разработка нормативно-правовой базы управления муниципальным имуществом;
- применение в районе современных автоматизированных систем и информационных технологий учета и оценки земельных участков и других объектов недвижимости;
-повышение эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности Катайского района (увеличение дохода районного бюджета от всех направлений коммерческого использования), снижение недоимки от сдачи имущества в аренду;
- увеличение доходной части районного бюджета за счет поступлений от приватизации муниципального имущества Катайского района.
Основные направления:
-разработка нормативно-правовой базы управления муниципальным имуществом;
-совершенствование системы учета и создание электронной базы данных реестра муниципального имущества и его обновление;
- оптимизация состава имущества Катайского района в связи с разграничением полномочий уровней власти; обеспечение регистрации права собственности Катайского района на объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность Катайского района из муниципальной собственности поселений.
Механизм реализации
-совершенствование механизма управления муниципальными унитарными предприятиями;
-контроль над рациональным использованием муниципального имущества Катайского района сданного в аренду, перераспределение нежилых помещений с целью удовлетворения потребности в них муниципальных учреждений, организаций;
-проведение планов приватизации муниципального имущества Катайского района;
Критерии реализации намеченного
-ведение электронного реестра зарегистрированного имущества;
- ежегодно получать в доход бюджета от использования муниципального имущества Катайского района не менее трех млн. рублей.
8.1.4 Повышение финансовой устойчивости района.
В Катайском районе недостаточный уровень бюджетной обеспеченности.
В 2007году район получил финансовую помощь из федерального и областного бюджетов в сумме 182,1 млн..рублей, что на 0,4 млн.руб. ниже уровня предыдущего года.
В 2006-2007 годах зафиксирован опережающий рост собственных доходов консолидированного бюджета района по сравнению с финансовой помощью из областного бюджета.
Результаты исполнения бюджета района по доходам позволили 2007 год закончить без просроченной задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. Снижена общая кредиторская задолженность бюджетных учреждений на 9,9 млн.рублей.Улучшилось взаимодействия с налоговыми органами и с органами представляющими информацию о налогоплательщиках и объектах налогообложения. Своевременно и в полном объеме предоставляются сведения о налогоплательщиках в финансовый отдел Администрации района. На основании этих данных проводятся заседания межведомственной комиссии по мобилизации собственных доходов бюджета.
Основные проблемы:
- недостаточный размер налоговых доходов в консолидированном бюджете муниципального района в виду:
- недостаточного уровня налогового администрирования (несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, в том числе наличие "теневого" бизнеса, невысокий уровень собираемости налоговых платежей);
- низкого налогового потенциала (низкий уровень производительности труда в связи с высокой
степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной
мотивацией труда).
- низкая эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений, снижающая результативность расходования бюджетных средств и не обеспечивающая необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг.
Основные задачи:
-обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;
-обеспечение роста объёма налоговых доходов консолидированного бюджета района;
-сокращение задолженности по налогам и сборам (повышение уровня их собираемости);
-своевременный и полный учёт объектов налогообложения, в том числе принятие мер по ликвидации «теневого» бизнеса;
-развитие налогового потенциала (стимулирование увеличения количества налогоплательщиков, налогооблагаемой базы);
-повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение социальной ориентации бюджета муниципального образования, обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке;
Приоритетные направления:
-создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса - инвесторов, так и за счет средств местных бюджетов;
-организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;
-организация пропаганды легализации заработной платы и доведения её минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области и заключение соответствующих соглашений с работодателями;
-вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозных, в том числе в границах садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учёту;
-оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района, в том числе бюджеты поселений;
-подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах;
-участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам (финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления).
-повышение эффективности бюджетной политики, через оптимизацию использования бюджетных средств, внедрение современных методов планирования;
-обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
-предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;
-совершенствование межбюджетных отношений.
-реализация мероприятий по повышению эффективности капитальных вложений, посредством разработки порядков по осуществлению проверки бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности на предмет социальной и бюджетной эффективности, оценке соответствия их сметной стоимости нормативам в рамках сметного нормирования и ценообразования..
Механизм реализации:
-подготовка и принятие изменений в нормативно-правовые акты о местных налогах;
-выполнение межведомственных соглашений по мобилизации собственных доходов местных бюджетов;
-проверка стоимости муниципальных инвестиционных проектов на соответствие сметному нормированию и ценообразованию.
Критерии реализации намеченного:
-увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета;
-повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг.
9. Приоритеты территориального развития.
9.1. Современная территориальная дифференциация района.
Ярко выраженной особенностью территориального развития экономики района на его современном этапе является наличие промышленного потенциала, прилегающих к важнейшим транспортным магистралям федерального значения Курган и Екатеринбург.
В отличие от промышленного производства, отрасли сельского хозяйства размещены по территории Катайского района значительно более равномерно.
В Катайском районе платные услуги населению наиболее развиты в городе Катайске. В некоторых сельских населенных пунктах отсутствуют такие услуги как: централизованное водоснабжение, отопление, содержание жилья, вывоз твердых бытовых отходов. На селе отсутствуют общественное питание, бытовые услуги.
Одним из ключевых условий устойчивого развития экономики района выступает отвечающая современным требованиям высокоэффективная транспортная инфраструктура, которую необходимо создать в течение предстоящих 10-15 лет. Особую значимость для экономики района имеет сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, составляющая в настоящий период 518,87 км., в том числе федеральные – 34,46 км., региональные – 272,81 км и местные – 211,6 км. Из общей протяженности дорог дороги с твердым покрытием составляют 56,5%.