Катайский район являясь частью Курганская область и Российской Федерации, не может находиться вне общих для области и страны социально-экономических и демографических тенденций развития.
7.1.1.1. Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика
Демографическая ситуация в районе остается достаточно сложной. Происходящие в обществе перемены, затронувшие все стороны жизнедеятельности населения не могли не сказаться на ходе демографической ситуации. Произошло снижение численности населения района на 0,8% и составило на 01.01.08 г.-26,1 тыс. человек. В 2007 году родилось 312 детей, из них 151 –в городе(48,4%) и 161 человек в сельской местности (51,6%), умерло 506 человек , в том числе 54,7% в городской местности. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число родившихся в районе увеличилось на 11%. Число умерших увеличилось на 6,1% или на 29 человек.
В целом по району число умерших человек превысило число родившихся в 1,62 раза. Основные причины смертности остаются прежними - это заболевания органов системы кровообращения (составляют 41,2%), отравления и травмы(17%), новообразования(12%).
Естественная убыль населения на всей территории района составила –194 человека, это на 2 человека меньше чем в 2006 году(-196).
Число зарегистрированных браков за 2007 год составило 203, разводов-113.
На каждые 100 браков, зарегистрированных в 2007 году, приходится 56 разводов (в 2006 году- 61). Число браков увеличилось на 16,6%, число разводов также увеличилось на 16.6%.
Негативное влияние на демографическую ситуацию оказывает миграционная убыль населения. Объем миграции в 2007 году составил 1542 человека против 1399 человек за соответствующий период 2006 года. Увеличение общего объема наблюдается по межрегиональной, внутрирегиональной и зарубежной миграции. Миграционные потери в 2007 году составили 18 человек, что на 15 человек меньше, чем в 2006 году.
Основные проблемы:
-сокращение численности населения;
-превышение числа умерших над числом родившихся в 1,62 раза;
-рост смертности от неестественных причин (несчастных случаев, отравлений, травм);
-снижение средней продолжительности жизни;
-миграционная убыль;
Основные задачи:
-улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, снижение преждевременной смерти населения;
-стабилизация рождаемости и укрепления семьи, ориентация социальной политики на семью, обеспечение социальных гарантий семье, женщин.
нам, детям, молодежи;
-улучшение жилищных условий населения на основе привлечения средств организаций и населения, долгосрочного льготного и ипотечного кредитования жилищного строительства, проведение газификации, водоснабжения;
-привлечение в Катайский район квалифицированной иностранной рабочей силы;
-обеспечение рациональной, с достойным уровнем заработной платы занятости населения района, особенно в сельской местности;
-создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока, привлечение иммигрантов в целях уменьшения демографических потерь;
-развитие системы социального партнерства, сохранение социального мира в обществе на основе согласованных действий между работодателями и наемными работниками.
Приоритетные направления:
- реализация плана мероприятий на 2008-2010 года по выполнению целевой программы демографического развития до 2025 года;
- активизация работы межведомственной комиссии по вопросам демографии;
-снижение смертности и заболеваемости;
-увеличение продолжительности жизни;
-пропаганда здорового образа жизни;
-повышение безопасности труда;
-охрана здоровья;
-экономическое стимулирование рождаемости;
-поддержка многодетных и молодых семей.
Механизм реализации:
-реализация Плана мероприятий на 2008-2010 гг.. по выполнению целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года;
- осуществление работы районной межведомственной комиссии по вопросам демографии»;
-разработка целевых программ в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, молодежной политики, направленных на улучшение жизни семьи и детей;
-внедрение профилактических технологий по оздоровлению детей;
-разработка мер по обеспечению безопасности на транспорте, производстве, эффективной работе служб по технике безопасности советов и комиссий по охране труда;
-реализация закона курганской области «о мерах по улучшению демографической ситуации в курганской области;
-разработка комплекса мер по предупреждению нежелательной беременности и сохранению репродуктивного здоровья женщины;
-разработка комплекса мер по предупреждению бесплодия и его лечению;
-формирование заказа средствам массовой информации по созданию программ, пропагандирующих ценности семьи, здоровой, продолжительной и деятельной жизни;
-предусмотрение в планах работы образовательных учреждений района комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
Критерии реализации намеченного:
-число родившихся человек на 1000 населения: в 2009 г.- 12,0; в 2010 г.- 12,2; в 2011 г.- 12,3, 2015 г. – 13,0, в 2020 г. – 14,0.
7.1.1.2 Сокращение уровня бедности населения.
Заработная плата остается основным источником доходов населения. Среднемесячная заработная плата за 2007 год составила 6697 рублей. Ниже среднерайонного показателя среднемесячная плата отмечена в торговле – 64,9 процента от среднемесячной заработной платы по району, в сельском хозяйстве – 78,9 процента, в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 87,8 процента, гостиницы и рестораны – 48,9 процентов, народном образовании – 75,5 процентов, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 58 процентов.
Соотношение между максимальной и минимальной среднемесячной заработной платой по отраслям за 2007 год составило 3,1 раза.
По состоянию на 1 января 2008 года задолженности по заработной плате не было.
Основные проблемы:
- по итогам за 2007год более 20% жителей района имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Основные задачи:
- сокращение бедности, стабильное повышение качества жизни населения района путем развития системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, усиление адресности социальной помощи.
Приоритетные направления:
- повышение благосостояния населения, обеспечение адресности при предоставлении мер социальной поддержки;
- содействие социальной интеграции трудоспособных бедных и повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
Механизм реализации:
- реализация комплексного плана мероприятий по улучшению положения граждан пожилого возраста и инвалидов;
- реализация Программы "Сокращение уровня бедности в Катайском районе на период до 2010 года".
Критерии реализации намеченного:
- сокращение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума по сравнению с 2007 г. ежегодно на 2,5%.
7.1.1.3 Развитие рынка труда.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям района за за 2007 год составила 5404 человека, или 99,7% к аналогичному периоду 2006 года. Среднемесячная зарплата по району за 2007 год составила 6697 рублей.
В течение 2007 года, как и в 2006 году, сохраняется высокая текучесть кадров в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Основной причиной текучести остается низкий уровень заработной платы, неудовлетворительные условия труда.
В 2007 году на общем рынке труда сохраняется тенденция сокращения трудовых ресурсов в целом, экономически активного населения и занятых в экономике района, соответственно отмечен рост общего уровня безработицы. В течение 2007 года ликвидировано 89 предприятий, создано лишь 16 предприятий. Если на 1 января 2007 года трудовые ресурсы составляли 15527 человек, то на 31 декабря 2007 года - 15511 человек. Численность экономически активного населения сократилась на 30 человек и составила в 2007 году 13313 человек. Численность занятых в экономике составляет значительно меньше. В связи с проведением мероприятий по ликвидации предприятий и сокращения штатов, численность занятых в экономике уменьшилась на 1,6% или на 181 человек, определенная часть из 181 человека решили вопрос своей занятости самостоятельно через трудоустройство на других предприятиях района, с выездом за пределы района, области. Среднегодовая общая численность безработных в 2007 году составила 2259 человек -17,0% против 15,8% в 2006 году. Всего на рынке труда района в течение отчетного периода нуждались в государственной услуге по оказанию содействия в поиске работы, с учетом переходящего остатка 2006 года, 2227 безработных граждан, что практически на уровне 2006 года (2235 чел.). Численность официально зарегистрированных безработных в 2007 году, по сравнению с 2006 годом, уменьшилась на 10,3% или 174 человека.
В 2007 года сохранилась тенденция роста доли численности безработных среди сельских жителей, к общей численности безработных, которая продолжается в течение ряда лет в связи со сложной ситуацией в сельском хозяйстве. За январь - декабрь 2007 года статус безработного присвоен 873 жителям сельской местности или 57,5 % от признанных безработными, за 2006 год доля безработных, проживающих в сельской местности, составляла 55,7%. Отсутствие возможности трудоустройства в сельской местности вынуждает самую работоспособную часть сельского населения, как правило мужчины 30 – 45 лет, искать работу за пределами района и области. В 2007 году вахтовым методом за пределами области работали 640 человек, проживающих в селах района, что на 32,2% больше чем в 2006 году. Сохраняющийся высокий уровень безработицы среди сельского населения свидетельствует о продолжающемся кризисе в сельском хозяйстве района, ухудшении положения в социально – трудовой сфере, снижении возможности трудоустройства незанятого населения в сельской местности.