- Традиции культурно-исторического наследия и сельские и природные объекты как туристические возможности следует интегрировать в качестве приложения в существующее туристическое (прибрежное) предложение, а не развивать как отдельную туристическую отрасль.
- Проекты по данной программе должны дополнять меры вмешательства по двум остальным программам, в частности, по пищевой промышленности и переработке, энергоэффективности и развитию транспортного потенциала.
| Программа | Подпрограмма | Проекты | Территории-бенефициары |
| 2. Развитие села | 2А. Повышение продуктивности сельского хозяйства | 2.1 Лесоразведение для предотвращения эрозии земель и улучшения сельского хозяйства | Отобранные районы АРК |
| 2.2 Организация обучения монтажу и техническому обслуживанию оросительных систем | Виноградники и пахотные районы с интенсивным сельскохозяйственным производством | ||
| 2.3 Создание схем микрокредитования сельского хозяйства | Сельские районы АРК | ||
| 2.4 Создание фонда гарантирования кредитов для фермеров | Сельские районы АРК | ||
| 2.5 Организация мобильных консультативных и вспомогательных услуг для фермеров | Сельские районы АРК | ||
| 2.6 Создание сельскохозяйственных кооперативов и региональной ассоциации (сети) кооперативов | Сельские районы АРК | ||
| 2.7 Создание сельскохозяйственного учебного центра и веб-портала о передовых практических методах сельскохозяйственного производства | Сельские районы АРК | ||
| 2.8 Создание сельскохозяйственного распределительного центра | Сельские районы АРК | ||
| 2.9 Создание агропродовольственного кластера | Вся территория АРК | ||
| 2.10 Проведение исследования возможностей сбыта сельскохозяйственной продукции | Вся территория АРК | ||
| 2В. Улучшение динамики в сельской местности | 2.11 Оказание поддержки МСП в сельской местности | 10 отобранных сел | |
| 2.12 Поддержка самоорганизации сельских общин | 14 сельских населенных пунктов (по одному селу из района) | ||
| 2.13 Поддержка создания пилотных молодежных клубов в сельских населенных пунктах | 14 сельских населенных пунктов | ||
| 2.14 Наращивание потенциала молодежи в современном фермерстве и народных промыслах | 5 отобранных сельских школ | ||
| 2.15 Создание системы взаимного обучения и обмена опытом в фермерстве | Сельские районы АРК | ||
| 2.16 Подготовка сельских и сельскохозяйственных паспортов (на основе ГИС) в избранных селах | Сельские районы АРК |
В АРК наблюдается рост межрегиональных диспропорций между малыми и большими городами и прибрежными (южными) курортно-туристическими территориями. Большинство населения Крыма проживает в городах (по переписи 2001 г. – 63%), тогда как население сельских районов сокращается. Хотя показатели социально-экономического развития городов и туристических населенных пунктов выглядят оптимистично, экономические возможности преимущественно в сельских, сельскохозяйственных и некоторых промышленных регионах ограничены, что создает разрывы бедности, а это, в свою очередь, способствует снижению социально-экономического благосостояния, порождает миграцию населения и угрожает общим перспективам социально-экономического развития АРК.
Сбалансированное территориальное и структурное развитие является одной из стратегических задач Крыма и рассматривается как инструмент диверсификации экономики региона, который уменьшает зависимость от продуктивности туристического сектора, создает новые виды экономической деятельности, способствует повышению уровня занятости, доходов и уровня жизни. В этой сфере необходимы двоякие меры: один аспект должен касаться повышения продуктивности промышленности и МСП, а второй комплекс мер, разработанных в рамках этой программы, предназначен для оказания поддержки социально-экономической деятельности сельских общин, что будет способствовать более сбалансированному развитию АРК.
Программа развития села включает меры вмешательства, направленные на оказание поддержки сельскому хозяйству как основному виду экономической деятельности в сельских районах, а также касается улучшения сельской динамики. Можно отметить, что сельскохозяйственный сектор важен для АРК в нескольких аспектах: он не только дает экономические возможности сельскому населению, но и играет значительную роль в развитии пищевой промышленности и туризма на полуострове как основных видов экономической деятельности. Развитие новых отраслей экономики и расширение образовательных, социальных и культурных сетей являются сферами вмешательства, которые должны способствовать улучшению социально-экономической динамики и качества жизни сельского населения АРК.
Экономический кризис и слабые экономические показатели, характерные для недавнего прошлого, затрагивают и сельские районы АРК. Низкий уровень жизни, дефицит рабочих мест, низкие доходы населения, слабая социальная, культурная и физическая инфраструктура – вот некоторые из основных причин демографического спада и оттока трудоспособного населения. Без адресной поддержки сельских районов давление на города и курорты АРК возрастет, углубляя межрегиональные диспропорции развития и ограничивая потенциал, существующий в других секторах экономики, особенно в туризме.
Мелкие хозяйства вносят значительный вклад в общий объем производства сельскохозяйственной продукции АРК, и сельское хозяйство, как таковое, является самым важным сектором для развития сельских районов АРК. Доли хозяйств населения и сельскохозяйственных предприятий в общем объеме сельскохозяйственного производства почти равны (соответственно 44% и 56%). Хозяйства населения специализируются в основном на животноводстве, а сельскохозяйственные предприятия – на производстве продукции растениеводства. В структуре растениеводства преобладает производство зерновых культур, картофеля и овощей, тогда как в общей структуре животноводства преобладает поголовье птицы. Почти 80% поголовья крупного рогатого скота выращивается хозяйствами населения, а более половины поголовья птицы – сельскохозяйственными предприятиями.
Основными видами сельскохозяйственной продукции АРК являются зерновые, овощи, вино, картофель, подсолнечник, молочные продукты, яйца и мясные продукты (в основным производимые в скотоводстве, овцеводстве и птицеводстве). Хорошие возможности открываются в овощеводстве, садоводстве и виноградарстве, учитывая высокий внутренний спрос на свежие и переработанные фрукты, овощи и вина, особенно в отпускной сезон. В животноводстве основные возможности связаны с производством молочного скота и баранины, тогда как птицеводство – важный поставщик для пищевой промышленности, в частности, мяса птицы и яиц. Другие виды сельскохозяйственной продукции включают пчеловодство и производство кормов для скота. Перспективной отраслью агропромышленного комплекса может стать рыбоводство (прудовое).
Реализация потенциала аграрного сектора АРК требует решения следующих ключевых проблем:
· неэффективное использование сельскохозяйственных земель из-за отсутствия оросительных систем и несоблюдения практики севооборота;
· низкая плодородность почв и урожайность сельскохозяйственных культур из-за недостаточного применения удобрений и средств защиты растений, вторичное засоление почв. Кроме того, эрозии, вызываемые ветром, оползневые процессы и падение качества земель снижают уровень продуктивности, урожайность и сокращают площадь пахотных земель;
· сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве и овощеводстве;
· высокий уровень фрагментации земель, характеризующийся наличием мелких хозяйств населения, ограниченностью ресурсов, низким уровнем применения современных сельскохозяйственных технологий и значительной долей ручного труда;
· затруднение доступа сельскохозяйственной продукции на рынки и ее чрезмерные потери из-за слабого развития рынков, складской и транспортной инфраструктуры.
Помимо проблем, связанных с продуктивностью сельского хозяйства, существуют и другие важные факторы:
· неразвитость сельской экономики, низкий предпринимательский потенциал, скудные возможности занятости, низкий уровень доходов.
· низкий уровень самоорганизации сельских общин и доступных услуг;
· демографический спад и отток населения в города, особенно молодежи, образованных и квалифицированных специалистов.
Основными возможностями, которые можно было бы использовать для решения вышеперечисленных проблем и улучшения как сельскохозяйственного производства, так и динамики развития сельской местности, являются:
· повышение продуктивности земледелия с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции и экспортного потенциала региона;
· развитие традиционных отраслей растениеводства АРК, таких как овощеводство, выращивание плодов и ягод, виноградарство, и т.д., с целью улучшения обеспечения продовольствием местного населения и туристов;
· развитие рыночной, складской и транспортной инфраструктуры с целью улучшения доступа сельскохозяйственной продукции местного производства на рынки сбыта;