Смекни!
smekni.com

План реализации Стратегии регионального развития Автономной Республики Крым (стр. 19 из 23)

Основные риски:

- политическая нестабильность, экономический спад, рост цен на энергоносители;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов в предпринимательском секторе;

- отсутствие диверсификации экономической деятельности и уменьшения зависимости от крупных промышленных предприятий (в плане занятости, доходов, экспорта и т.д.);

- отток людских ресурсов, старение рабочей силы и демографический спад;

- низкий уровень предпринимательских навыков и слабый потенциал самозанятости населения;

- нежелание иностранных инвесторов вкладывать средства в Украине, отсутствие привлечения продуктивных и технологически перспективных инвестиций;

- отсутствие своевременного решения проблемы теневой экономики и инфраструктуры и правовых проблем, вызывающих отрицательные эффекты для бизнеса;

- отсутствие оценки возможностей производства энергии из возобновляемых ресурсов, отсутствие мер по повышению уровня информированности об энергоэффективности;

- неудачные действия по налаживанию партнерств между деловым сектором, государственными учреждениями, министерствами, учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, НПО и донорами;

- отсутствие на местном уровне знаний и управленческих возможностей для реализации проектов, неудачные усилия по привлечению средств;

- отсутствие готовности СМ АРК поддерживать проекты, предусмотренные Планом реализации, физической инфраструктурой и транспортным обеспечением.

2.4.6 Рекомендации

- Проекты, касающиеся создания институциональных мощностей для развития предпринимательства, таких как Центр поддержки бизнеса и Учебный центр по управлению бизнесом, должны быть постепенно заменены финансированием за счет услуг, оказываемых предпринимателям и инвесторам, с тем, чтобы достичь долговременной устойчивости.

- Для реализации многих проектов, предусмотренных данной программой, следует использовать опыт других регионов и стран в форме внешней технической помощи, чтобы ускорить выполнение проектов и максимально увеличить их влияние (это, например, создание схем микрокредитования и ФГК, организация кластеров, услуги поддержки бизнеса, ваучерные схемы…). Кроме того, в случае успешного результата ряд проектов (таких как кластерные инициативы) можно было бы воспроизвести в других районах АРК и других секторах (подсекторах).

- Ряд проектов по программе развития промышленности и МСП можно объединить с проектами по развитию сельского хозяйства и туризма. Развитие мощностей по производству продуктов питания в промышленном комплексе поддерживает развитие сельского хозяйства и села, тогда как сервисные и производственные МСП могут создать дополнительную стоимость в сфере туризма.

- Промоутерам проектов (таким как АРР) следует привлечь международных доноров с целью расширения доступности средств, управленческих возможностей и технических навыков, необходимых для реализации проектов.

- Меры вмешательства в сфере промышленного развития следует тщательно отбирать, чтобы избежать отрицательного воздействия (на окружающую среду) в сферах туризма и сельского хозяйства. Своевременное и эффективное зонирование может помочь прогнозировать и предотвращать эти проблемы.

- Следует обеспечить равный доступ к деловым услугам на всей территории АРК, причем первые шаги можно было бы предпринять там, где деловая инициатива сильна, а затем постепенно распространить эти действия на другие районы полуострова.

- Приверженность и активное участие местных и районных властей – критически важный фактор устойчивость результатов программы.

- Стоит рассмотреть возможность введения предпринимательства в учебные программы, чтобы повысить уровень предпринимательских знаний, навыков и духа.

- Потенциал диаспоры (знания и денежные переводы) может быть важен для деловых связей и развития предпринимательства в АРК.


3. СОГЛАСОВАННОСТЬ

В этой главе анализируется взаимосвязь между Планом реализации Стратегии регионального развития Автономной Республики Крым на 2011-2013 гг. и:

- Стратегией экономического и социального развития АРК на 2011-2020 гг.;

- Государственной стратегией регионального развития Украины на период до 2015 года;

- важными аспектами развития (экономическим, социальным, экологическим, инфраструктурным, территориальным и др.).

Взаимосвязь отмечена знаком «х» в поле, где определенная программа данного Плана реализации, как установлено, согласуется с:

- Стратегической целью Стратегии регионального развития;

- Стратегической целью Государственной стратегии регионального развития;

- одним из избранных аспектов развития.

3.1 Согласованность со Стратегией экономического и социального развития АРК

Стратегия экономического и социального развития Крыма состоит из пяти приоритетов, которые были проверены для определения согласованности с тремя программами, представленными в данном Плане реализации. Хотя все три программы важны для реализации приоритетов, вклад отдельных программ в различные приоритеты различается, как показано в приведенной ниже таблице.

Программы Приоритеты

1. Развитие туризма

2. Развитие села

3. Развитие промышленности и МСП

1. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора

X

x

x

2. Формирование агросектора XXI века

x

X

x

3. Модернизация отраслевой структуры промышленности

x

x

X

4. Развитие транспортного потенциала

x

x

x

5. Создание среды, благоприятной для жизни

X

x

x

Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.

Программа «Развитие туризма» сильно поддерживает приоритеты 1. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора и 5. Создание среды, благоприятной для жизни, а программа Развитие села наиболее важна для достижения приоритета 2. Формирование агросектора XXI века. Аналогичным образом, программа Развитие промышленности и МСП наиболее согласуется с приоритетом 3. Модернизация отраслевой структуры промышленности.

3.2 Согласованность с Государственной стратегией регионального развития

Стратегические задания Государственной стратегии регионального развития Украины сформулированы так:

1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала.

2. Обеспечение развития людских ресурсов.

3. Развитие межрегионального сотрудничества.

4. Создание институциональных условий для регионального развития.

Программы Стратегические задания

1. Развитие туризма

2. Развитие села

3. Развитие промышленности и МСП

1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала

X

X

X

2. Обеспечение развития людских ресурсов

X

x

X

3. Развитие межрегионального сотрудничества

X

x

4. Создание институциональных условий для регионального развития

X

x

x

Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.

Программа Развитие туризма в значительной мере согласована со всеми четырьмя стратегическими заданиями Государственной стратегии регионального развития. Программа Развитие села сильно поддерживает задание 1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала, а программа Развитие промышленности и МСП наиболее важна для выполнения стратегических заданий 1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала и 2. Обеспечение развития людских ресурсов.

3.3 Согласованность с важными аспектами развития

Программы, приведенные в данном Плане реализации, также сравнивались с основными секторами развития. В полях, где имеет место согласованность, вклад или соответствующая связь, поставлена отметка «х».

Программы Секторы

1. Развитие туризма

2. Развитие села

3. Развитие промышленности и МСП

Экономика и торговля

X

x

X

Промышленность и инфраструктура

X

Сельское хозяйство, пищевая промышленность и лесное хозяйство

x

X

X

Транспорт и дорожное хозяйство

x

x

Экология и природные ресурсы

X

x

X

Образование и молодежная политика

x

X

x

Здравоохранение, социальная защита, охрана семьи и детства

x

Культура и туризм

X

x

Информационный обмен

x

x

x

Государственные услуги и коммунальные службы

x

x

x

Стандарты качества

x

x

Территориальное развитие, землепользование и кадастр

X

x

x

Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.