Смекни!
smekni.com

План реализации Стратегии регионального развития Автономной Республики Крым (стр. 12 из 23)

- Традиции культурно-исторического наследия и сельские и природные объекты как туристические возможности следует интегрировать в качестве приложения в существующее туристическое (прибрежное) предложение, а не развивать как отдельную туристическую отрасль.

- Проекты по данной программе должны дополнять меры вмешательства по двум остальным программам, в частности, по пищевой промышленности и переработке, энергоэффективности и развитию транспортного потенциала.

2.2 Программа 2. Развитие села

Программа

Подпрограмма

Проекты

Территории-бенефициары

2. Развитие села

2А. Повышение продуктивности сельского хозяйства

2.1 Лесоразведение для предотвращения эрозии земель и улучшения сельского хозяйства

Отобранные районы АРК

2.2 Организация обучения монтажу и техническому обслуживанию оросительных систем

Виноградники и пахотные районы с интенсивным сельскохозяйственным производством

2.3 Создание схем микрокредитования сельского хозяйства

Сельские районы АРК

2.4 Создание фонда гарантирования кредитов для фермеров

Сельские районы АРК

2.5 Организация мобильных консультативных и вспомогательных услуг для фермеров

Сельские районы АРК

2.6 Создание сельскохозяйственных кооперативов и региональной ассоциации (сети) кооперативов

Сельские районы АРК

2.7 Создание сельскохозяйственного учебного центра и веб-портала о передовых практических методах сельскохозяйственного производства

Сельские районы АРК

2.8 Создание сельскохозяйственного распределительного центра

Сельские районы АРК

2.9 Создание агропродовольственного кластера

Вся территория АРК

2.10 Проведение исследования возможностей сбыта сельскохозяйственной продукции

Вся территория АРК

2В. Улучшение динамики в сельской местности

2.11 Оказание поддержки МСП в сельской местности

10 отобранных сел

2.12 Поддержка самоорганизации сельских общин

14 сельских населенных пунктов (по одному селу из района)

2.13 Поддержка создания пилотных молодежных клубов в сельских населенных пунктах

14 сельских населенных пунктов

2.14 Наращивание потенциала молодежи в современном фермерстве и народных промыслах

5 отобранных сельских школ

2.15 Создание системы взаимного обучения и обмена опытом в фермерстве

Сельские районы АРК

2.16 Подготовка сельских и сельскохозяйственных паспортов (на основе ГИС) в избранных селах

Сельские районы АРК

В АРК наблюдается рост межрегиональных диспропорций между малыми и большими городами и прибрежными (южными) курортно-туристическими территориями. Большинство населения Крыма проживает в городах (по переписи 2001 г. – 63%), тогда как население сельских районов сокращается. Хотя показатели социально-экономического развития городов и туристических населенных пунктов выглядят оптимистично, экономические возможности преимущественно в сельских, сельскохозяйственных и некоторых промышленных регионах ограничены, что создает разрывы бедности, а это, в свою очередь, способствует снижению социально-экономического благосостояния, порождает миграцию населения и угрожает общим перспективам социально-экономического развития АРК.

Сбалансированное территориальное и структурное развитие является одной из стратегических задач Крыма и рассматривается как инструмент диверсификации экономики региона, который уменьшает зависимость от продуктивности туристического сектора, создает новые виды экономической деятельности, способствует повышению уровня занятости, доходов и уровня жизни. В этой сфере необходимы двоякие меры: один аспект должен касаться повышения продуктивности промышленности и МСП, а второй комплекс мер, разработанных в рамках этой программы, предназначен для оказания поддержки социально-экономической деятельности сельских общин, что будет способствовать более сбалансированному развитию АРК.

Программа развития села включает меры вмешательства, направленные на оказание поддержки сельскому хозяйству как основному виду экономической деятельности в сельских районах, а также касается улучшения сельской динамики. Можно отметить, что сельскохозяйственный сектор важен для АРК в нескольких аспектах: он не только дает экономические возможности сельскому населению, но и играет значительную роль в развитии пищевой промышленности и туризма на полуострове как основных видов экономической деятельности. Развитие новых отраслей экономики и расширение образовательных, социальных и культурных сетей являются сферами вмешательства, которые должны способствовать улучшению социально-экономической динамики и качества жизни сельского населения АРК.

2.2.1 Ситуация и проблемы

Экономический кризис и слабые экономические показатели, характерные для недавнего прошлого, затрагивают и сельские районы АРК. Низкий уровень жизни, дефицит рабочих мест, низкие доходы населения, слабая социальная, культурная и физическая инфраструктура – вот некоторые из основных причин демографического спада и оттока трудоспособного населения. Без адресной поддержки сельских районов давление на города и курорты АРК возрастет, углубляя межрегиональные диспропорции развития и ограничивая потенциал, существующий в других секторах экономики, особенно в туризме.

Мелкие хозяйства вносят значительный вклад в общий объем производства сельскохозяйственной продукции АРК, и сельское хозяйство, как таковое, является самым важным сектором для развития сельских районов АРК. Доли хозяйств населения и сельскохозяйственных предприятий в общем объеме сельскохозяйственного производства почти равны (соответственно 44% и 56%). Хозяйства населения специализируются в основном на животноводстве, а сельскохозяйственные предприятия – на производстве продукции растениеводства. В структуре растениеводства преобладает производство зерновых культур, картофеля и овощей, тогда как в общей структуре животноводства преобладает поголовье птицы. Почти 80% поголовья крупного рогатого скота выращивается хозяйствами населения, а более половины поголовья птицы – сельскохозяйственными предприятиями.

Основными видами сельскохозяйственной продукции АРК являются зерновые, овощи, вино, картофель, подсолнечник, молочные продукты, яйца и мясные продукты (в основным производимые в скотоводстве, овцеводстве и птицеводстве). Хорошие возможности открываются в овощеводстве, садоводстве и виноградарстве, учитывая высокий внутренний спрос на свежие и переработанные фрукты, овощи и вина, особенно в отпускной сезон. В животноводстве основные возможности связаны с производством молочного скота и баранины, тогда как птицеводство – важный поставщик для пищевой промышленности, в частности, мяса птицы и яиц. Другие виды сельскохозяйственной продукции включают пчеловодство и производство кормов для скота. Перспективной отраслью агропромышленного комплекса может стать рыбоводство (прудовое).

Реализация потенциала аграрного сектора АРК требует решения следующих ключевых проблем:

· неэффективное использование сельскохозяйственных земель из-за отсутствия оросительных систем и несоблюдения практики севооборота;

· низкая плодородность почв и урожайность сельскохозяйственных культур из-за недостаточного применения удобрений и средств защиты растений, вторичное засоление почв. Кроме того, эрозии, вызываемые ветром, оползневые процессы и падение качества земель снижают уровень продуктивности, урожайность и сокращают площадь пахотных земель;

· сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве и овощеводстве;

· высокий уровень фрагментации земель, характеризующийся наличием мелких хозяйств населения, ограниченностью ресурсов, низким уровнем применения современных сельскохозяйственных технологий и значительной долей ручного труда;

· затруднение доступа сельскохозяйственной продукции на рынки и ее чрезмерные потери из-за слабого развития рынков, складской и транспортной инфраструктуры.

Помимо проблем, связанных с продуктивностью сельского хозяйства, существуют и другие важные факторы:

· неразвитость сельской экономики, низкий предпринимательский потенциал, скудные возможности занятости, низкий уровень доходов.

· низкий уровень самоорганизации сельских общин и доступных услуг;

· демографический спад и отток населения в города, особенно молодежи, образованных и квалифицированных специалистов.

Основными возможностями, которые можно было бы использовать для решения вышеперечисленных проблем и улучшения как сельскохозяйственного производства, так и динамики развития сельской местности, являются:

· повышение продуктивности земледелия с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции и экспортного потенциала региона;

· развитие традиционных отраслей растениеводства АРК, таких как овощеводство, выращивание плодов и ягод, виноградарство, и т.д., с целью улучшения обеспечения продовольствием местного населения и туристов;

· развитие рыночной, складской и транспортной инфраструктуры с целью улучшения доступа сельскохозяйственной продукции местного производства на рынки сбыта;