Основные риски:
- политическая нестабильность, экономический спад, рост цен на энергоносители;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов в предпринимательском секторе;
- отсутствие диверсификации экономической деятельности и уменьшения зависимости от крупных промышленных предприятий (в плане занятости, доходов, экспорта и т.д.);
- отток людских ресурсов, старение рабочей силы и демографический спад;
- низкий уровень предпринимательских навыков и слабый потенциал самозанятости населения;
- нежелание иностранных инвесторов вкладывать средства в Украине, отсутствие привлечения продуктивных и технологически перспективных инвестиций;
- отсутствие своевременного решения проблемы теневой экономики и инфраструктуры и правовых проблем, вызывающих отрицательные эффекты для бизнеса;
- отсутствие оценки возможностей производства энергии из возобновляемых ресурсов, отсутствие мер по повышению уровня информированности об энергоэффективности;
- неудачные действия по налаживанию партнерств между деловым сектором, государственными учреждениями, министерствами, учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, НПО и донорами;
- отсутствие на местном уровне знаний и управленческих возможностей для реализации проектов, неудачные усилия по привлечению средств;
- отсутствие готовности СМ АРК поддерживать проекты, предусмотренные Планом реализации, физической инфраструктурой и транспортным обеспечением.
- Проекты, касающиеся создания институциональных мощностей для развития предпринимательства, таких как Центр поддержки бизнеса и Учебный центр по управлению бизнесом, должны быть постепенно заменены финансированием за счет услуг, оказываемых предпринимателям и инвесторам, с тем, чтобы достичь долговременной устойчивости.
- Для реализации многих проектов, предусмотренных данной программой, следует использовать опыт других регионов и стран в форме внешней технической помощи, чтобы ускорить выполнение проектов и максимально увеличить их влияние (это, например, создание схем микрокредитования и ФГК, организация кластеров, услуги поддержки бизнеса, ваучерные схемы…). Кроме того, в случае успешного результата ряд проектов (таких как кластерные инициативы) можно было бы воспроизвести в других районах АРК и других секторах (подсекторах).
- Ряд проектов по программе развития промышленности и МСП можно объединить с проектами по развитию сельского хозяйства и туризма. Развитие мощностей по производству продуктов питания в промышленном комплексе поддерживает развитие сельского хозяйства и села, тогда как сервисные и производственные МСП могут создать дополнительную стоимость в сфере туризма.
- Промоутерам проектов (таким как АРР) следует привлечь международных доноров с целью расширения доступности средств, управленческих возможностей и технических навыков, необходимых для реализации проектов.
- Меры вмешательства в сфере промышленного развития следует тщательно отбирать, чтобы избежать отрицательного воздействия (на окружающую среду) в сферах туризма и сельского хозяйства. Своевременное и эффективное зонирование может помочь прогнозировать и предотвращать эти проблемы.
- Следует обеспечить равный доступ к деловым услугам на всей территории АРК, причем первые шаги можно было бы предпринять там, где деловая инициатива сильна, а затем постепенно распространить эти действия на другие районы полуострова.
- Приверженность и активное участие местных и районных властей – критически важный фактор устойчивость результатов программы.
- Стоит рассмотреть возможность введения предпринимательства в учебные программы, чтобы повысить уровень предпринимательских знаний, навыков и духа.
- Потенциал диаспоры (знания и денежные переводы) может быть важен для деловых связей и развития предпринимательства в АРК.
В этой главе анализируется взаимосвязь между Планом реализации Стратегии регионального развития Автономной Республики Крым на 2011-2013 гг. и:
- Стратегией экономического и социального развития АРК на 2011-2020 гг.;
- Государственной стратегией регионального развития Украины на период до 2015 года;
- важными аспектами развития (экономическим, социальным, экологическим, инфраструктурным, территориальным и др.).
Взаимосвязь отмечена знаком «х» в поле, где определенная программа данного Плана реализации, как установлено, согласуется с:
- Стратегической целью Стратегии регионального развития;
- Стратегической целью Государственной стратегии регионального развития;
- одним из избранных аспектов развития.
Стратегия экономического и социального развития Крыма состоит из пяти приоритетов, которые были проверены для определения согласованности с тремя программами, представленными в данном Плане реализации. Хотя все три программы важны для реализации приоритетов, вклад отдельных программ в различные приоритеты различается, как показано в приведенной ниже таблице.
| Программы Приоритеты | 1. Развитие туризма | 2. Развитие села | 3. Развитие промышленности и МСП |
| 1. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора | X | x | x |
| 2. Формирование агросектора XXI века | x | X | x |
| 3. Модернизация отраслевой структуры промышленности | x | x | X |
| 4. Развитие транспортного потенциала | x | x | x |
| 5. Создание среды, благоприятной для жизни | X | x | x |
Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.
Программа «Развитие туризма» сильно поддерживает приоритеты 1. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора и 5. Создание среды, благоприятной для жизни, а программа Развитие села наиболее важна для достижения приоритета 2. Формирование агросектора XXI века. Аналогичным образом, программа Развитие промышленности и МСП наиболее согласуется с приоритетом 3. Модернизация отраслевой структуры промышленности.
Стратегические задания Государственной стратегии регионального развития Украины сформулированы так:
1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала.
2. Обеспечение развития людских ресурсов.
3. Развитие межрегионального сотрудничества.
4. Создание институциональных условий для регионального развития.
| Программы Стратегические задания | 1. Развитие туризма | 2. Развитие села | 3. Развитие промышленности и МСП |
| 1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала | X | X | X |
| 2. Обеспечение развития людских ресурсов | X | x | X |
| 3. Развитие межрегионального сотрудничества | X | x | |
| 4. Создание институциональных условий для регионального развития | X | x | x |
Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.
Программа Развитие туризма в значительной мере согласована со всеми четырьмя стратегическими заданиями Государственной стратегии регионального развития. Программа Развитие села сильно поддерживает задание 1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала, а программа Развитие промышленности и МСП наиболее важна для выполнения стратегических заданий 1. Повышение конкурентоспособности регионов и укрепление их ресурсного потенциала и 2. Обеспечение развития людских ресурсов.
Программы, приведенные в данном Плане реализации, также сравнивались с основными секторами развития. В полях, где имеет место согласованность, вклад или соответствующая связь, поставлена отметка «х».
| Программы Секторы | 1. Развитие туризма | 2. Развитие села | 3. Развитие промышленности и МСП |
| Экономика и торговля | X | x | X |
| Промышленность и инфраструктура | X | ||
| Сельское хозяйство, пищевая промышленность и лесное хозяйство | x | X | X |
| Транспорт и дорожное хозяйство | x | x | |
| Экология и природные ресурсы | X | x | X |
| Образование и молодежная политика | x | X | x |
| Здравоохранение, социальная защита, охрана семьи и детства | x | ||
| Культура и туризм | X | x | |
| Информационный обмен | x | x | x |
| Государственные услуги и коммунальные службы | x | x | x |
| Стандарты качества | x | x | |
| Территориальное развитие, землепользование и кадастр | X | x | x |
Примечание: прописной буквой «Х» отмечена более сильная согласованность/связь, а строчной – более слабая.