Экономика городского хозяйства методические указания к практическим занятиям (стр. 6 из 8)

4. Назовите основания для расчета субсидий.

5. Обоснуйте необходимость пересмотра действующей системы льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Практическая работа № 6

ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Цель работы: Овладеть методикой сравнительной интегральной оценки уровня социально-экономического развития городского хозяйства.

Теоретические основы

Важнейшей особенностью территориального развития современной России является углубление социально-экономической дифференциации не только субъектов Федерации, но и городов, и административных районов. При этом среди них выделяются проблемные территории, к которым традиционно относятся территории слаборазвитые, депрессивные и кризисные.

Анализ проблемных территорий на уровне городов и административных районов должен вестись посредством построения динамических рядов социально-экономических показателей.

Одним из вариантов оценки уровня социально-экономического развития городского хозяйства является интегральная оценка, полученная в результате агрегирования по определенному алгоритму рангов городов. При этом ранжирование необходимо осуществлять по ряду существенных показателей (см. таблицу)

Показатели социально-экономического развития городского хозяйства и их качественная оценка

№ п/п	Показатели	Положительное (+) или отрицательное (-) влияние роста значения показателя на социально-экономическую ситуацию
1	2	3
1 2 3 4 5 6 7	Число пенсионеров на 1000 чел. населения Естественный прирост на 1000 чел. населения, % Миграционный прирост на 1000 чел. населения, % Жилая площадь в среднем на одного городского жителя, кв. м. Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. Средняя величина пенсии, руб. Остатки вкладов в учреждениях сберегательного банка в расчете на душу населения, руб.	- + + + + + +
Окончание таблицы
1	2	3
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17	Уровень безработицы, % к трудоспособному населению Общий объем розничного товарооборота на душу населения, тыс. руб. Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб. Индекс физического объема промышленного производства, % Удельный вес убыточных предприятий и организаций по всем видам деятельности, Число врачей на 1000 чел. населения Число больничных коек на 1000 чел. населения Доля учащихся во вторую смену в общей численности учащихся, % Отпущенная тепловая энергия на одного человека за год, Гкал Пропущено сточных вод, прошедших полную биологическую очистку, куб. м. на чел.	- + + + - + + - + +

При этом необходимо учитывать, что каждое явление, характеризуемое соответствующим показателем, может как положительно, так и отрицательно воздействовать на окончательный интегральный результат, в связи с чем города необходимо ранжировать по этим двум группам показателей противоположным образом. Далее все присвоенные ранги по каждому конкретному суммируются и в результате определяется суммарный коэффициент неблагополучия (СКН). Чем больше СКН, тем ниже уровень социально-экономического развития города.

Задание к практической работе № 6

На основе значений показателей социально-экономического развития городов Владимирской области необходимо рассчитать СКН по каждому городу. Рассчитать среднюю величину СКН в целом по области. На основании выполненных расчетов выделить наиболее развитые и депрессивные города Владимирской области. Сделать соответствующие выводы с указанием причин сложившегося уровня социально-экономического развития.

Вопросы к практической работе № 6

1. Какие факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития города?

2. Чем определяется дифференцированность социально-экономического развития различных территорий?

3. Приведите алгоритм расчета суммарного коэффициента неблагополучия.

4. Какие мероприятия, на ваш взгляд, улучшают социально-экономическую ситуацию в экономике городского хозяйства?

Практическая работа № 7

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

Цель работы: Изучить состав доходов бюджета города. Определить направления и пропорции их распределения.

Теоретические основы

В рамках бюджетного процесса органов местного самоуправления составляется «Проект распределения доходов и расходов городского бюджета по прямым получателям средств» (далее Проект). При этом главными элементами, которые выделяются в Проекте, являются: доходы городского бюджета с выделением субвенций и субсидий из областного бюджета и расходы.

К основным источникам доходов городского бюджета относятся: налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.

В налоговые доходы включаются все доходы от налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в части их зачисления в местный бюджет. Неналоговые доходы состоят из средств, поступающих от использования имущества, находящегося в муниципальной и частично государственной собственности (сдача в аренду, продажу), земли городов и поселков. К неналоговым доходам относятся также доходы от реализации конфискованного или бесхозного имущества, перешедшего в муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, кладов; административные платежи, штрафные санкции и возмещение ущерба.

Безвозмездные перечисления представляют собой средства, поступающие в муниципальный бюджет от бюджетов других уровней: субвенции и субсидии на реализацию федеральных и областных законов, указов Президента РФ и прочие программы.

Расходы муниципального Проекта распределения доходов и расходов городского бюджета подразделяются на два основных направления: текущий бюджет и бюджет развития. Текущий бюджет представляет собой расшифровку распределения муниципальных доходов по непосредственным получателям. К основным получателям доходов городских средств относятся: непосредственно администрации городов, районов и поселков, которые включаются в муниципальное образование, управления жилищно – коммунального хозяйства, военные комиссариаты, муниципальные предприятия, городские налоговые органы и другие городские организации.

Бюджет развития отражает состав и структуру государственных инвестиций, выделяемых на безвозмездной основе на жилищное, социальное, производственное и непроизводственное строительство, приобретение оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных предприятий. Бюджет развития в Проекте распределения доходов не расшифровывается.

В данной практической работе необходимо определить структуру доходов городского бюджета, выделить приоритетные позиции и составить на этой основе Проект распределения доходов города.

Задание к практической работе № 7

Определите структуру доходов городского бюджета на основе данных, приведенных в табл. 1.

Таблица 1

Состав и структура доходов городского бюджета

№ п/п	Наименование групп и статей доходов.	Величина доходов, тыс. руб.
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1. 3.2	Налоговые доходы, в т.ч.: Налоги на прибыль (доход), прирост капитала Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы. Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Платежи за пользование природными ресурсами Прочие налоги, сборы, пошлины Неналоговые доходы Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций. Доходы от продажи земли и нематериальных активов Административные платежи и сборы Штрафы, санкции, возмещение ущерба Прочие неналоговые доходы Безвозмездные перечисления Субвенции Субсидии Всего доходов	800000 500000 100500 50100 100400 35000 14000 41300 35500 50 450 3500 1800 30200 18700 11500 871500

В более наглядной форме структура доходов бюджета может быть представлена в виде круговых диаграмм (см. рисунок ).

Структура доходов муниципального бюджета