Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, проводит их председатель или по его поручению один из его заместителей.
Выполнение организационной и технической работы по приему и подготовке материалов для рассмотрения Комиссией, а также решение других организационных вопросов осуществляет комитет гражданской защиты населения администрации Афанасьевского сельского поселения.
Основные задачи комиссии по ЧС и ПБ
· организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
· организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
· подготовка предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
· участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, организации разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к выполнению этих работ;
· планирование и организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения в места постоянного проживания либо хранения соответственно;
· организация сбора информации и ее обмена в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· руководство подготовкой населения, должностных лиц, органов управления и подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основные функции комиссии по ЧС и ПБ
· рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Афанасьевского сельского поселения и вносит их в установленном порядке для рассмотрения в администрацию Афанасьевского сельского поселения;
· разрабатывает предложения о внесении изменений в существующие правовые акты администрации Афанасьевского сельского поселения и иные документы в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
· рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Афанасьевского сельского поселения, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
· готовит предложения главе администрации Афанасьевского сельского поселения по созданию резервов финансовых и материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· участвует в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации на территории Афанасьевского сельского поселения;
· разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· руководит работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне, а также разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном и объектовом уровнях и проведению мероприятий чрезвычайной гуманитарной помощи на местном, территориальном и региональном уровнях;
· организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для администрации Афанасьевского сельского поселения по вопросам защиты населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Таблица 2.6
Состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Афанасьевского сельского поселения
| ФИО | Должность |
| 1 | 2 |
| Пивоваров В.Е. | Глава сельского поселения - председатель комиссии КЧС |
| Ефименко Н.Н. | Ведущий специалист, зам пред. КЧС. |
| Червов В.В | начальник территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству (по согласованию). |
| Ващук П.В. | Участковый инспектор ОВД |
| Банщикова К.С. | Фельдшер д.Афанасьева; |
| Жвакин Ю.В. | Управляющих ЗАО «Монолит»; |
| Атаманова Г.В. | Депутат Афанасьевского сельского поселения п.Ермаки ; |
| Чепурных И.В | Депутат Афанасьевского сельского поселения, с. Никитаево ; |
| Бадюло И.К. | Депутат Афанасьевского сельского поселения, с. Никитаево ; |
По данным таблицы 2.6 видно, что состав Комиссии включает в себя 10 членов, в том числе и Главу Администрации, который является Председателем Комиссии. Их деятельность сводится к реализации мероприятий, перечисленных в таблице 2.7.
Таблица 2.7
План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям на 2009 год
| Мероприятия | Привлекаются | Проводят | Докладывают |
| Планирование работы комиссии, утверждение плана на 2009 год. | председатель, зам., КЧС. | председатель КЧС | председатель КЧС |
| Подготовка членов КЧС:участие в учебно-методическом сборе по подведению итогов работы за 2008 год и постановке задач на 2009 год. | члены КЧС, начальники служб, Тулунский отдел госпожнадзора | Зам. пред. КЧС | председатель КЧС, начальник Тулунского госпожнадзора, зам. пред. КЧС |
| Контроль за принятием нормативно-правовых актов в области ГО, ЧС и пожарной безопасности поселения | Зам.пред КЧС. | Председатель КЧС и ПБ, | |
| Создание противопаводковых комиссий сельского поселения | главы поселений | председатель КЧС | главы поселений |
| Корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных весенним половодьем и лесными пожарами 2009 года. | Председатель КЧС и ПБ, зам. пред. КЧС. | Зам. пред. КЧС | Председатель КЧС и ПБ, зам.пред.КЧС |
| Заседания комиссии :- повестка:«О проведении противопаводковых мероприятий в 2009 г.»-повестка:«О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории поселения».-повестка:«Подготовка учебных учреждений к учебному году»-повестка:«Подготовка котельных к отопительному сезону 2009-2010 г.г.» -повестка:«Подведение итогов работы за пожароопасный период 2009 года» | члены КЧС, приглашенные | председ. КЧСЗам. пред. КЧС | главыпоселенийлесник Глава сельского поселения, директора школ, д.сад. |
| Обеспечение постоянной связи с населенными пунктами в период паводка и лесных пожаров | ЭТУС | председ. КЧС | |
| Уточнение финансовых и материальных средств | Финн управление | Глава поселения | Нач. фин. упр. администрации |
| Тренировки по оповещению и сбору членов КЧС | члены КЧС | Зам.пред КЧС | Зам.пред. КЧС |
| Подготовка ежегодного доклада в администрацию района «О состоянии защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» | председатель КЧС, |
Основная проблема заключается в отсутствии финансирования деятельности Комиссии. В бюджете администрации Афанасьевского сельского поселения нет средств на реализацию данной функции, поэтому содержание по данной статье затрат перекладывается на районную администрацию. Это обуславливает необходимость разработки рекомендаций по совершенствованию организации предупреждения и ликвидации ЧС в Афанасьевском муниципальном образовании.
Глава 3 разработка мер совершенствования организации предотвращения и ликвидации последствий ЧС в Афанасьевском МО
3.1 Обоснование необходимости предлагаемых мероприятий
В настоящее время деятельность по защите населения от ЧС различного характера, отнесенная к числу важнейших в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, представляет собой систему (комплекс) взаимоувязанных по времени, месту и ресурсам общегосударственных политических, организационно-управленческих, социально-экономических и правовых мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного, техногенного и военного характера и осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально созданными органами управления и силами, предприятиями и учреждениями (независимо от организационно-правовых форм и вида собственности), общественными объединениями и гражданами как заблаговременно, так и при угрозе или возникновении экстремальных ситуаций. Причем эффективность этой защиты находится в прямой зависимости от состояния нормативно-правовой базы, регулирующей общественные правоотношения в данной сфере и обеспечивающей:
- проведение единой государственной политики и реализацию полномочий органами власти и управления всех уровней, хозяйствующими субъектами (независимо от организационно-правовой формы и вида собственности), общественными объединениями и гражданами в различных условиях чрезвычайной обстановки;
- создание общественно-политических, организационных, экономических, социальных и правовых условий, при которых не может быть принята ни одна программа развития и размещения производительных сил, не могут быть начаты ни один эксперимент или строительство какого бы то ни было объекта, если это влечет снижение уровня безопасности и степени защищенности людей, какими бы намерениями и обстоятельствами они ни диктовались, т.е. предупреждение ЧС различного характера и повышение устойчивого функционирования объектов социально-экономического назначения и всей инфраструктуры;