Основные правовые нормативные документы в области энергосбережения (стр. 1 из 4)

СОДЕРЖАНИЕ

1.Основные правовые нормативные документы в области энергосбережения…………………………………………………………………3

2.Экономические и финансовые механизмы энергосбережения………………8

3.Ценовое и тарифное регулирование в области энергосбережения (формирование себестоимости и тарифного регулирования)………………...12

4.Энергетические аудиты и обследования промышленных предприятий (цели, задачи аудита и последовательность)…………………………………..20

5.Методы и способы нормирования энергопотребления……………………..26

6.Структура и функции энергетического менеджмента………………………27

Список использованных источников………………...………………...……31

1Основные правовые нормативные документы в области энергосбережения.

Правовую основу государственной политики энергосбережения и решения всех проблем в области эффективного использования энергии образуют, прежде всего, Закон «Об энергосбережении», республиканские, отраслевые и региональные программы энергосбережения, а также указы Президента, постановления Совета Министров Республики Беларусь и других правительственных органов по конкретным вопросам координации и реализации энергосберегающей политики.

Закон «Об энергосбережении» был принят и вступил в силу в июне 1998 г. Им регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения, в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, и определяются правовые основы этих отношении. Закон устанавливает энергосбережение в качестве приоритета государственной политики в решении энергетической проблемы в Республике Беларусь.

Структура Закона «Об энергосбережении» представлена в таблице 1.1. Рассмотрим некоторые положения этого документа. В статье 1 дан ряд определений, в том числе:

– «энергосбережение – организационная, научная, практическая, информационная деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, направленная на снижение расхода (потерь) топливно-энергетических ресурсов в процессе их добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, использования и утилизации»;

– «пользователи топливно-энергетических ресурсов – субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Республики Беларусь в качестве юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица, а также другие лица, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь имеют право заключать хозяйственные договоры, и граждане, использующие топливно-энергетические ресурсы»;

– «производители топливно-энергетических ресурсов – субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Республики Беларусь в качестве юридических лиц, для которых любой из видов топливно-энергетических ресурсов, используемых в республике, является товарной продукцией».

Пользователи и производители топливно-энергетических ресурсов являются субъектами отношений в сфере энергосбережения. Все виды деятельности, которые они осуществляют, от добычи энергоресурсов до внедрения систем управления энергосбережением и средств контроля за использованием ТЭР, сформулированы в статье 3. Государственное управление в сфере энергосбережения включает комплекс мер, направленных на создание экономических, информационных, организационных условий для реализации политики энергосбережения. В том числе – разработку государственных межгосударственных научно-технических, республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения, создание финансово-экономических механизмов их реализации, повышение уровня обеспечения республики местными ТЭР, распространение экологически чистых и безопасных энергетических технологий, демонстрационные проекты высокой энергоэффективности, информационное обеспечение деятельности по энергосбережению, обучение производственного персонала и населения методам экономии топлива и энергии. Предусмотрен государственный надзор за рациональным использованием ТЭР. Согласно статье 7, порядок и условия оснащения пользователей и производителей ТЭР приборами учета их расхода, а также порядок разработки и утверждения правил пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются правительством Республики Беларусь. В технологические регламенты, технические паспорта, технологические инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции включаются нормы расхода топлива и энергии, порядок разработки, утверждения и пересмотра которых, согласно статье 10, также устанавливается Правительством. Статьями 12, 13, 14 регламентируются задачи и объем соответственно надзора за рациональным использованием ТЭР, экспертизы проектных решений, энергетических обследований предприятий, учреждений и организаций. Последние обязательны, если годовое потребление ими ТЭР составляет более 1,5 тыс. т.у.т. Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется (статья 18) за счет средств республиканского и местных бюджетов, республиканского фонда «Энергосбережение», средств юридических и физических лиц, направляемых добровольно на эти цели, и др. Пользователям и производителям ТЭР, осуществляющим мероприятия по энергосбережению, в соответствии со статьей 20. могут предоставляться льготы в виде субсидий, дотаций. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении, и ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (статья 21).

Таблица 1.1 – Структура закона « Об энергосбережении»

Во исполнение Закона Республики Беларусь «Об энергосбережении», для реализации государственной политики энергосбережения был принят целый ряд нормативных документов:

● Постановление о дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

● Постановление о создании областных и Минского городского управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Государственного комитета по энергосбережению и энергетическому надзору,

● «Положение по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь».

● Постановление «О мерах по усилению работы по реализации энергосберегающей политики в республике»,

● Постановление «О мерах по экономическому стимулированию деятельности субъектов хозяйствования, направленной на сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов и освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий»,

● Постановление «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии»,

● Постановление «О порядке проведения энергетического обследования предприятий, учреждений и организаций»,

● Положение «О порядке разработки и выполнения республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения».

Нормативно-правовая база энергосбережения является одним из основных механизмов повышения эффективности использования ТЭР, и в Республики Беларусь она создана. В её основе лежит Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении». В развитие его правительством и другими республиканскими органами управления принято более 35 нормативно- технических документов, регулирующих деятельность юридических и физических лиц по эффективному использованию ТЭР и другим вопросам, связанным с реализацией государственной энергосберегающей политики. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нерациональное использование ТЭР.

2 Экономические и финансовые механизмы энергосбережения

Экономические и финансовые механизмы энергосбережения подробно описаны в главе 3 Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-3 «Об энергосбережении». Глава 3 Закона Республики Беларусь «Об энергосбережении» состоит из 3 статей:

● Статья 18. Источники финансирования;

● Статья 19. Республиканский фонд "Энергосбережение";

● Статья 20. Экономическое стимулирование энергосбережения.

Рассмотрим эти статьи подробно.

Статья 18. Источники финансирования

Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, республиканского фонда "Энергосбережение", средств юридических и физических лиц, направляемых добровольно на эти цели, а также других источников в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Республиканский фонд "Энергосбережение"

В целях финансирования мероприятий по энергосбережению в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, создается республиканский фонд "Энергосбережение".

Республиканский фонд "Энергосбережение" образуется за счет поступлений в виде:

· платежей за перерасход топлива, электрической и тепловой энергии сверх установленных норм (предельных уровней) потребления топливно-энергетических ресурсов;

· экономических санкций за:

o несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов;

o использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных в установленном порядке норм их расхода на производство единицы продукции (работ, услуг);

o нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией;

· добровольных взносов юридических и физических лиц (в том числе в иностранной валюте);

· других платежей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Средства указанного фонда расходуются на: