Срок исковой давности - это срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных прав через принуждение к исполнению, совершению действий обязанного лица - должника. Это период времени, в течение которого возможна действенная судебная защита; срок для защиты права по иску лица, субъективные права которого нарушены, или так называемые «временные сроки защиты прав»[16] через суд. По истечении этих сроков, как правило, погашается возможность судебной защиты (но не погашается право на обращение в суд и рассмотрение дела).
2.2. Право на иск в процессуальном и материальном смыслах
Исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск, так как является принудительной защитой нарушенного права.
Право на иск – это и есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратится в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точки зрения, права на иск состоит из двух правомочий – право на предъявление иска и права на удовлетворение иска.
Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, - это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения, каких бы то ни было сроков. Обратится в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК РФ).
Право на удовлетворение иска или, другими словами, право на иск в материальном смысле – это возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).
2.3. Императивность правил об исковой давности
Императивный характер норм, предусматривающих сроки исковой давности, выражается в том, что всякого рода соглашения сторон в договоре, так или иначе изменяющие сроки давности или порядок их исчисления, являются недействительными (ст. 198 ГК РФ). Это же относится и к основаниям приостановления и перерыва течения исковой давности, которые установлены нормами Гражданского кодекса иными законами. Применение этих норм обязательно для судебных органов.
Прежде чем окончательно сделать вывод о том, пропущен или нет срок давности, судебные органы обязаны с достоверностью установить:
а) применяется ли к спорному правоотношению исковая давность;
б) какой именно срок давности применим к данному правоотношению (общий или специальный);
в) когда началось течение давностного срока.
Закон предусмотрел императивное правило, по которому требование о защите нарушенного права принимается судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Второе положение, вытекающее из ст. 199 ГК РФ, состоит в том, что соответствующий орган, приняв исковые материалы к своему производству, обязан рассмотреть спор по существу и постановить решение, для чего он должен установить наличие материального права (о защите которого просит заинтересованное лицо), принадлежность его данному лицу (истцу) и факт нарушения этого права. Если хотя бы по одному из этих вопросов будет дан отрицательный ответ (например, установлено, что спорное право принадлежит другому лицу), то решение об отказе в иске выносится именно по этим основаниям, а не по причине пропуска срока давности.
Только при отсутствии других причин суд постановляет решение, которым отказывает в иске за пропуском давностного срока.
Вместе с тем п. 2 ст. 199 ГК РФ устанавливает правило, по которому исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Следовательно, если должник в качестве меры защиты ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, то судебный орган обязан рассмотреть все вопросы, связанные с применением этих сроков. Важно помнить, что указанным правом должник может воспользоваться до того, как вынесено решение. В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. разъяснено, что в качестве подобного заявления могут рассматриваться отказ ответчика удовлетворить требования истца по мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный в отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд, или соответствующее заявление, сделанное стороной в заседании арбитражного суда до принятия им решения[17]. Отсюда следует, что судебный орган не может по своей инициативе применять нормы права об исковой давности, т.е. требования истца должны быть удовлетворены. Судьи, рассматривающие конкретное дело, не должны предлагать ответчику воспользоваться правом ссылаться на исковую давность. Ответчик не вправе обжаловать решение суда, ссылаясь на то, что он допустил оплошность, не заявив о пропуске срока давности.
2.4. Элементы иска, их значение.
Иск состоит из нескольких элементов. Например, в ст. 39 ГПК РФ сказано о предмете иска, который может быть изменен истцом. Из чего следует, что одним из элементов иска является его предмет. Под предметом иска следует понимать субъективное материальное право истца, которое он просит защитить в судебном порядке от действительного или мнимого нарушения его ответчиком. Предмет иска не следует путать с объектом спора. Например, объектом спора может стать жилое помещение. Предметом иска по отношению к этому объекту могут стать различные требования истца. Например, о признании права собственности на жилое помещение, о разделе жилого помещения, о вселении в жилое помещение, о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в отношении одного объекта могут быть заявлены иски с различными предметами. Предмет иска определяется истцом. Предметом иска о восстановлении на работе является право истца работать в организации в должности, которую он занимал до увольнения. Объектом спора в этом случае становится конкретное рабочее место, которое может быть занято другим работником. Предметом иска может стать установление факта семейных отношений, например, установление отцовства по отношению к ребенку, рожденному лицами, не состоящими в браке.
К числу элементов иска следует отнести его содержание. Под содержанием иска следует понимать способы, которыми истец просит суд восстановить нарушенные право. В законодательстве лишь примерно определены возможные способы восстановления нарушенного права в исковом производстве. Например, в ст. 205 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации говорится о таком способе защиты имущественного права истца, как присуждение имущества, в натуре. При вынесении решения о восстановлении нарушенного права истца данным способом суд должен указать в нем стоимость имущества. В связи, с чем при отсутствии имущества в качестве способа защиты нарушенного права истца может быть использовано взыскание с ответчика его стоимости. Суд может обязать ответчика совершить определенные действия в интересах истца (ст. 206 ГПК РФ). Например, суд может обязать ответчика передать истцу ключи от жилого помещения при нарушении ответчиком права истца на пользование этим жилым помещением.
Основанием для возвращения искового заявления в п/п. 5 п. 1 ст. 135 ГПК РФ названо наличие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ наличие вступившего в законную силу решения либо определения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям влечет прекращение производства по делу. Наличие в производстве суда ранее возбужденного дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям в соответствии со ст. .222 ГПК РФ является основанием для оставления без рассмотрения поданного в суд заявления.
Таким образом, повторное рассмотрение иска не допускается при совпадении сторон, а также таких элементов иска, как его предмет и основание. Совпадение одного из названных элементов иска, изменение состава участников гражданского процесса при отсутствии правопреемства не могут быть признаны законным основанием для отказа в рассмотрении судом частично совпадающих с ранее рассмотренными исковых требований.
Содержание иска не влияет на решение вопроса о приеме заявления к производству суда. Содержание иска может быть изменено истцом на любой стадии гражданского процесса. На основании ст. 203 ГПК РФ суд по заявлению истца может изменить способ исполнения судебного решения, например, вместо передачи определенной в решении суда вещи взыскать с ответчика в пользу истца её стоимость.
Предмет, основание, содержание иска, исходя из принципа диспозитивности, определяются истцом
2.5. Применение исковой давности
Пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле. ГК РФ обязывает суд принять к рассмотрению требования истца независимо от истечения срока исковой давности.
Как и основы ГЗ (ч. 1. п. 1. ст. 43), но в отличие от Гражданского кодекса 1964 г. (ст. 80), предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному на любой стадии процесса до внесения решения суда первой инстанции, и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела[18], т.е. суд не вправе применять давность по своей инициативе. Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражающий на основании ст. 411 против зачета. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Это означает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора.