В соответствии с программой, планируется за 2004-2006гг. предоставить возможность пройти соответствующее профессиональное обучение в целях последующей их занятости 22,5 тысяч безработных и незанятых граждан. В 2005г. на профобучение было направлено 11,7 тыс. безработных граждан, что на 3,0 тыс. человек больше, чем в 2004г. Обучено за счет средств федерального бюджета 11,3 тыс. человек. Контрольный показатель выполнен на 114,5 % [53; С.11].
Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, состоящих на учете в течение 2005 года, составила 16,6 %. В целом ряде территорий Красноярского края этот показатель был значительно выше средне краевого. Наиболее высоко его значение в городах Ачинске, Боготоле, Назарово, Шарыпово, Зеленогорске, Лесосибирске. Потому что службы занятости указанных территорий Красноярского края наиболее полно использовали учебную базу учебных центров для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на местном рынке труда, а также шире использовали практику взаиморасчетов с учебными заведениями, безработными гражданами по выплате стипендии товарно-материальными ценностями, привлекали дополнительные источники финансирования В отчетном периоде закончили профобучение 11,5 тыс. человек [19; С.21].
В 2004-2005 гг. по сравнению с 2002 годом возросла эффективность профессионального обучения. Если в 2002 году из всей численности безработных граждан, закончивших обучение, было трудоустроено 89,1 %, то в 2004г. – 89,5 %; в 2005г. – 90 %. Доля граждан, повторно признанных безработными после обучения, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение в 2005 году, составила 1,7 % против 5,3 % в 2002 году [30; С.10].
Активизировалась работа центров занятости населения в части профессионального обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности. В 2005 году специалистами службы занятости оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы более 10,1 тыс. человек (12,2 тыс. человек в 2004г.). Как правило, безработные граждане, закончившие обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности, имеют больше возможностей для трудоустройства путем открытия собственного дела, самозанятости, работы в коммерческих структурах . В течении 2005 г. финансовая помощь для организации собственного дела оказана 247 безработным гражданам (177 в 2004г.) [53; С.18].
Многие центры занятости населения (Красноярский, Ачинский, Канский, Сосновоборский, Норильский, Шарыповский, Ермаковский, Идринский, Иланский центры занятости населения) активно проводят работу по содействию в направлении выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи, не имеющих профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в профессиональные образовательные учреждения для получения профессионального образования за счет средств госбюджета.
Система профессионального обучения безработных граждан Красноярского края тесно взаимосвязана с состоянием регионального рынка труда и ориентирована, прежде всего, на профессии, пользующиеся спросом работодателей конкретной территории в определенный период времени.
За 2004-2005 годы существенно изменилась профессионально-квалификационная структура обучаемых безработных граждан и незанятого населения, увеличилось количество профессий, специальностей, по которым осуществлялось обучение. Так, в 2004г. обучение проводилось по 197 специальностям, в 2005 году уже более чем по 241, в то время, как в 2001 году по 110 профессиям [17; С.32].
В 2004-2006 годах осуществляется профессиональная подготовка граждан с учетом прогноза потребности в кадрах, эффективного спользования потенциала сети профессиональных учебных заведений, активного внедрения современных обучающих технологий, на основе нормативно-правового и учебно-методического обеспечения.
Управление Федеральной Государственной службы занятости населения по Красноярскому краю планирует на 2006г., что профессиональное обучение и переобучение безработных граждан и незанятого населения будет организовано на сопоставлении профессионально-квалификационной структуры попадающей на рынок труда рабочей силы с перспективным рынком вакансий и на определении численности незанятых граждан, которым необходимо освоение новых профессий для самозанятости и предпринимательской деятельности [19; С.21].
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте – развитие трудовых ресурсов, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности. В социальном аспекте – повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка (профессиональное обучение) безработных граждан и незанятого населения призваны способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребностей в обучении и повышении квалификации, росту профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда.
Переход к рыночным отношениям обострил проблемы занятости и обучения молодежи. Молодежь в возрасте до 18 лет, обращающаяся в органы службы занятости своего района, в основном, не имеет ни профессии, ни специальности. Поскольку вакантных рабочих мест для этой категории нет, проблема ее трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Главной задачей профессионального обучения безработной молодежи является повышение ее конкурентоспособности на рынке труда через приобретение новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков. Основная политика служб занятости Красноярского края в отношении молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, активно пропагандировать получение профессии или специальности в учреждениях профессионального образования до начала трудовой деятельности, предоставляя молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда [30; С.15].
Сегодня обострилась проблема трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Эта категория молодежи менее защищена от безработицы из-за отсутствия производственного опыта. Молодые специалисты, выпускники профессиональных учебных заведений могут быть направлены на обучение по программам дополнительного образования с целью повышения конкурентоспособности по специальностям: бухгалтера различных форм собственности, менеджеры различных направлений, офисные работники, коммерческий агент, налоговый инспектор, банковский служащий, специалист по работе с ценными бумагами и т.д. По желанию безработных граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, может быть организовано обучение рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Для молодежи, имеющей профессию (специальность), не пользующейся спросом на рынке труда, предусматривается профессиональная подготовка или переобучение с целью получения новой или смежной профессии, повышение квалификации для более сложных видов работ [30; С.16].
Также в 2005г. на территории Красноярского края стартовала программа «Первое рабочее место». Цель программы – приобретение безработной молодежью в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования , ищущих работу впервые, профессиональных навыков, опыта и стажа работы для увеличения ее конкурентоспособности на рынке труда, а также, по-возможности, закрепление на предприятии по завершению срока действия договора (или досрочно) по полученной или смежной специальности [53; С.38].
Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется по профессиям, специальностям, видам работ с учетом потребностей работодателей, характера имеющихся заболеваний инвалидов. С учетом специфики контингента обучаемых, наряду с подготовкой их в составе обычных групп, организуется индивидуальное обучение по учебным планам и программам, адаптированным к возможностям конкретного лица, подготовка по овладению отдельными производственными и технологическими операциями, видами работ. С учетом потребности рынка труда, а также характера заболеваний, определен перечень профессий, по которым в первую очередь будет осуществляться обучение инвалидов: мастер по ремонту теле- радио- видеоаппаратуры, оператор ПЭВМ, модистки головных уборов [24; С.9].
В условиях продолжающегося сокращения численности Вооруженных Сил проблемы трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, становятся все более актуальными. Гражданам, уволенным с военной службы, не имеющим опыта трудовой деятельности и соответствующей репутации в гражданской сфере, особенно сложно найти работу.
Большая часть уволенных с военной службы либо не имеют гражданской специальности, либо за время службы утратили знания и навыки по ней. Это вызывает необходимость комплексного подхода к проблемам трудовой адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Основной целью является повышение конкурентоспособности военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей на региональном рынке труда. Для этого предусматривается организация их подготовки: по гражданским специальностям, пользующихся спросом на рынке труда; обучение основам предпринимательской деятельности, желающим открыть собственное дело; опережающее обучение военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, на гражданские специальности или по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность [23; С.15].
Несмотря на некоторое улучшение показателей по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения в 2004-2005 годах, в работе центров занятости населения имелись определенные нерешенные вопросы, отрицательно влиявшие на уровень организации, качество обучения и его эффективность.