Основные задачи в части организации профессионального обучения безработных граждан в 2006 г. следующие:
1) организация профобучения безработных граждан под забронированые рабочие места, а также по профессиям и специальностям, вакансии по которым устойчивы;
2) организация работы по отслеживанию трудоустройства и закрепляемости безработных граждан на рабочих местах в течении трех месяцев после обучения;
3) активизация работы по профессиональному обучениюв в целях организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
4) максимальное использование возможностей образовательных учреждений своего города, района;
5) организация выездных курсов для безработных граждан с целью приближения места обучения к месту проживания;
6) внедрение практики заключения трех, четырехсторонних договоров для трудоустройства безработных граждан, прошедших обучение на имеющиеся вакансии;
7) привлечение работодателей к софинансированию программ профессионального обучения;
8) организация профобучения отдельных категории безработных граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
9) содействие незанятой молодежи, в том числе выпускникам общеобразовательных учреждений, не имеющим профессий, специальностей и впервые вступающим на рынок труда, в направлении в профессиональные учреждения для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности;
10) осуществление тщательного контроля за распределением и использованием финансовых средств;
11) усиление контроля за качеством обучения, по недопущению потерь контингента обучаемых граждан, повторного признания их безработными после завершения обучения;
12) внедрение образовательных программ, ориентированных на получение уровня квалификации, адекватного потребностям рынка труда
13) укрепление социального партнерства с работодателями в целях организации профессионального обучения и трудоустройства безработных граждан;
14) оказание содействия работодателеям в организации опережающего обучения высвобождаемых работников [53; С.16].
Итак, с каждым годом система переобучения безработных граждан и незанятого населения совершенствуется и развивается. Значительная часть территориальных центров занятости населения выходит на уровень доступных и качественных услуг в области профессионального обучения.
1.3 Организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и услуги служб занятости в области переобучения
Направление граждан на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации может осуществляться с целью: трудоустройства по найму; самозанятости; открытия частного дела; повышения конкурентоспособности на рынке труда.
Направление на профессиональное обучение и переобучение выдается при наличии одного из условий: согласия безработного обучиться новой профессии; гарантированного рабочего места; договора на организацию предпринимательской деятельности или самозанятости; устойчивых вакансий по данной специальность; предполагаемой в перспективе потребности данной профессии на рынке труда. Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации организуется на базе: государственных образовательных учреждений; муниципальных образовательных учреждений; негосударственных образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию; непосредственно на предприятии с целью дальнейшего на нем трудоустройства [25; С.10].
Завершение обучения подтверждается выдачей соответствующего документа (свидетельства, удостоверения) установленного образца, записью в трудовой книжке учреждением в котором проходило профессиональное обучение.
Гражданам, не имеющим трудовых книжек, записи о времени их профессионального обучения вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов по месту работы. Указанные записи вносятся в трудовую книжку до занесения сведения о работе на данном предприятии [37; С.256].
Форма обучения может быть групповая или индивидуальная. При этом не разрешается индивидуальное обучение граждан по профессиям (специальностям), связанным с повышенной опасностью.
Вид обучения предусматривает:
1) получение профессии (специальности) гражданами, не имеющими профессии (специальности). Учебные планы и программы составляются на основе типовых заданий по данной профессии (специальности);
2) переподготовку лиц, имеющих профессию, специальность;
3) получение второй смежной профессии гражданами, в трудовой деятельности которых необходимо наравне с выполнением видов работ, предусмотренных основной профессией, выполнение полностью или частично работ по другой профессии;
4) повышение квалификации с целью повышения уровня знаний по основной профессии (специальности) [25; С.13].
Обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется в соответствии с образовательными стандартами по согласованию с Центром занятости населения и требованиями работодателей. Профессиональное обучение безработных граждан может по их желанию совмещаться с участием в общественных работах и проводится по вечерней или сменной форме.
Возможно совмещение профессионального обучения с временной работой, если эта работа способствует овладению изучаемой профессии, специальности, нового вида трудовой деятельности, если они систематически посещают учебные занятия, успешно осваивают в полном объеме программу обучения и если гражданин поставил в известность Центр занятости населения о характере и сроках выполняемой им временной работы.
Зачисление лиц, направленных Центром занятости населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебным заведением, номером и датой приказа о зачислении, которые сообщаются Центру занятости населения в трехдневный срок [1; С.9].
Отчисление лиц, направленных Центром занятости населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебными заведениями с предварительным уведомлением Центра занятости населения. Причиной отчисления может быть окончание курса обучения, болезнь, трудоустройство, непосещение занятий, нарушение дисциплины и др. [1; С.10].
Учебное заведение в трехдневный срок сообщает службе занятости населения номер и дату приказа об отчислении.
Профессиональное консультирование граждан, обратившихся в службу занятости, подготовка, повышение квалификации и переобучение лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и направленных на обучение, осуществляется за счет средств Федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В затраты на профессиональное обучение, переобучение входят:
1) оплата труда педагогических работников, квалифицированных рабочих и специалистов учебных заведений, предприятий, осуществляющих обучение;
2) оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, окончивших профессиональное обучение;
3) оплата за приобретение, аренду необходимых для профессионального обучения учебно – производственных площадей, оборудования, других материальных ресурсов, предоставление учебными заведениями, предприятиями услуг при обучении;
4) оплата за разработку, приобретение, изготовление учебных планов и программ;
5) оплата за проведение научно-исследовательских работ по проблемам профконсультирования и профессионального обучения граждан;
6) выплата гражданам стипендии за период их обучения на условиях и в размерах, установленных законодательством;
7) транспортные расходы и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных на обучение в другую местность [2; С.15].
В случаях, когда профессиональное обучение, переобучение проходят по направлению службы занятости, работники, которые, работая в течение двух лет, предшествующих высвобождению, не имели возможности повысить квалификацию или получить смежную профессию на предприятиях, с которых произошло высвобождение, все затраты на обучение этих лиц производятся за счет средств данных предприятий.
Также допускается оплата оформления медицинских допусков для обучения безработных по профессиям, требующим освидетельствования.
Безработные граждане, направленные на переобучение от органов службу занятости получают стипендию. Основанием для выплаты стипендии является:
1) договор, заключенный службой занятости с гражданином, направленным на обучение;
2) направление на профессиональное обучение установленной формы, выданное гражданину службой занятости;
3) договор, заключенный службой занятости с образовательным учреждением, предприятием, на базе которых будет осуществляться профессиональное обучение граждан;
4) приказ образовательного учреждения о зачислении граждан на профессиональное обучение с указанием даты начала учебных занятий [2; c.17].
При отсутствии одного из указанных документов, службой занятости не может быть принято решение о выплате гражданам стипендии. Гражданам, пропустившим учебные занятия без уважительных причин, стипендия за эти дни не выплачивается. Для лиц, не имеющих трудового стажа или при стаже менее одного года стипендия устанавливается в размере минимальной заработной платы. Для лиц, имеющих трудовой стаж более одного года, стипендия устанавливается в размере 75% от их среднемесячного заработка, но не менее минимального и не более среднего заработка. [2; С.19].