Если рассматривать региональный уровень, то необходимо отметить, что Управление федеральной государственной службы занятости населения (УФГСЗН) по Красноярскому краю проводит профориентационную работу в тесном взаимодействии с заинтересованными структурами: Агенством образования, Краевым Агенством социальной защиты населения, Краевым военным комиссариатом, Комитетом по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации края, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе края, Главным управлением исполнения наказаний (ГУИН), Красноярским краевым центром профориентации и психологической поддержки населения.
В течение нескольких лет между Управлением ФГСЗН и Управлением культуры действует Соглашение о совместной деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, разработан план совместных мероприятий. Также подписано Соглашение с Главным управлением исполнения наказаний на оказание услуг по профессиональной ориентации женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы. В рамках Соглашения проведен семинар с сотрудниками ГУИН «Социально-правовые и психологические особенности исполнения наказаний в виде лишения свободы». Разработано и подписано «Типовое положение о специализированном консультационном пункте для осужденных к лишению свободы» [2; С.40].
В большинстве центров занятости населения Красноярского края проводится программа психологической поддержки безработных граждан, которая включает в себя проведение семинаров-тренингов: «Новый старт», «Психология успеха», «Технология карьеры», «Искусство трудоустройства», «Формула Вашего успеха», «Ваш выбор в жизни», «Как победить обстоятельства», «Победить или проиграть». Эти семинары-тренинги помогают в нормализации психоэмоционального состояния безработных, в осознании жизненных стратегий, выработке навыков позитивного мышления и повышению мотивации к трудоустройству [21; С.18].
Особое внимание уделяется ориентации безработных граждан на самозанятость, организацию собственного бизнеса как на один из наиболее реальных и перспективных вариантов смягчения ситуации на рынке труда. С этой целью реализуется программа «Успех» по содействию в развитии предпринимательской инициативы. Безработные, желающие заняться предпринимательством и имеющие способности к нему, обучаются по курсу «Основы предпринимательской деятельности» и принимают участие в специализированном тренинге «Предприниматель» [21; С.25].
В 2004-2006 годах деятельность центров занятости населения Красноярского края в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения направлена на реализацию краевой программы содействия занятости населения на 2004-2006гг. В соответствии с программой в отчетном периоде (2004-2006гг.) необходимо предоставить возможность пройти соответствующее профессиональное обучение в целях последующей их занятости 22,5 тысяч безработным и незанятым гражданам. В соответствии с Программой определены основные мероприятия по содействию занятости населения в области профориентации и профобучения:
1) организация профессиональной ориентации;
2) организация профессионального обучения;
3) организация учебных рабочих мест;
4) информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребностях в работниках и о гражданах, ищущих работу, возможностях профессионального обучения;
5) содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности.
Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств федерального бюджета, в порядке, согласованном с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и на основании договоров, заключаемых между центром занятости населения и организацией [26; С.5].
На основе Программы содействия занятости населения Красноярского края на 2004-2006гг. Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю разработана подпрограмма профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения на 2005-2006гг. Цель подпрограммы – повышение конкурентоспособности граждан, не имеющих работу или находящиеся под риском ее потери, путем развития профессиональных знаний и навыков для расширения возможностей в поисках нового рабочего места. Подпрограмма ориентирована на категории безработных граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительного обучения. Основным источником финансирования реализации подпрограммы является федеральный бюджет с привлечением средств работодателей. Реализация подпрограммы по профессиональному обучению безработных граждан будет способствовать снижению численности безработных граждан, окажет положительное влияние на социальную обстановку в крае [22; С.13].
В целях решения проблем профессиональной ориентации учащейся молодежи, безработных, незанятого населения, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, повышения гибкости рынка труда, мобильности и развития человеческих ресурсов, снижения уровня безработицы Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю разработана подпрограмма «Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения на 2005-2006гг.». Основными задачами подпрограммы являются осуществление эффективной защиты населения на рынке труда и профессий, а также направление усилий органов занятости населения, образования, социальной защиты, по делам молодежи, здравоохранения на совместное решение проблем подготовки высококвалифицированных кадров, современных специалистов с учетом потребностей общества, способностей и интересов человека. Финансирование мероприятий Подпрограммы производится за счет средств федерального бюджета с привлечением средств управлений образования, работодателей. В ходе реализации Подпрограммы предполагается снять напряжение на рынке труда, сократить молодежную безработицу, понизить уровень трудностей, переживаемых гражданами в период становления рыночных отношений [21; С.14].
05.05.2006г. Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю был издан приказ № 74 «Об утверждении рекомендаций по организации профессионального обучения безработных граждан». В данных рекомендациях большое внимание уделяется стажировке. Стажировка является одним из видов дополнительного профессионального образования и осуществляется в целях формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей. На стажировку в организации направляются безработные граждане, которые имеют профессиональное образование и требуют опыта практической работы по специальности. Городской (районный) центр занятости населения заключают договор с организацией, который является основанием для направления безработных на стажировку в данную организацию. Организации для прохождения стажировки определяются на конкурсной основе. Конкурсный отбор не проводится, если для стажировки безработных граждан используются только средства работодателя. Организация стажировки специалистов и рабочих, осуществляемая в организации, регулируется работодателем. Согласно договору между городским (районным) центром занятости населения и работодателем устанавливается содержание стажировки. Продолжительность стажировки согласовывается, исходя из ее целей, сложности специальности, опыта работы, длительности безработицы. Срок стажировки не должен превышать 6 месяцев. Образовательная деятельность в форме стажировки не подлежит лицензированию, если не сопровождается итоговой аттестацией выдачей документов об образовании и (или) квалификации (постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» от 18.10.2000г. № 796). Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу (в том числе с безработным гражданином, направленным на стажировку в организацию центром занятости населения), ученический договор (гражданско-правовой) на профессиональное обучение (Трудовой кодекс РФ, часть 3, раздел IV, глава 32). Финансирование стажировки осуществляется по виду расходов «Профессиональное обучение безработных граждан» и в соответствии с «Положением о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2002г. № 57/21н (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от 14.02.2003г. № 37/17н). Учет лиц, с которыми организация заключает ученический договор производится в соответствии с письмом Горкомстата России от 04.06.2002г. № ВГ-07-23/2603. В письме доведен порядок учета лиц, с которыми организации заключили ученический договор. При заключении ученического договора на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества только стипендии, ученики не включаются в отчетность по труду. Если в период ученичества выплачивается и стипендия, и оплата работы, выполняемой учениками на практических занятиях, то производится учет этих договоров. В целом содержание и характер стажировки определяется организацией с учетом предложений самих стажеров, рекомендаций ведущих специалистов.
Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты позволяют улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов служб занятости. А также создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы и сдержать рост неконтролируемой численности безработных.