Постановленное в ратуше, с ведома и позволения старших из поспольства, все горожане обязаны были исполнять под страхом наказания. Радцы обязаны были ежегодно отдавать отчет во всех городских суммах перед старшими из поспольства. Когда городское общество приобретало войтовство, всеми выгодами этого пользовалась рада. К ней переходило назначение ее председателей — бурмистров. Прежде они назначались из радцев старостой и войтом. Число бурмистров было четыре, шесть и более, правили они по очереди. В дальнейшем рада совершенно уничтожила выбор бурмистров и установила председательство своих членов по очереди. Рада усвоила себе право выбирать своих сочленов на место выбывающих, а также лавников. Городская община потеряла даже право представлять кандидатов, чем она пользовалась при войтах. Рада издает далее городские постановления — вилькёры, которые имели такую же обязательную силу, как и государственные законы. Во всех городах Речи Посполитой рада подавляет общественную самодеятельность, корыстно сосредоточивая власть и богатство городское в руках своих членов, и в большей части городов Литвы и Руси стремится к подавлению русской национальности и православной веры.
Первоначально обе национальности в раде пользовались равноправностью, и жалованные грамоты русским городам на магдебургское право приказывали непременно составлять раду города из двух национальностей. Но мало-помалу национальность польская вытесняла в некоторых городах русскую и нередко принимала меры, оскорблявшие религиозное чувство православной части городского населения. Злоупотребления эти вели иногда к учреждению в городе нескольких рад.
В некоторых городах были учреждены особые коллегии для поспольства, из семи, двадцати, тридцати, большей частью из сорока представителей, которые от числа членов получали названия септемвират, вигинтовират, квадрагинтовират. Коллегия эта получила законодательную власть, собиралась в известные времена года, имела своего регента и посылала своего посла на сейм. С радой она вела постоянные споры, внося еще большую путаницу в муниципальное устройство города. В конце концов правительство решилось в 1776 г. уничтожить в Литве магдебургское право во всех городах, кроме одиннадцати больших и старейших (Вильны, Лиды, Трок, Ковна, Новогрудка, Волковыска, Пинска, Мозыря, Минска, Брест-Литовска и Гродно).
Таким образом, с получением привилея на самоуправление город становился автономной юридической единицей в государстве. Мещане пользовались отдельными законами и владели собственным комплексом прав, который отличался от прав других жителей страны. Кроме этого город, как центр торговой и промышленной деятельности, выделял своих поселенцев от других сословий не только правами, но и сферой деятельности.
3.Магдебургское право на территории Беларуси.
На территорию Беларуси Магдебургское право проникло в XIV веке. Первым это право получил город Вильно в 1387 году, затем на протяжении XIV – XVII веков магдебургское право получили многие другие города и местечки Беларуси. В 1390 г магдебургское право получил город Брест, в 1391 г – Гродно, в 1441 - Слуцк, в 1498 г – Полоцк, в 1499 г – Минск, в 1620 – Орша и т.д.
Получив магдебургское право мещане были освобождены от ряда повинностей, которые они раньше несли вместе с крестьянами. В грамоте на магдебургское право , выданное городу Витебску в 1597 г, указывалось, что она дается для того, что бы жители города могли больше внимания уделять укреплению города.
В грамотах так же предусматривались определенные торговые льготы для жителей данного города. С этой целью в определенные дни проводились ярмарки, которые могли длиться на протяжении двух недель, а так же в городах проводились так называемые торговые дни раз в неделю. Мещане Вильно, Полоцка и Трок были освобождены от пошлин на территории всего ВКЛ.
Важное значение в грамотах занимали различные льготы в несении феодальных повинностей, таких как подводная, сторожевая, отработки и др. Например в Новогрудской грамоте говорилось, что мещане должны давать подводы только великокняжеским гонцам, вносить в казну по пятьдесят золотых, платить серебщину, ордынщину и другое, но не отрабатывать. В Пинской грамоте говорилось, что мещане освобождались от обязательных отработак, кроме необходимых работ в Пинском замке. Вместе с тем были грамоты которые предусматривали отработочные повинности горожан. В грамотах признавалось право мещан владеть или распоряжаться землей, которая им принадлежит. Таким образом мещане-землевладельцы получили такое же право на землю как и шляхта, что еще больше противопоставляло их крестьянам.
Что касается самоуправления в городе, в каждой грамоте на магдебургское право высшими лицами городской власти были войт, бурмистры, лавцы и радники. Под самоуправлением мы понимаем такой порядок, при котором управление осуществляется органами, которые избираются населением и зависят от него. Но в то время преимущественное число населения городов Беларуси не принимала участия в создании органов власти и не оказывало прямого воздействия на их деятельность.
В грамотах указывалось, что войт избирался пожизненно и его власть не зависела от населения. Так в Полоцкой грамоте 1498 года указывалось, что войт назначает 20 советников из числа горожан, которые могут выбрать среди них в течении года двух бурмистров. Но на практике бурмистры назначались самим войтом.
Права горожан, структура и компетенция власти с течением времени постоянно менялась, выдавались новые грамоты, устанавливались новые порядки. В некоторых городах мещане выкупали должности войта и эти должности становились выборными, в других городах войты как ранее назначались. Единого закона об органах управления в ВКЛ не было долгое время. Только законом 18 апреля 1791 года была сделана попытка ввести единые правила для всех городов и упорядочить суд. Вводилась единая подсудность дел, которую мог рассмативать городской магистрат. Полагалось создать специальные апелляционные суды, которые бы пересматривали решения магистратов и решали наиболее крупные проблемы.
Важно так же отметить, что в грамотах на магдебургское право не говорится о том, где нужно смотреть нормы этого права, и какую редакцию магдебургского права руководство Великого Княжества Литовского считает обязательной для применения. Это право не давало готовой формы организации городской власти, поэтому оно и не могло быть просто перенесено с немецких и польских городов. Магдебургское право определенными методами вырабатывалось на месте при активном участии городского населения. В связи с этим очевиден факт того, что в каждом городе немецкое право на самоуправление имело свои особенности. Рассмотрим их на примере нескольких белорусских городов.
Минск. В период выдачи городу Минску грамоты на магдебургского право (1499 г) экономическая жизнь города была тесно связана с сельским хозяйством. Важным фактором, содействующим экономической жизни города было то, что он лежал на торговом пути с Востока на Запад. Через Минск обычно ездили не только торговцы, но и великокняжеские послы и служащие. Сам великий князь достаточно часто посещал Минск.
Грамотой 1499 г. горожане освобождаются от ряда повинностей, одной из тяжелейших была подводная. Однако от обязанности выделять подводы город освобождается не полностью. В случае необходимости горожане все-таки должны были выделять подводы.
Для экономической жизни города было так же важно обеспечение его прибылью от продажи товаров собственного изготовления. Поэтому грамота отмечает обязанность торговцев других городов продавать товары оптом, под угрозой конфискации товаров. Важным был и тот факт, что ряд различных налогов были заменены на один денежный налог, равный шестидесяти копейкам в год. Однако кроме этого Минск должен был платить «серебщизну великую и малую» - общегосударственный налог на военные нужды. Вместе с тем, горожане объявлялись лично свободными, получали право на частную земельную собственность, освобождались от власти великокняжеского суда, и чиновничества.
Отличительной чертой городов получавших магдебургское право, и своеобразным символом городской свободы являлась – ратуша. В Минске первая деревянная ратуша была построена в начале XVI века. Уже в 1582 году вместо старого здания, было построено новое – каменное, которое располагалось на территории Верхнего рынка.
Кроме ратуши, после 1499 года, Минск получил право на свой собственный герб, существование которого свидетельствовало о довольно высоком экономическом и культурном уровне развития города. Герб присутствовал на печати города, чем подчеркивалась его независимость от княжеской или королевской власти.
Пинск. Пинск в XVI столетии был одним из значительных и богатых городов ВКЛ. Он был видным торгово-ремесленным центром. В 1540 году город значился на географической карте, изданной в Базыле.
Исторической датой, определившей основные черты городского самоуправления в Пинске, стало 12 января 1581 года. Жалованная грамота Пинску на магдебургское право вместе с гербом города и печатью была дарована королем Речи Посполитой и великим князем литовским Стефаном Баторием.
В привелее шло предписание освободить подданных от «прав земских и звычаев посполитных» [1, c.30]. Король разрешил горожанам проводить четыре ярмарки в год: в первый день нового года, на день Громниц, на день седьмой Субботы (перед Троицей) и на день Успения. А так же разрешалась еженедельная торговля по понедельникам. Мещане освобождались от ряда повинностей – заготовки сена, выделения подвод и других, которые они исполняли до этого вместе с крестьянами волости, а также от суда и власти государственных служебных лиц.