Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования регулируется ст. 689—701 ГК РФ, по отношению к нему применяется также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии.
Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации.
Перечень документов, представляемых для регистрации безвозмездного срочного пользования земельным участком:
1. Заявление стороны или уполномоченного ею на то лица о государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования;
2. Копия платежного поручения или квитанции об оплате государственной регистрации с предъявлением подлинника;
3. Копия свидетельства о регистрации юридического лица и копии учредительных документов (со всеми изменениями и дополнениями), заверенные нотариально или государственными органами, их выдававшими с предъявлением подлинников;
• Копия документа о присвоении ИНН с предъявлением подлинника;
• Выписка из реестра юридических лиц об отсутствии изменений в учредительных документах, заверенная МНС;
• Юридические лица представляют документы, подтверждающие полномочие лица, подписавшего договор:
- выписку из протокола общего собрания учредителей (акционеров) об избрании исполнительного органа юридического лица (генерального директора, председателя правления, председателя совета директоров), заверенную организацией (ГОСТР 6.30-2003 п.3.26);
- копию приказа собственника о назначении генерального директора (руководителя организации) или копию заключенного с ним трудового договора или контракта, заверенного организацией (ГОСТР 6.30-2003 п.3.26);
- в случае подписания договора лицом, не являющимся руководителем юридического лица, дополнительно представляется подлинник и заверенная надлежащим образом копия доверенности на право подписи договора аренды.
• Подлинник нотариально удостоверенной доверенности, выданной представителю юридического (физического) лица, на совершение действий по регистрации договора (предъявляется) и копия данной доверенности (сдается);
4. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность;
5. Копия распорядительного акта на землю: представляется на государственную регистрацию не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю;
6. Подлинник кадастрового плана земельного участка, удостоверенный органом, ответственным за кадастровый учет и его копия, заверенная органом, ответственным за кадастровый учет. Подлинник кадастрового плана земельного участка после государственной регистрации прав возвращается правообладателю;
7. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком не менее чем в 2-х экземплярах-подлинниках (в случае, если договор безвозмездного срочного пользования заключен после 17.09.2003), один из которых после государственной регистрации прав возвращается правообладателю;
8. Подлинный экземпляр договора безвозмездного срочного пользования и его нотариально заверенная копия (в случае, если договор безвозмездного срочного пользования заключен до 17.09.2003).
Если договор заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.
Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.
Как уже было сказано выше в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель организаций гражданам в виде служебного надела.
Порядок предоставления организациями в безвозмездное пользование служебных земельных наделов своим работникам практически без изменений существовал в течение многих лет в советском, затем российском законодательстве и ныне воспроизведен новым Земельным кодексом.
Служебные наделы предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Заключение
Рассмотрев иные кроме права собственности права на землю, можно подвести некоторые итоги и сделать определенные выводы.
Право пожизненного владения было признано не соответствующим конституционным нормам. Настоящий ЗК четко определил, что предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.
Что касается аренды земельных участков, то арендатор владеет и пользуется земельным участком, а также имеет отдельные права по распоряжению. Арендатором может быть любое физическое или юридическое лицо. Согласно ЗК иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь земельные участки на праве аренды.
В соответствии с российским законодательством право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) бывает двух видов: частный и публичный. Частный сервитут представляет собой право собственника земельного участка требовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования земельным участком. Публичный сервитут устанавливается в интересах не отдельного собственника земельного участка, а для обеспечения интересов государства, местного самоуправления.
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на срок, установленный законом, из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц на основании договора, из земель организаций на основании трудового договора.
Таким образом, подводя итог можно отметить, что вопрос существования иных кроме права собственности прав на землю является весьма актуальным.
В заключение, можно сделать вывод, что поставленная цель - обобщить самые важные и ценные научные сведения об иных кроме права собственности правах на землю, достигнута, а задачи определения понятий постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, пожизненного наследуемого владения земельными участками, аренды земельных участков, права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), безвозмездного срочного пользования земельными участками, рассмотрение их содержания, а также условий и порядка приобретения этих прав на землю, выполнены.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., с изменениями от 9 июня 2001 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 2421.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, с изменениями от 26 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2002. № 48. Ст. 4737.
3. Гражданский кодекс (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ, с изменениями от 26 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2002. № 48. Ст. 4737.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
5. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, с изменениями и дополнениями от 9 июня 2003 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2003. № 24. Ст. 2244.
6. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, с изменениями от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2003. № 50. Ст. 4855.
7. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, с изменениями от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2003. № 50. Ст. 4846.
Литература:
8. Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2002.
9. Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7.
10. Земельное право: Учебник. 3-е исп. и доп. издание. Под ред. профессора В.Х. Улюкаева. – М.: Былина,2002. – 432 с.