Предмет, основные понятия, историография (стр. 11 из 17)

внешние сношения, военное управление)

Особое совещание:

- восстановило систему земств и дореволюционных судов

- провело реформу земли – отдача крестьянам

- подтвердило обязательства России

- признало возможность создания федерации

Деникин ®Врангель

Ноябрь 1920 – Врангель сброшен в море Þ на большей части страны война окончена

Причины поражения:

- нескоординированность военных акций

- внутренняя рознь

- прекращение помощи со стороны Антанты

- Внутри политическая стабилизация

- война одних генералов против других

XXXII. Развитие государственной политической системы в 20-х гг. XXвека

Всероссийский съезд советов Р.С. и К. Д.

¯

ВЦИК – Президиум

¯

СНК

Тенденция:

- перераспределение властных полномочий более узким структурам

- сращивание партийных и государственных органов

По Конституции вся власть у Советов, но из-за низкой культуры масс и образования Советы подменены парторганизациями большевиков

1922 – складывание однопартийной системы

Партия

ЦК (политбюро // оргбюро // секретариат // генсекретарь (Сталин))

Съезд РКП(б)®ВКП(б) {1925}

¯

ЦКК«НКРКИ

СНК

Генсекретарь – руководил расстановкой партийных кадров

Совмещение партийных должностей с государственными

1923 – создание объединённого контрольного органа (госконтроль ® рабкрин ® ЦКК)

Середина 20-х – падение авторитета местных советов и явок на выборы Þ

Þ 1925 - III Всесоюзный съезд советов – приняты:

- система отчётов

- создание возможности для критики снизу

Тенденция к бюрократизации

В 20-х – формирование советской номенклатуры в виде практики одобрения вышестоящими парторганами.

Изменения высших органов власти связаны с образование СССР и Конституции СССР 1924г.

XXXIII. Создание СССР и Конституции СССР 1924 года

К 1920 на территории бывшей Российской империи были РСФСР, УССР, БССР, АрмССР, АзССР…

Между СССР и этими образованиями существовали двусторонние договора.

Практика требовала более тесной связи в связи с увеличением уровня образования, исправления экономики и экономической блокады

Принципы государственного образования:

I План Автономизации – 1922 год – Сталин – республики объединяются в союз и входят на правах автономий при высших органах управления

II Проект федерации – В.И.Ленин – совместные органы союзного управления – {победил}

Декабрь 1922 – I всесоюзный съезд Советов – приняты Декларация и Договор об образовании СССР

Январь 1924 года – II Всесоюзный съезд советов

Принятие конституции, согласно ней установлены принципы федеративного объединения:

- Добровольность объединения

- Равноправие республик в союзе

- право свободного выхода

- Свободный доступ в союз социалистическим республикам

По конституции высший орган власти – Съезд Советов СССР

Съезд Советов СССР ¯Президиум
ЦИК СССР
Союзный Совет		Совет национальностей
¯¯
СНК СССР

Полномочия съезда советов СССР:

- принятие и изменение союзной конституции

- внешняя торговля и сношения

- вопросы войны и мира

- организация и руководство Вооружёнными Силами

- Общее руководство и планирование экономики

- разработка основ федерального законодательства

С 1927 – созыв раз в 2 года

В период между съездами правил ЦИК СССР – двухпалатный орган

Союзный совет – пропорциональное представительство из числа делегатов съезда

Совет национальностей – съезд выбирал от каждой союзной автономной республики по 5 представителей, от Закавказья (республик) и автономных областей по 1

Все декреты и распоряжения ЦИК только с одобрения обеих палат

Они совмещали исполнительную и законодательную власть по конституции СССР

Между сессиями (3 года) – высший законодательный и исполнительный орган – Президиум

Со временем сессии ЦИК реже Þ роль Президиума возрастает

Для текущего управления советов наркома СССР

Председатель ® заместитель ® народные комиссары

Наркоматы:

1) Союзный уровень

- Иностранных дел

- Внешней торговли

- Путей сообщения

- Военных и морских дел

- Почт и телеграфов

2) Союзно-республиканский уровень

- Высший совет народного хозяйства

- Продовольствия

- Труда

- Финансов

- Контрольный

3) Республиканские

- Земледелия

- Юстиции

- Внутренних дел

- Здравоохранения

- Просвещения

- Соцобеспечения

Избирательная система по Конституции РСФСР 1924:

- выборы не прямые, через съезды

- неравные выборы (1 депутат : 25000 горожан : 125000 сельчан)

- открытое голосование

XXXIV. Управление экономикой в период НЭПа

СНК СССР	¾¾¾¾	СТО	- хозвопросы
¯ 1923 год
Экономическое совещание (ЭКОСО)Координирование работы местных хозорганов

1921 год – СТО ® ГОЭЛРО ® Госплан – составление народно-хозяйственных планов

1923 – в связи с переходом на НЭП – реорганизация ВСНХ

Начало военного коммунизма

Главки упразднены

ВСНХ ¬ СНК

¯¯

Главное Центральное

Экономическое управление ® отраслевые отделы ® отраслевые тресты

Управление госпромышленности

Тресты и представители государства на рынке переведены на хозрасчёт Þ

Þ март 1921 X съезд РКП(б) – замена продразвёрстки продналогом

НЭП:

1) Продналог – в 2 раза меньше продразвёрстки – производство с/х продукции уменьшается – после уплаты все оставшиеся излишки крестьяне могли обменять на Центросоюзе или местном рынке

2) Новая роль Центросоюза – распределение продуктов и товаров первой необходимости, осуществлял обмен с крестьянами единоличниками

3) Лето 1921 – восстановление ТДО

4) Упрощенный порядок открытия мелких заведений и предприятий

5) Разрешение использования наёмного труда

6) Денационализация мелких предприятий + аренда и концессии крупных

7) Денежная реформа 1923 – введён червонец с твёрдым золотым обеспечением

Смысл НЭПа – сочетание свободного рынка с системой основных госмонополий

В период НЭПа противостояние двух концепций:

1) От НК Финансов – сбалансированный бюджет, твёрдые налоговые поступления, эволюционное развитие экономики, широкое использование частного сектора

2) От ВСНХ – диктатура промышленности – высокие темпы экономического роста, техническое перевооружение, централизованное планирование

Первая точка зрения преобладала в 1925-1926 гг, но далее вторая Þ свёртывание НЭПа

Рыночная деятельность требовала предоставления прав юридического лица ® действие объединений предприятий различного типа:

- АО – максимальная свобода

- тресты – минимальная свобода участника

- Синдикаты, кооперативные объединения – средние свободы

2 ½ 1920-х ужесточение режима работы АО Þ вытеснены

Тресты и синдикаты – увеличение планово-регулирующего начала

Кредитнаяполитика

Действие обществ взаимного кредита (ОВК)

Середина 1920 ухудшение деятельности ОВК

- рост % по займам

- уменьшение госкредитования

1927 – ревизия деятельности ОВК – выявлены злоупотребления ОВК Þ закрытие отделов – вытеснены

Причина – индустриализация

Ценоваяполитика

Уход предприятий спровоцировал резкое увеличение цен на продукцию Þ цены на с/х продукцию падают, на промышленную продукцию растут Þ созвана комиссия

1921 – установлены потолки цен – плановое снижение цен

Налоговаяполитика

1921 – единый промысловый налог

1922 – подоходный прогрессивный налог социальной направленности

1926 – налог на сверх прибыль

Местные налоги и сборы

- на имущество

- квартирные

- гербовый, почтовый сборы

- средства голодающим

Налоговая политика в ходе НЭПа менялась сначала на всех после на группы с высокой доходностью

К 1926 – восстановление экономики почти завершено

Вопрос о модернизации

Источник – крестьянство Þ начинается переход от ГРЭ к командно-административной экономике

XXXV. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов в 20-е гг.

- перестройка судебной системы

- введена прокуратура и адвокатура

- реорганизация в системе милиции и госбезопасности

Май 1922 – положение о прокурорском надзоре – экстерриториальность прокуратуры (подчиняется только своей служебной лестнице)

Высшая должность – прокурор республики, объединяет должность НКЮстиции

При нём:

- институт помощников

- прокуроры трибуналов, спецсудов

- губернские прокуроры и их помощники

Функции прокурора РСФСР 1922:

- общий надзор

- поддержание обвинения в суде

- Наблюдение за деятельностью следствия и ОГПУ

- Наблюдение за содержанием заключённых под стражей

Мог опротестовывать решения наркоматов

1922 – положение об адвокатуре.

Адвокатура при коллегии юстиции

Задачи:

- юридическая помощь юридическая помощь гражданам и защита их в суде

1922 – положение о судоустройстве

Верховный суд РСФСР (1922) ® 2 коллегии уголовная и гражданская, военная,

военно-транспортная, дисциплинарная коллегии,

2 коллегии кассационных

Губернский (областной) суд

Районный суд

1924 – ЦИК СССР учредил Верховный суд СССР

ЦИК ® Верховный суд СССР ® прокурор

1922 – положение об НКВД РСФСР

Функции НКВД:

- борьба с преступностью

- охрана порядка

- наблюдение за выполнением поставленных актов