В ней складывались закулисные связи с администрацией президента
Выборы президента в 1996 году стали испытанием для политической конструкции
Ельцин в глазах новой политической элиты был гарантом от изменений
Крупный бизнес РФ консолидировался и выступал за Ельцина.
Важно было обеспечить его в первом туре, для этого применялся
- чёрный пиар
- задействован административный ресурс
- пропаганда Ельцина в СМИ
Зюганов - 32%
Ельцин - 35%
Во втором туре заключён блок Лебедя и Ельцина, он призывал избирателя голосовать за Ельцина
57,3% - Ельцин
43% - Зюганов
В 1990-е годы изменения в элите.
Прежний принцип формирования разрушен, расширены границы правящего класса
Федеральное чиновничество высокого ранга выходцы из КПСС, крупных городов, лиц с гуманитарным образованием, увеличение людей с учётной степенью
Рост роли региональной элиты – зависимость от своих регионов Þ конфликт между федеральными властями и региональными баронами
Бизнес приходит во власть – финансируют СМИ, поддерживают избирательные кампании
Переход высших чиновников в бизнес
Þ сращивание чиновничества и бизнеса
Управление экономикой
Умеренно-жёсткий антиинфляционный курс
Сокращение бюджетов
В ходе нового этапа приватизации все полученные средства шли на латание дыр в бюджете, так же государство потеряло контроль над металлургией.
Всю 2 ½ 1990-х:
- падение урожайности
- падение валового сбора зерна
- уменьшение поголовья скота
В середине 1990-х РФ начинает ввозить плюс к зерну мясо-молочную продукцию Þ активный импорт продовольствия.
В промышленности фаза депрессии.
Для лета 1998 удавалось поддерживать курс рубля
Во 2 ½ 1990 негативное влияние на экономику оказывали:
- выплата внешних долгов
- устойчивое падение мировых цен на нефть
- ухудшение собираемости налогов
Была предпринята попытка разрешить дефицит с помощью государственных краткосрочных обязательств (ГКО) с завышенной процентной ставкой 40% Þ скупка ГКО
Это проблему не решило, но государство было вынуждено выплачивать ГКО Þ займы на внешнем рынке, бегство капитала, падение объёма промышленной продукции, нехватка доходов в федеральном бюджете (58% от плана)
Расходы больше доходов:
- обслуживание внешнего долга
- обслуживание внутреннего долга
Финансовые катаклизмы в юго-восточной Азии Þ кризис отразился на РФ Þ банкротство государство
17 августа 1998 – отказ правительства и ЦБ РФ от выплат по временным обязательствам, мараторий по кредитам
Поднята валютная планка 1$=9р.
Þ - обвал рубля 1$=21р.
- вспышка инфляции
- приостановка экспортно-импортных операций
- крах банковской системы
- осложнение внешнеэкономического положения страны
Долговременные последствия дефолта имели и положительный характер - резкое падение импорта Þ увеличение спроса на отечественную продукцию
- рост объёма промышленной продукции
Но реальная з/пл 76,9% от уровня 1997
- сократился товарооборот
- увеличивается безработица на 7% рост к 1997
Поиски приемника
2 президентский при Ельцине
Увеличение роли администрации и правительства президента в управлении страной из за болезни президента
В этой ситуации председатель правительства становился самым перспективным кандидатом на президентский пост
Сложные отношения с Советом федерации и Госдумой.
Часто менялись председатели правительства
С апреля 1998 – Черномырдин ® август 1998 – Кириенко
Госдума 2 раза отклонила кандидатуру Кириенко на пост председателя правительства Þ новым премьером стал Е. Примаков (ранее МИД)
Правительство Примакова первым стало пользоваться поддержкой парламента
Бюджет 1999:
- Профицитный
- небольшой (20 млрд.$)
- постепенные выплаты долгов (170 млрд.$)
Конец 1999 - улучшение экономических показателей
Но кандидатура Примакова с точки зрения Ельцина не подходила для сохранения курса
- связь с коммунистами
- преклонный возраст
Март 1999 – попытка импичмента Ельцина, но не было набрано квалифицированного большинства
Это обеспечило охлаждение отношений между Ельциным и правительством Примакова
Май 1999 – Примаков в отставку ® С. Степашин (ранее министр МВД) – правил 3 месяца из-за обострения ситуации в Дагестане и неэффективным решением данной проблемы Þ председателем правительства становится В. Путин (ранее руководитель службы безопасности)
Ему удалось организовать вытеснение боевиков из Дагестана Þ рейтинг увеличился
Осень 1999 – создаётся новый проект проправительственное движение «Единство», которое поддерживал Путин.
Возглавляли «Единство» - Шайгу, Гуров, Карелин
Оппозиция (губернаторы, президенты республик) во главе с Примаковым образовали «Отечество –вся Россия» - + Рахимов, Фёдоров
Борьба за Госдуму вылилась в противостояние. В нём участвовали так же коммунисты и «Яблоко»
Итоги выборов:
КПРФ – 24%
Единство – 23%
Отчество – 13%
Яблоко – 6%
Союз правых сил 8%
В сумме «Единство» и «Отечество» вытеснили коммунистов
С конца 1999 слияние 2-х партий в «Единая Россия»
Ельцин уходит в отставку, перенос выборов на март 2000 года
Исполняющим обязанности президента 31 декабря 1999 становится Путин. Премьером – Касьянов
26 марта 2000 – президентские выборы – победа путина – 54% Þ преемственность обеспечена
XLVIIIРоссийская государственность в начале XXI в. (2000-2008гг)
C 2000-х годов обозначены приоритеты во внутренней и внешней политики .
В области государственного управления - укрепление исполнительной вертикали
В области экономки – укрепление либеральных реформ
В области внешней политики – восстановление позиций статуса великой державы
Акции новой власти:
I Меры по приведению конституций республик и областей в соответствии с федеральной Конституцией
II Разделение РФ на 7 федеральных округов и введение поста полномочных представителей президента
Функции полномочных представителей:
- контрольные
- координирующие
- представительские
- информационный
III Административная реформа 2004 года
Смысл – сокращение количества министерств путём объединения
- Министерство науки и образования
- министерство культуры и массовых коммуникаций
- Министерство здравоохранения и соцразвития
- Министерство экономического развития и торговли
{c 2008 года – министерство промышленного развития и торговли}
Уменьшение количества министерств с целью сокращения центрального аппарата
Центральный аппарат управления имел 3 уровня:
Министерства
¯
Федеральное агентство
¯
Федеральная служба
Результат – общее количество министерств центрального аппарата увеличилось до 81, количество чиновников уменьшилось на 24тыс.
С 1991 по 2004 чиновничество увеличилось с 700тыс. до 1,5 млн.
2003 – В государственной думе пропрезидентское политическое большинство – «Единая Россия» - 73%
Изменение правил избрания в Госдуму с 2007 года:
- Выборы только по партийным спискам с целью уменьшения влияния региональных элит
«Единая Россия» в ходе «чистых» выборов получила 64% голосов
Госсовет – консультативный орган.
Состав назначается указом президента из числа глав республик
Общественная палата –январь 2007– консультативные функции – представляет гражданское общество
1/3 (42) – из лиц назначается президентом
1/3 – из лиц рекомендованных первой 1/3
1/3 – делегируется субъектами федерации
Закрепление института приемничества
Изменения в избирательной системе:
- отмена порога явки
- исчезла статья «Против всех»
- отмена досрочного голосования, кроме отдельных регионов (отдалённые, труднодоступные…)
- увеличение порога минимальной численности партии до 50тыс. для регистрации Минюстом
- увеличение процентного барьера с 5 до 7 %
Экономическая ситуация функционально улучшилась, но экономика по прежнему сырьевая, не произошло её модернизации.
Сложная социальная ситуация, увеличение разрыва в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных до 17%
Демографический кризис