Эффективность поощрительных мер, целесообразность их применения в отношении конкретного осужденного зависит от многих факторов.
Прежде чем применять поощрение, необходимо изучить осужденного. Необходимо выявить образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, слабости и достоинства. Необходимо иметь верное представление о мотивационной сфере личности, хорошо представлять механизм формирования ее как общественно ценных, так и вредных качествах.
Необходимо определять осужденных действительно стремящихся исправиться и осужденных приспособленцев, которые не нарушают режим работают, учатся, но, обладая отрицательными чертами, скрывают их. Задача здесь заключается в том, чтобы выявить таких осужденных как можно раньше и не допускать незаслуженного их поощрения.
К мерам взыскания наряду с общими относятся: лишение права просмотра кинофильмов в течении одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу.
Ранее действующие законодательство предусматривало более жесткие меры дисциплинарных взысканий, так в дисциплинарный изолятор можно было помещать до 10 суток, применялось взыскание в виде лишения посещения концерта, участия в спортивных играх. На наш взгляд указанные взыскания необоснованно не включены в новый уголовно-исполнительный кодекс, так как в воспитательном плане их применение было бы весьма полезным.
Осужденные, помещенные в дисциплинарный изолятор, не могут пользоваться правом на длительные свидания, телефонные разговоры, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи бандероли, пользоваться настольными играми. Им запрещается курить. В отношении осужденных, находящихся в дисциплинарном изоляторе могут применяться меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.
Дисциплинарные меры в отношении осужденных в воспитательных колониях могут применять: начальник колонии, его заместители, начальники отрядов и воспитатели отделений. Объем полномочий указанных лиц в применении дисциплинарных мер различен. Начальник колонии и его заместители обладают правом применения дисциплинарных мер в полном объеме. Начальник отряда имеет право объявить благодарность, разрешить дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешить дополнительный телефонный разговор, досрочно снять взыскание, ранее им наложенное. Начальники отрядов имеют право объявить выговор и лишить права просмотра кинофильмов в течении одного месяца.
Воспитатели отделений имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные воспитателем отделения взыскания. Они могут объявлять выговор.
Осужденные содержатся в воспитательных колониях, как правило до достижения ими возраста 21 года, после чего они по постановлению начальника колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Исключение составляют отрицательно характеризующиеся осужденные, которые переводятся в исправительную колонию общего режима по достижении 18 лет.
В воспитательных колониях в целях исправления осужденных и подготовке их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, который включает в себя общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, соединенную с трудовой деятельностью.
Единый учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения образовательного и культурного уровня.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных объединений. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.
Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов. Порядок формирования и деятельность попечительского совета определяются примерным положением, утвержденным Правительством РФ.
При отрядах осужденных могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц их заменяющих и близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется положением, утверждаемым начальником колонии.
5. Исполнение наказания в виде ареста.
Реализация принципов справедливости и гуманизма, лежащих в основе правоохранительной политики государства предполагает наличие гибкой и достаточной системы уголовных наказаний. Статья 44 УК РФ насчитывает 13 видов уголовных наказаний, в числе которых есть и новеллы российского уголовного законодательства. Среди новых видов уголовных наказаний есть и арест как самостоятельный вид наказания. Введение ареста должно способствовать достижению цели более полного предупреждения преступлений, так как можно справедливо полагать, «что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести и понесшее наказание в виде ареста впредь будет воздерживаться от совершения преступлений. Обосновывая идею ведения наказания в виде ареста в современное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство ее разработчики исходили их необходимости «шокового воздействия», моральной встряски правонарушителя, особенно если он совершил преступление впервые[67].
В настоящее время данный вид наказания не применяется по причине отсутствия условий для его исполнения. Исполнение данного вида наказания должно начаться в соответствии с федеральным законом по мере создания необходимых условий, но не позднее 2001 года.
Для осуществления ареста необходимо построить арестные дома (минимум один дом в каждом субъекте федерации, а фактически необходимость в них будет гораздо большей).
Арест как вид уголовного наказания установлен ст. 44 и 54 УК РФ. Данное наказание устанавливается от одного до шести месяцев и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Строгая изоляция заключается в том, что исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися за пределами арестного дома. Внешне условия исполнения наказания в виде ареста сходны с условиями исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако арест лишением свободы, как видом уголовного наказания не является, хотя фактически это, безусловно, лишение свободы, хотя и краткосрочное, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Арест как самостоятельный вид уголовного наказания отличается от наказания в виде лишения свободы по порядку и условиям его исполнения. Исключается как личное непосредственное общение, так и общение с помощью средств связи. Также исключается свободное перемещение осужденных внутри арестного дома, за исключением тех помещений, где они находятся. Арест может быть назначен и на срок менее одного месяца, в случае если он определен взамен обязательных или исправительных работ. Наказание в виде ареста не применяется в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет. Осужденные к аресту военнослужащие отбывают наказание на гауптвахтах.
Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту жительства. Арестные дома будут создаваться в пределах республики, края области, а потому местом жительства следует считать территорию субъекта федерации. Правительство Российской Федерации утверждает Положение об арестных домах и нормативы их штатной численности.
Как правило, весь срок наказания осужденный отбывает в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни, если это заболевание требует помещения заболевшего осужденного в стационарное медицинское учреждение для излечения или для обеспечения безопасности окружающих, а также при иных исключительных обстоятельствах могущих препятствовать дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме (например, угроза может исходить от других осужденных). Исключительным обстоятельствами могут быть любые чрезвычайные обстоятельства (землятресения, пожары, наводнения, эпидемии и т. д.). В случае необходимости перевода осужденного в другой арестный дом начальник арестного дома обращается к руководству УИС области, края, республики, а в необходимых случаях в ГУИН МЮ РФ, который выделяет наряд для этапирования данного осужденного по назначению.
В арестном доме осужденные размещаются по камерам по принципу изолированного и раздельного содержания разных категорий осужденных. Изолировано от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, и имеющие судимость. Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается в целях обеспечения безопасности осужденных, предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны рецидивистов на осужденных, отбывающих наказание впервые.
Условия содержания осужденных к аресту приравниваются к условиям содержания установленных для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме. Фактически условия содержания являются более суровыми по характеру своих ограничений. На общем режиме в тюрьме осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на сумму, равную 40% минимального размера оплаты труда. Осужденные в тюрьме имеют право на два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, и могут получать две посылки или передачи, а также две бандероли в год. Они пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью 1,5 часа.