В порядке эксперимента с 2005 г. был введен порядок кредитования предприятий тяжелой промышленности на долевых началах. На первых порах объектом кредитования являлись лишь запасы незавершенного производства и готовой продукции, в формировании норматива которых банковский кредит участвовал соответственно в размере 20 и 50%. Накопление производственных материалов выпадало из сферы кредитования, в связи с чем не обеспечивалась эластичность в движении оборотных средств и эффективность банковского контроля рублем. Поэтому уже в 2006 г. также в опытном порядке был предложен более совершенный механизм кредитования, позволяющий использовать кредит на всех стадиях кругооборота средств.
Развитие кредитования промышленности на долевых началах продолжалось и в последующий период, Особенно интенсивно стали развиваться кредитные отношения банка с предприятиями машиностроительной и химической промышленности. Только за 2006 г. задолженность предприятий, кредитующихся на долевых началах, возросла с 97 млн. до 362 млн. руб. К началу 2007 г. на долевых началах кредитовалось уже 2239 предприятий; сумма предоставленного им кредита составляла 2560 млн. руб., или 10,7% общей суммы кредита, полученного всей промышленностью.
Вместе с тем развитие кредитования промышленных предприятий на долевых началах сдерживалось некоторыми недостатками, присущими этому методу. Действовавший в те годы механизм кредитования характеризовался технической сложностью оформления ссуд и отсутствием увязки между актами их погашения и реализации произведенной продукции. Все это определило необходимость разработки более совершенной формы кредитования.
В 2008 г. введены были в действие новые Правила кредитования промышленных предприятий на долевых началах, в которых нашли свое отражение основные проблемы хозяйственной реформы. Во-первых, расширились границы кредитования постоянных производственных затрат; объектом кредита стали не только минимальные постоянные плановые запасы товарно-материальных ценностей, но и трудовые затраты. Во-вторых, размер погашения банковской ссуды тесным образом увязывался с выполнением предприятием плана реализации продукции.
Совет Министров РФ в постановлении от 3 апреля 2007 г. подчеркнул, что преимущественной формой связи банка с промышленными предприятиями несезонных отраслей должно стать кредитование на долевых началах. К началу 2007 г. уже 3457 предприятий кредитовались на долевых началах; их кредитная задолженность исчислялась в сумме 5378 млн. руб. К 1 января 2008 г. численность предприятий, кредитующихся в таком порядке, достигла 5385, а их задолженность банку превышала 9,6 млрд. руб. В настоящее время по такому принципу кредитуются почти все предприятия машиностроительной промышленности, расположенные на территории РФ.
Широкое внедрение кредита на долевых началах происходило в полном соответствии с хозяйственной реформой, проведение которой предусматривало совершенствование экономических методов руководства народным хозяйством. В сочетании со специальным ссудным счетом кредитование промышленных предприятий при участии собственных и заемных средств обеспечивало своевременность расчетов с поставщиками производственных материалов и создавало благоприятные условия для выполнения плана реализации продукции, признанного одним из наиболее важных государственных заданий.
Взаимосвязь с объемом реализованной продукции достигалась и на стадии погашения банковского кредита. Механизм его возврата действовал в соответствии с выполнением предприятием плана реализации готовых изделий. Новые правила кредитования хозяйственных организаций на долевых началах устраняли некоторые технические сложности, устанавливали взимание процента только за кредит, превышающий сумму изъятых собственных оборотных средств.
Широкое использование указанных кредитов создает промышленным предприятиям ряд бесспорных преимуществ. Они выражаются прежде всего в том, что укрепляется принцип кредитования предприятий в меру потребности в оборотных средствах. Кредитуемое предприятие получает в свое распоряжение такую сумму собственных оборотных средств, которая ему необходима в тот или иной момент. По мере возрастания объема запасов товарно-материальных ценностей предприятия имеют возможность беспрепятственно и своевременно получать кредит на оплату расчетных документов поставщиков. Гибкость кредитования проявляется и в том, что по мере высвобождения денежных ресурсов в распоряжении заемщика остается такая сумма собственных оборотных средств, которая отвечает его производственной потребности.
Механизм погашения кредита действует таким образом, что при перевыполнении плана реализации продукции у предприятия сокращается сумма кредита. Высвободившиеся ресурсы банк может использовать для кредитования предприятий, нуждающихся в денежных средствах. На этой основе повышается маневренность ссудного фонда страны. Ресурсы банковского кредитования становятся более стабильными. Часть собственных оборотных средств, изъятая у предприятий, позволяет кредитной системе переводить эти средства в категорию ресурсов длительного пользования.
Механизм кредитования промышленных предприятий на долевых началах способствует укреплению платежной дисциплины в хозяйстве. Кредиты промышленным предприятиям несезонных отраслей предотвращают образование задолженности поставщикам, обеспечивают своевременную выплату заработной платы.
Наконец, кредит, участвующий в формировании производственных запасов, незавершенного производства и готовой продукции, позволяет учреждениям банка усиливать контроль рублем, а также экономическое и организационное воздействие на промышленные предприятия. Действующий порядок кредитования промышленных предприятий на долевых началах состоит из нескольких стадий, каждой из которых присуща определенная задача. К этим стадиям относятся: определение контрольной цифры кредитования; организация выдачи и погашения банковских ссуд; регулирование задолженности по специальному ссудному счету; проверка обеспечения.
Контрольная цифра кредитования исчисляется на базе совокупного норматива по производственным материалам, незавершенному производству, готовой продукции и установленного размера долевого участия кредита в формировании постоянных остатков материальных ценностей. Долевое участие банковского кредита в формировании постоянных остатков зафиксировано законодательными актами в пределах от 40 до 50%. Доля кредита в минимальных плановых остатках товарно-материальных ценностей для конкретных промышленных предприятий устанавливается по согласованию банка с предприятием.
Предположим, что объединенный норматив по производственным запасам, незавершенному производству и готовой продукции установлен предприятию в размере 2.5 млн. руб., а доля банковского кредита составляет 50%. Следовательно, контрольная цифра кредитования данному предприятию будет утверждена в сумме 1.250 млн. руб. Эти денежные средства изымаются у предприятия и замещаются банковским кредитом, в результате чего предприятие получает возможность увеличивать в тот или иной момент общую сумму оборотных средств до необходимого ему размера.
Предприятиям предоставлено право получать кредиты и сверх контрольной цифры: не приостанавливая кредитования, банк продолжает оплачивать расчетные документы за товарно-материальные ценности даже в тех случаях, когда задолженность по ссудам превышает контрольную цифру кредитования.
Возможность получения кредита сверх контрольной цифры - вполне закономерное явление. Из предыдущего параграфа известно, что у предприятий с относительно равномерным кругооборотом оборотных средств происходят постоянные колебания, вызывающие сверхплановую потребность в денежных ресурсах. Анализ причин превышения контрольной цифры кредитования показывает, что свыше 75% сверхплановой задолженности по ссудам образуется вследствие досрочной поставки сырья, материалов, комплектующих изделий, неравномерности импортных поставок, завоза ценностей, предназначенных для освоения новой продукции а также особенностей работы транспорта. Согласно данным Банка по стране в целом превышение контрольной цифры, как правило, составляет не более 10% суммы изъятых собственных обо ротных средств.
Вместе с тем практика кредитования предприятий несезонных отраслей промышленных предприятий на долевых началах свидетельствует о том, что в некоторых случаях за счет сверхпланового кредита (превышающего контрольную цифру кредитования создаются запасы ценностей сверх производственной потребности) вуалируется неритмичная работа, что приводит к невыполнению установленных планов производства. В связи с этим образование сверхплановой задолженности должно быть в каждом отдельном случае предметом специального анализа хозяйственной деятельности кредитуемого предприятия.
Контрольная цифра кредитования промышленного предприятия устанавливается на каждый квартал. Изымаемые у предприятия собственные оборотные средства перечисляются на особый счет бюджета в банке. При уменьшении контрольной цифры банк в новом планируемом периоде возвращает предприятию ранее изъятые собственные оборотные средства, а при увеличении контрольной цифры дополнительно депонирует денежные средства.