Для исчисления суммарной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим право на отпуск по нескольким
основаниям, используется термин «основной» отпуск, с которым суммируются дополнительные отпуска.
В течение многих лет основным признавался 12-дневный отпуск, к которому, как правило, плюсовались дополнительные отпуска даже после увеличения минимального отпуска до 15 рабочих дней.
В настоящее время, по-видимому, можно признать, что основной отпуск совпадает с минимальным, поскольку Верховный Суд РФ решением от 10 июня 1996 г. по существу признал законность суммирования отпусков не в прежнем порядке, а с 24-дневным минимальным отпуском.
Исключением является иная продолжительность основного отпуска, если она прямо установлена законодательством.
Примером в этом отношении служит ежегодный основной отпуск продолжительностью 21 календарный день (18 рабочих дней) с увеличением в зависимости от стажа работы до 28 календарных дней (24 рабочих дней), установленный работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электротехнической промышленности. Для тех, кто занят на подземных работах и в разрезах на глубине 150 м и ниже, основной отпуск установлен продолжительностью 28 календарных дней (24 рабочих дня) с увеличением на четыре календарных дня при стаже работы на данном предприятии два года и более .
Минимальная продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков установлена законами, другими нормативными правовыми актами центральных органов власти. Она может быть увеличена соглашениями по социально-трудовым вопросам и, прежде всего, отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями, коллективными договорами, другими локальными актами на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по соглашению работника с работодателем в трудовом договоре (контракте).
Минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый работникам, составляет 24 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю (см. ст. 67 КЗоТ).
В Законе РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» (ст. ст. 4 и 6), установившем для всех трудящихся продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (четырех календарных недель), предусмотрено также его распространение на трудящихся всех предприятий, учреждений, организаций независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений, организаций, а также на трудящихся, занятых обслуживанием отдельных граждан (няни, шоферы, секретари и т. д.).
Удлиненные отпуска (т. е. отпуска изначально большей продолжительности, чем минимальный) установлены для определенных категорий работников в зависимости от возраста, характера и условий труда, местности, в которой они трудятся, и т. д.
Правом на удлиненный отпуск пользуются, например:
· работники моложе 18 лет — не менее 31 календарного дня (ст. 178 КЗоТ);
· педагогические работники — от 42 до 56 календарных дней (по перечню образовательных учреждений, должностей и профессий) и, кроме того, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения;
· научные работники, имеющие ученую степень: доктора наук — 48 рабочих дней, кандидаты наук — 36 рабочих дней;
· государственные служащие — не менее 30 календарных дней ;
· судьям — 30 рабочих дней, в районах Крайнего Севера — 51 рабочий день, а в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 рабочих дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно;
· прокурорским работникам — 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории РФ; в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, не менее 45 календарных дней;
· инвалиды — не менее 30 календарных дней из расчета шестидневной рабочей недели.
Среди других категорий работников, имеющих право на удлиненные отпуска, следует упомянуть работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ инфицированных, а также работников организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (36 рабочих дней с учетом, однако, ежегодного оплачиваемого отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) . Это новая категория работников, предоставление удлиненного отпуска которым вызвано особой эпидемиологической ситуацией в стране в связи с распространением столь опасного заболевания.
Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются по различным основаниям, определенным в ст. 68 КЗоТ категориям работников:
1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;
2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;
3) работникам с ненормированным рабочим днем;
4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;
5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективным договором или иными локальными нормативными актами.
Дополнительные отпуска и их продолжительность для работников с вредными условиями труда предусмотрены уже упоминавшимся специальным Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Он был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. В последующем в него вносились изменения и дополнения.
На его основании с учетом условий работы и своих возможностей на предприятиях, в учреждениях, организациях утверждаются списки, согласно которым предоставляются отпуска работающим во вредных условиях на данном предприятии, в учреждении, организации. Как правило, такие списки прилагаются к коллективному договору.
Дополнительные отпуска за стаж работы на одном предприятии, в организации имели цель стимулировать длительную работу на предприятии, в организации, содействовать закреплению кадров, борьбе с их текучестью. В настоящее время эта цель утратила свою остроту для народного хозяйства в целом, но по-прежнему имеет значение для отдельных категорий работников и видов работ, когда стабильность кадров влияет на успешную деятельность предприятия, учреждения, организации.
Примером в этом отношении могут служить дополнительные отпуска, продолжительность которых растет в зависимости от стажа работы на предприятии, предоставляемые определенным категориям работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей. Они дифференцированы в зависимости от стажа работы и условий труда.
С учетом стажа работы в определенных должностях предусмотрены дополнительные отпуска для судей, прокурорских работников, государственных служащих. Для них — это отпуска за выслугу лет.
На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где в централизованном порядке не предусмотрены дополнительные отпуска за стаж работы, такие отпуска могут устанавливаться (и на практике зачастую устанавливаются) локальными актами (коллективными договорами и др.). Предоставление дополнительных отпусков за стаж работы предусматривается в ряде отраслевых, профессиональных (тарифных) соглашений.
Для работников с ненормированным рабочим временем (днем) дополнительные отпуска, их продолжительность в настоящее время определяются локальными нормативными правовыми актами, действующими на предприятии, в учреждении, организации (коллективными договорами и др.) по перечню должностей таких работников.
Ранее продолжительность дополнительных отпусков для работников с ненормированным рабочим временем, устанавливаемая отраслевыми перечнями в централизованном порядке, составляла от 3 до 12 рабочих дней.
В связи с особыми (неблагоприятными) условиями труда в северных регионах России законом предусмотрены дополнительные отпуска, продолжительность которых зависит от местности, где живут и трудятся работники.
Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях работникам, подпадающим под действие этого законодательства, лицам, работающим в районах Крайнего Севера предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 21 рабочий день, в приравненных к ним местностях — 14 рабочих дней, в остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — семь рабочих дней.
В связи с этим Законом не применяется п. 2 ст. 251 КЗоТ.
Среди других дополнительных отпусков, предусмотренных" законодательством, необходимо упомянуть дополнительные отпуска, установленные в числе других мер социальной защиты для граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительный отпуск предусмотрен при многосменном режиме работы.
До недавнего времени законодательство определяло продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков в рабочих днях с расчетом на шестидневную рабочую неделю с одним выходным днем. В последние годы принят ряд нормативных правовых актов, которыми исчисление отпуска определяется календарными днями. (Например, ежегодный оплачиваемый отпуск государственных служащих, работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций.