Основная масса людей, ранее посещавших здравницы по профсоюзным путевкам, вынуждены были отказаться от этого по финансовым причинам. А те, кто мог себе позволить купить путевки по взлетевшим ценам, предпочитали отдых и лечение за границей. Все здравницы в это время характеризовались низкой загруженностью. Кривая заполняемости местных санаториев рухнула вниз. Число больных, получавших санаторное лечение, сократилось в 1993 г. по сравнению с 1990 г. на 53%. Не добавляла оптимизма потенциальным курортникам и неблагоприятная военно-политическая обстановка на Северном Кавказе: боевые действия в горячих точках отзывались эхом взрывов на курортах Кавминвод.
Сложившаяся ситуация больно ударила по налаженному десятилетиями благополучному существованию Кавказских Минеральных Вод. Подавляющее большинство местных жителей, так или иначе, связаны с курортной индустрией, и опустевшие здравницы поставили их на грань выживания.
Начиная с середины 90-х годов, курорты Кавказских Минеральных Вод начали постепенно оживать. К началу XXI столетия загрузка санаторно-курортной базы достигла 80% и продолжает расти.
Все больше и больше россиян приходят к выводу, что «берег турецкий», несмотря на пока еще лучшую сферу обслуживания, не сможет дать такого уровня лечения, как Кавказские здравницы. Залогом этого является непревзойденное качество местной минеральной воды, которая по своему составу и разнообразию не имеет аналогов в мире. Кроме того, здесь лечат пациентов знаменитыми грязями с месторождения на озере Тамбукан, применяют новейшие методики избавления от разнообразных недугов. И все это в сочетании с уникальными кавказскими красотами и знаменитыми историческими памятниками. Наблюдаемый подъем (см. таблицу 5) свидетельствует о том, что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся.
Таблица 5 [116]
Загрузка санаториев и пансионатов по региону КМВ за 2000-2004 годы (чел.)
| Города | Годы | ||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Кисловодск | 127606 | 129779 | 138671 | 138195 | 143473 |
| Ессентуки | 83729 | 92372 | 87999 | 85151 | 88615 |
| Пятигорск | 66156 | 74573 | 69828 | 63389 | 63442 |
| Железноводск | 67800 | 66029 | 66225 | 64713 | 69613 |
| Минеральные Воды | 1803 | 1843 | 2684 | 2870 | 2262 |
| Итого по КМВ | 347094 | 364596 | 365407 | 354318 | 367405 |
Наибольшее количество санаторно-курортных учреждений находится в городах Кисловодске и Ессентуках, которые относятся к одним из самых экологически чистых городов России. Число отдыхающих во всех городах КМВ за последние годы увеличилось кратно, растут инвестиции.
Одной из острых проблем эколого-курортного региона, является нестабильность геополитического положения. Район КМВ расположен в сердце Северного Кавказа, где политическая ситуация во многих бывших автономиях Российской Федерации, особенно Чеченской республике не только не является стабильной, но и совершенно непредсказуема и взрывоопасна. В начале 90-х гг. XX в. с этим был связан постоянный приток беженцев из указанных регионов. Военные действия, проводившиеся в Чечне, еще больше обострили эту ситуацию. В значительной степени с этим связан и общий рост преступности и терроризма, в особенности в больших городах – Пятигорске и Кисловодске, а также в транспортном узле Минеральные Воды, который как часто упоминается как место террористических актов, имеющих политический характер. Другой источник трудностей геополитического характера состоит в том, что определенная часть запасов минеральных вод, на которых базируется, в частности, курорт Кисловодск, расположен на территории Карачаево-Черкессии. Аналогичная ситуация наблюдается и в области размещения запасов лечебных грязей (озеро Тамбукан) и подземных пресных вод (Малкинское месторождение), находящихся на территории Кабардино-Балкарии. В связи с эти, современная ситуация, на территориях национальных субъектов требует специального анализа. Важно отметить, что дальнейшее развитие этого крупнейшего курортного района России, который благодаря благоприятному сочетанию природно-климатических ресурсов, наличию санаторно-курортного потенциала и применению международно-признанных методов лечения, мог бы стать бальнеологическим курортным районом европейского значения, наряду с социально-экономическими факторами определяется, таким образом, как в самом начале его курортного освоения, более 200 лет назад, геополитической ситуацией на современных южных границах России и политико-экономической ситуацией на Северном Кавказе в целом.[117]
Нестабильность экономической ситуации в России в конце 90-х гг. XX в., криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствовало развитию туризма в регионе КМВ.Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное постановление «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер по исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела значительную работу по возрождению курортной отрасли. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в середине 90-х гг. XX в. курорты Кавминвод принимали на отдых и лечение около 200 тыс. чел., то уже в начале XXI в. - свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Исток» в г. Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебница в санатории «Горный воздух» в г. Железноводске.Теперь 115 оснащенных самым современным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.Туристической деятельностью на территории КВМ занято около 150 предприятий, из них большинство специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты).Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному внимание уделяется очень мало. При этом материально-техническая база туристического комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг и нуждается в глубокой реконструкции. Сюда можно прибавить и важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, проблемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы, нужны большие инвестиции.Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторами, сдерживающими инвестиционную активность, были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, экономическое положение России постепенно улучшается. Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является важнейшим условием долгосрочного инвестирования.Существует несколько серьезных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды, тем не менее, иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии - полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций.Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки.Есть и другие трудности, такие, как инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов и т.д.Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с положительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организации общества подобрать соответствующие объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта, стратегию развития общества.Туризм как отрасль народного хозяйства в регионе не стал пока еще приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса или турфирмы, имеющие собственную материальную базу.Курортам Кавказских Минеральных Вод указом Президента Российской Федерации в 1992 г. предоставлен статус особо охраняемого эколого-курортного региона России. Правительством Российской Федерации в 1993 г. принята программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона – КМВ» организована особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды» и утверждено положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – КМВ. Хорошие предпосылки для сохранности природы в этом регионе дает предпринятый Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Однако используются указанные документы неудовлетворительно. И экологическая обстановка на КМВ остается сложной и вызывает тревогу.