1. Правовая природа отношений несостоятельности (банкротства)
2. Принципы отношений несостоятельности (банкротства)
3. Способы и приемы воздействия на участников отношений несостоятельности (банкротства)
4. Право несостоятельности — подотрасль хозяйственного права
Выводы
Период становления рыночных отношений в экономике Украины сопровождается кризисом неплатежей, взаимной задолженностью хозяйствующих субъектов, накоплением долгов. Правовой и экономической защитой от негативных последствий переходного периода в экономике является Закон Украины от 30.06.1999 г. №784-Х1У "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (в дальнейшем — Закон).
Банкротство — всегда сопутствующий элемент рыночной экономики, без которого не обходится и Украина.
На сегодняшний день в практике для обозначения одного и того же явления применяются два термина: несостоятельность и банкротство. Замещение одного термина другим возникло под влиянием законодательства и судебной практики англоязычных стран, где эти термины употребляются как омонимы. Но даже в законодательстве этих государств термин "банкротство" имеет узкое, строго специальное значение, как частный случай несостоятельности. Банкротство — это виновное совершение должником уголовно наказуемого деяния.
Такую же позицию занимало в дореволюционное время и российское законодательство. По мнению юриста Г.Ф. Шершеневича, под несостоятельностью следует понимать такое состояние имущества должника, официально засвидетельствованное (установленное в судебном порядке), которое дает основание предполагать недостаточность его для покрытия всех долгов собственника. Такое положение вещей служит основанием конкурсного производства, т.е. порядка равномерного распределения имущества должника между всеми его кредиторами.
В современном законодательстве Украины конкурсное производство в понимании Г.Ф. Шершеневича соответствует институту банкротства. Поэтому будет правильным, если вместо термина "банкротство" будет употребляться термин "несостоятельность", так как он более верно отражает глубину рассматриваемых отношений.
Вопросы несостоятельности были предметом исследования Н.И. Титова, В.В. Джуня, Р.Г. Афанасьева, А.М. Бирюкова и др. При этом история становления законодательства о несостоятельности в Украине изучена достаточно хорошо. Кроме того, авторы заострили свое внимание, в основном, на проблемах совершенствования законодательства о несостоятельности. Что же касается правовой природы отношений несостоятельности, то этот аспект остался за пределами научных исследований.
Экономические вопросы отношений несостоятельности (банкротства) были исследованы учеными-экономистами: В.П. Астаховым, И.А. Бланком, Н.Ю. Возияновой, О.О. Терещенко и др.
Между тем без научного осмысления сущности и характера отношений несостоятельности нельзя совершенствовать законодательство.
Поэтому целями и задачами настоящего исследования является предмет правового регулирования отношений несостоятельности. Для этого необходимо определить сущность отношений несостоятельности, дать им общую характеристику, установить их отраслевую принадлежность, отграничить их от подобных отношений смежных отраслей права. И наконец, выделить признаки отношений несостоятельности и сформулировать понятие предмета их правового регулирования.
Действительно, до 1992 г. Украина не знала правоотношений несостоятельности. Все вопросы неплатежеспособности разрешались на административном уровне или посредством гражданского или арбитражного судопроизводства. Специального правового регулирования отношений несостоятельности не было.
В тех условиях, когда сфера правового регулирования заужена, когда не используются возможности права для упорядочения общественных отношений, в обществе возникает угроза произвола, хаоса, непредсказуемости в тех областях человеческих отношений, которые нужно и можно упорядочить с помощью права.
В этой ситуации необходимо регулировать правом возникшие новые отношения. В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.
С другой стороны, необходимо четко определить, к какой отрасли права следует отнести возникшие новые отношения несостоятельности. Это позволит надлежащим образом и с большим эффектом их регулировать.
Предмет является материальным критерием разграничения норм права по отраслям, а метод служит дополнительным юридическим критерием, так как он производен от предмета. Именно предмет обусловливает необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль обозначается, появляется и соответствующий метод регулирования.
Какие элементы входят в предмет правового регулирования, что позволяет по таким признакам разграничивать однородные общественные отношения?
В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: субъекты; объекты регулируемых общественных отношений; социальные факты, способствующие возникновению соответствующих отношений; практическая деятельность людей. Предмет правового регулирования — это та сфера, на которую распространяется право.
Кроме того, отношениям, попадающим в сферу предмета правового регулирования той или иной отрасли права, присущи следующие черты:
· жизненно важные для человека и его объединений отношения;
· волевые, целенаправленные (разумные) отношения;
· устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;
· отношения поведенческие, за которыми осуществляется внешний контроль (например, юрисдикционными органами).
Как справедливо заметил С.С. Алексеев, от содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования. Те или иные виды общественных отношений (например, организационные, имущественные, властно-карательные) способны "принимать" не вообще правовое регулирование, а правовое регулирование строго определенных видов или в известном диапазоне таких видов, что в принципе и предопределяет деление права на отрасли. На специфику правового регулирования влияют также элементы общественных отношений — положение его субъектов, особенности объектов и др. Только волевые, общественные отношения могут быть охвачены предметом правового регулирования. Поэтому непосредственным предметом правового регулирования выступает волевое поведение участников общественных отношений, поведение, через которое только и можно осуществлять стимулирование или принуждение.
Отношения несостоятельности в своей основе имеют такой объект, как денежное обязательство, имеющее гражданско-правовую природу. Может ли это означать, что отношения несостоятельности входят в предмет гражданско-правового регулирования?
Основными чертами гражданских правоотношений являются:
· широкий круг участников гражданских правоотношений;
· юридическое равенство участников гражданских правоотношений по отношению друг к другу, их организационно-правовая и имущественная обособленность;
· инициатива и диспозитивность участников в становлении и реализации гражданских правоотношений;
· множество самых разнообразных объектов гражданских правоотношений;
· специфика мер и особый исковый порядок защиты гражданских прав, а также характер гражданско-правовой ответственности;
· разнообразие оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, именуемых юридическими фактами.
По мнению выдающегося юриста С.Н. Братуся, решающим специфическим признаком имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, признаком действительно единым, обобщающим, охватывающим все эти отношения, является не имущественно-распорядительная, а просто имущественная самостоятельность субъектов. Согласно С.Н. Братусю, в гражданско-правовых отношениях находят свое закрепление имущественные отношения — поведение участников этих отношений по поводу вещей, к которым они относятся как к своим либо как к находящимся в их владении и пользовании. Это поведение обеспечивается принудительной силой государства, становится содержанием обязанности и правомочия.
Кроме имущественных отношений в предмет гражданского права входят также и неимущественные отношения, что, естественно, накладывает свой отпечаток на характер этих отношений. И здесь можно сфокусировать три общих признака гражданских правовых отношений.
Во-первых, их участники равны как собственника и (или) товаропроизводители (в имущественных связях); как индивидуумы (в неимущественных отношениях). Такое равенство участников базируется на одинаковой ценности их потребностей и интересов в гражданском обществе, одинаковых подходах оценки их временных и трудовых затрат; на возможности удовлетворения индивидуальных интересов единообразными способами, сложившимися в общественной практике.
Во-вторых, каждый участник гражданского общества обладает автономной волей. Он принципиально не зависит от воли других участников и властных структур в принятии решений и их осуществлении.