Примеры, приведенные в табл. 4.2, показывают, что объектом контроля предпринимательского поведения в России являются практически все области деятельности организации. Не вызывают у российских предпринимателей удивления и сообщения, что до 95% прибыли предприятий изымается государством.
В США регулирование было в основном сфокусировано на ограничении и корректировании поведения организаций по отношению к среде их деятельности. Практически не было никаких попыток ограничить право частной собственности на предприятие. Напротив, многие радикалы предлагали возрождение былого влияния акционеров в качестве одного из рецептов исправления поведения управляющих.
В противоположность этому в Западной Европе усилия фокусировались на изменении как системы собственности, так и соотношения внутренних сил в корпорации. Это различие частично объясняется тем, что многие послевоенные европейские правительства, находящиеся под влиянием социалистической идеологии, не признавали и не признают святости частной собственности и свободы индивидуальной инициативы, что еще признается в США. С другой стороны, различие связано с тем, что в Европе организация никогда не была ключевым социальным институтом, как это имело место в США.
В результате в США многие реформы направлены на восстановление влияния владельцев акций и сдерживание деятельности руководства корпораций, в то время как европейские правительства и тред-юнионы реформировали систему собственности и соотношение сил внутри организации. При этом Великобритания пошла по пути национализации ключевых отраслей промышленности; в ФРГ принятие специального законодательства обеспечило рабочим больше голосов в наблюдательных советах; в Швеции законодательство требует полной консультации с рабочими.
Рассматривая в отдельности регулирующие акты, приведенные в табл. 4.2, видно, что все они представляют собой реакцию на конкретные злоупотребления. При этом некоторые наблюдатели отмечают, что эти действия есть результат проявления тенденции к пересмотру роли организации в современном обществе. По их мнению, в настоящее время общество пытается поставить организацию на службу новым, более сложным целям, которые еще не совсем ясны. Общей чертой предпринимаемых усилий по пересмотру роли организации в современном обществе является то, что организация превращается из чисто экономического в социально-экономический институт.
В целом можно сказать, что приведенное определение предназначения организации предполагает, что общественное поведение по отношению к ней обусловлено более фундаментальными причинами, чем недопонимание механизма действия и достоинств свободного предпринимательства. Негативные реакции носят тройственный характер. Во-первых, существует нежелание мириться с отрицательными побочными эффектами деятельности некоторых организаций. Во-вторых, исключается безусловный приоритет экономического прогресса. В-третьих, имеет место или отрицание капитализма как общественной идеологии, или призыв к модернизации капитализма таким образом, чтобы освободить его от недостатков.
Эти негативные реакции общества в различных странах проявляются с неодинаковой силой. Соответственно корректируются и ответные стратегии со стороны предпринимателей. Учитывая современные тенденции, российским предпринимателям необходимо вести переговоры о целях своего будущего развития в ходе политического процесса, в который вовлечены партии, относящиеся в основном отрицательно к свободному предпринимательству и частной собственности.
Можно выделить следующие аргументы в пользу социальной ответственности организации.
1. Благоприятные для организации долгосрочные перспективы. Социальные действия организаций, улучшающие жизнь местного сообщества или устраняющие необходимость государственного регулирования, могут быть в их собственных интересах в силу выгод, обеспечиваемых участием в жизни общества. В обществе, более благополучном с социальной точки зрения, благоприятнее условия для деятельности бизнеса. Кроме того, даже если краткосрочные издержки в связи с социальным действием высоки, в долгосрочной перспективе они могут стимулировать прибыль, поскольку у потребителей, поставщиков и местного сообщества формируется более привлекательный образ организации.
2. Изменение потребностей и ожиданий широкой публики. Связанные с бизнесом социальные ожидания в настоящее время радикально изменились. Чтобы сузить разрыв между новыми ожиданиями и реальным откликом организаций, их вовлеченность в решение социальных проблем становится и ожидаемой и необходимой.
3. Наличие ресурсов для оказания помощи в решении социальных проблем. Поскольку бизнес располагает значительными людскими и финансовыми ресурсами, ему следовало бы часть их передавать на социальные нужды.
4. Моральные обязательства вести себя социально ответственно. Организация – член общества, поэтому ее поведением также должны управлять нормы существующей в нем морали. Организация, подобно индивидуальным членам общества, должна действовать социально ответственным образом и способствовать укреплению моральных устоев общества. Более того, поскольку законы не могут охватить все случаи жизни, организации должны исходить из ответственного поведения, чтобы поддерживать общество, основанное на упорядоченности и законности.
Целесообразно привести аргументы против социальной ответственности.
1. Нарушение принципа максимизации прибыли. Направление части ресурсов на социальные нужды снижает влияние принципа максимизации прибыли. Организация ведет себя в наибольшей мере социально ответственно, сосредоточиваясь только на экономических интересах и оставляя социальные проблемы государственным учреждениям и службам, благотворительным институтам и просветительским организациям.
2. Расходы на социальную вовлеченность. Средства, направляемые на социальные нужды, являются для организации издержками. В конечном счете эти издержки переносятся на потребителей в виде повышения цен. Кроме того, организации, участвующие в конкурентной борьбе на международных рынках с фирмами других стран, не несущих затрат на социальные нужды, оказываются в неблагоприятном положении в конкуренции. В результате их сбыт на международных рынках снижается, что ведет к ухудшению платежного баланса во внешней торговле.
3. Недостаточный уровень отчетности широкой публике. Поскольку управляющих не выбирают, они не являются непосредственно подотчетными широкой публике. Рыночная система хорошо контролирует экономические показатели предприятий и плохо – их социальную вовлеченность. До тех пор пока общество не разработает порядок прямой отчетности ему организаций последние не будут участвовать в социальных действиях, за которые они не считают себя ответственными.
4. Недостаток умения разрешать социальные проблемы. Персонал любой организации лучше всего подготовлен к деятельности в сферах экономики, рынка и техники. Он лишен опыта, позволяющего делать значимые вклады в решение проблем социального характера. Совершеиствованию общества должны способствовать специалисты, работающие в соответствующих государственных учреждениях и благотворительных организациях.
Действия организации в ответ на социальные требования должны определяться, как и во всех случаях планирования, с учетом развития событий в будущем. Ниже представлены три возможных сценария будущего организации.
1. Общество вернется к прежнему пониманию роли и места организации.
2. Общество нанесет частному предпринимательству большой урон.
3. Организация превратится в новый социально-экономический институт.
Сценарий 1 построен исходя из того, что отрицательное влияние чрезмерного регулирования предпринимательской деятельности будет становиться все очевиднее. В связи с этим общество ограничит свое регулирующее воздействие на организацию до того, как будет нанесен серьезный ущерб ее эффективности. Сторонники этого сценария могут найти подтверждение его правомерности в недавних отменах чрезмерного регулирования деятельности, уменьшения контрольных показателей.
В сценарии 2 предполагается, что если современные тенденции сохранятся, то ослабление контроля наступит лишь тогда, когда будет слишком поздно, т.е. до того, как излишние ограничения нанесут существенный урон эффективности большинства организаций. Когда это случится, то свобода предпринимательства будет восстановлена, но процесс восстановления окажется длительным и болезненным. Пример организаций во многих странах Западной Европы, которые теряют свои конкурентные позиции в результате слишком больших социальных накладных расходов, иллюстрирует этот сценарий. Другим примером служит растущее давление на организацию в области поддержания занятости, что лишает ее важного контроля над затратами на рабочую силу.
По сценарию 2 принято, что большинство существующих ограничений не снято и вводятся новые элементы контроля. Однако на определенном этапе экономическая эффективность уравновесит социальные требования. Организация не будет выступать как разрушительная сила, а превратится в чуткого слугу рынка, оставаясь в основном экономическим институтом общества. Такой сценарий соответствует теории неокапитализма, одним из авторов которой является Дж. Гэлбрейт. Неизбежным результатом развития в этом направлении будет большой объем планирования со стороны правительства.
Согласно сценарию 3 текущие тенденции рассматриваются как часть необратимого процесса изменения положения организации в современном обществе. Стремление к получению прибыли будет дополнено неэкономическими целями, такими, как поддержание занятости, удовлетворенность работой, участие в процессе принятия решений непрофессионалов-управляющих, направление товаров и услуг в постоянно убыточные отрасли экономики, поддержание благосостояния местных общин. Данный сценарий предусматривает трансформацию организации из чисто экономического в социально-экономический институт. Закрепление новых ценностей внутри организации может сократить необходимость планирования и контроля со стороны центрального правительства. Таким образом, появится «невидимая сила» нового рода. Сторонники указанного сценария могут найти подтверждение его возможности в развитии общественного контроля и программах «социальной ответственности», уже проводимых многими ведущими организациями.