В целях реализации договоренностей, достигнутых на Форуме приграничного сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, и в ходе встречи президентов Казахстана и России 17 мая 2005 года в г. Челябинске (Российская Федерация), с 29 августа по 1 сентября 2005 года в г. Москве состоялась рабочая встреча представителей таможенных и пограничных служб Республики Казахстан с представителями таможенной службы Российской Федерации. На ней рассматривались вопросы сотрудничества по осуществлению совместного контроля при перемещении лиц, товаров и транспортных средств через пункты пропуска на казахстанско-российской государственной границе, строительства совместных пунктов пропуска. Определен перечень пунктов пропуска в которых будет осуществляться совместный контроль.
Казахстанская сторона выразила готовность сотрудничать с российскими таможенными органами в разработке программы развития совместного таможенного контроля на ближайшие годы, предусмотрев в ней поэтапное строительство таких пунктов пропуска на казахстанско-российской границе. В программе предусмотрены укрепление материально-технической базы контролирующих служб, обеспечение их установками рентгеноаппаратуры, сканирующего устройства, автоматизированных систем контроля доставки товаров, оснащение компьютерной техникой, лабораторным и весовым хозяйством и др. Следует внедрить порядок предоставления необходимой информации в сопроводительных документах в электронном виде, сформировать единую базу данных со службами, осуществляющими свою деятельность, т.е. внедрить единое программное обеспечение и обмен данными. В этой программе следует также предусмотреть отвод земельных участков на безвозмездной основе и закрепить приграничную территорию за одним уполномоченным государственным органом, вывод за пределы пограничной и таможенной зон контроля представительств различных организаций, учреждений и хозяйствующих субъектов. Проводить на постоянной основе ежемесячную сверку данных между контролирующими органами обоих государств.
Аналогичную работу Казахстан намерен проводить и с другими ближайшими соседями: Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.
Ввиду снятия таможенного контроля на российско-белорусской границе основное внимание по вопросам сотрудничества уделяется укреплению границы Союзного государства в рамках Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь.
С учетом специфичности участия Украины в процессе развития приграничной торговли (преимущественно двусторонняя основа), при участии в реализации двусторонних совместных инициатив таможенных служб России и Украины подготовлено и 21 апреля 2006 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины.
Продолжается активная работа в рамках реализации Протоколов между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Государственной таможенной службой Украины по дальнейшему развитию методологического и информационного взаимодействия в области статистики внешней торговли, организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между Россией и Украиной, организации совместного использования пограничных пунктов пропуска и организации совместного таможенного контроля, согласования параметров сопредельных автомобильных пунктов пропуска, запланированных к строительству и реконструкции в 2005 – 2009 годах.
В концепции создания совместных таможенных постов для двух государств заключена идеология гармонизации процедур пересечения границ. Советом руководителей таможенных служб государств – участников СНГ прорабатывается проект типового положения об организации совместного таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска на таможенных границах СНГ. Подписание данного положения будет способствовать развитию торговли, транзита, создаст благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности, а именно: существенно сократит время на прохождение таможенных формальностей, будет способствовать предупреждению случаев простоя на границах, а также позволит апробировать передовые формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов.
В соответствии с достигнутой договоренностью между таможенными органами Республики Казахстан и Кыргызской Республики с
3 по 16 июля 2004 года проводился эксперимент по осуществлению совместного таможенного контроля в пунктах пропуска «Кордай» (Казахстан) – «Акжол» (Кыргызстан), что позволило апробировать формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов Республики Казахстан и Кыргызской Республики.
При подведении итогов был проведен хронометраж прохождения контроля физических лиц и транспортных средств, обсуждены проблемные вопросы и предложения.
В частности, кыргызской стороной была отмечена готовность к работе по совместному контролю, исходя из согласованного со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики проекта соглашения о совместном контроле на казахстанско-кыргызской государственной границе.
Предпринимаемые Республикой Казахстан шаги в сфере разработки программ развития совместного таможенного контроля с сопредельными государствами – участниками СНГ на ближайшие годы будут способствовать:
– сокращению времени прохождения государственного контроля на государственной границе;
– увеличению транзитных грузопотоков через территорию Республики Казахстан, товарооборота с сопредельными государствами и пропускной способности;
– укреплению торгово-экономических и политических связей с сопредельными государствами, что будет служить дальнейшей стабилизации политической ситуации и экономическому развитию в регионе.
В настоящее время отменена разрешительная система транзитного проезда автотранспорта Кыргызской Республики через территорию Республики Казахстан, значительно упрощены таможенные процедуры для перевозки транзитных товаров из Кыргызстана. Готовится
к подписанию проект межправительственного соглашения о совместном контроле на казахстанско-кыргызской государственной границе по принципу «одна остановка». Стороны активно взаимодействуют
в рамках Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии, Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана
(ЭСКАТО). Предполагается, что и впредь отношения Республики
Казахстан и Кыргызской Республики будут характеризоваться отсутствием принципиальных разногласий, схожестью позиций по многим актуальным международным и региональным проблемам.
Основной сегмент межрегионального сотрудничества осуществляется посредством производственного кооперирования, взаимной торговли, оказания услуг в области связи, транспорта и строительства, а также путем обмена специалистами и квалифицированными рабочими кадрами. Налаживаются прямые связи субъектов хозяйствования и ведется создание правовой базы на региональном уровне, обеспечивающей равные возможности и гарантии для свободной экономической деятельности всех субъектов хозяйствования и граждан.
Для организации выполнения договоров и соглашений создаются межрегиональные координационные и исполнительные структуры, в том числе консультативные советы. В частности, такой совет, действующий в рамках сотрудничества между Минском и Москвой, определяет перспективные направления работы, сроки реализации мероприятий, оперативно решает проблемные вопросы сотрудничества.
Кроме того, образуются финансовые и предпринимательские структуры, торгово-промышленные дома, представительства, экспертно-аналитические рабочие группы. В ряде случаев для указанных целей предполагается использовать в рамках законодательства государств взаимовыгодный обмен пакетами акций приватизированных предприятий, развивать некоммерческий обмен научно-технической и иной информацией.
Белорусской и казахстанской сторонами в целях реализации Соглашения об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ приняты меры по организации приоритетного порядка перемещения товаров, ввозимых либо вывозимых физическими лицами, постоянно проживающими в государствах – членах ЕврАзЭС (в частности, создание в аэропортах «зеленого коридора»).
В ближайшее время предусматривается активизировать работу торгово-промышленных палат приграничных с Беларусью областей Украины и России, разработать совместный план проведения культурных мероприятий, расширить взаимодействие в туристической сфере и принять ряд других мер, которые призваны способствовать углублению экономических, научно-технических и культурных контактов приграничья.
Важным направлением во внешнеэкономической деятельности Беларуси является развитие сотрудничества с регионами России. Из 80 регионов России, имеющих прямые хозяйственные связи с Республикой Беларусь, около 60 осуществляют их на основе соглашений, протоколов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Беларуси и административными субъектами России. В 10 регионах России открыты отделения Посольства Республики Беларусь, а 11 регионов открыли свои представительства в Республике Беларусь.