Договорно-правовая база белорусско-российского сотрудничества на региональном уровне включает около 200 договорных документов: соглашений, протоколов, меморандумов. Ежегодно проходят визиты как руководства Беларуси в регионы Российской Федерации, так и руководства регионов России в Республику Беларусь, что, безусловно, способствует развитию торгово-экономического сотрудничества.
Важнейшими задачами развития отношений между регионами является наполнение имеющихся соглашений конкретным практическим содержанием в рамках подписанных протоколов и программ по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Например, в соответствии с положениями Соглашения между администрацией Смоленской области (Российская Федерация) и Могилевским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) разработана Совместная программа администрации Смоленской области и Могилевского облисполкома по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на 2005 год (подписана 18 марта 2005 года), а также оформлен Протокол по итогам заседания совместной рабочей группы по сотрудничеству Могилевской и Смоленской областей (подписан 15 июля 2005 года).
Правительством Пензенской области (Российская Федерация) с органами исполнительной власти Минской, Брестской и Гомельской областей (Республика Беларусь) заключены соглашения о взаимовыгодном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
16 января 2004 года правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Российская Федерация) подписаны протоколы о намерениях с Минским городским исполнительным комитетом (Республика Беларусь), с министерствами промышленности и архитектуры и строительства.
28 июня 1999 года подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Карелия (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь. Определены приоритеты сотрудничества, особенно в сфере торгово-экономических отношений.
В феврале 2003 года подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Минской областью (Республика Беларусь) и Луганской областью (Украина).
Республика Беларусь наиболее активные связи поддерживает с Москвой, на которую приходится 33,5% всего товарооборота Беларуси с Россией, Тюменской областью (22,4%), Московской областью (5,7%), Санкт-Петербургом (4,3%), Смоленской областью (3,3%). Стабильный уровень товарооборота с Беларусью поддерживают Пермская область (2,8%), Республика Татарстан (2,2%), Ярославская и Нижегородская (по 1,5%), Свердловская и Вологодская (по 1,2%) области.
В последнее время заметно активизировалась деятельность отечественных предприятий по созданию и повышению эффективности работы товаропроводящей сети на российском рынке. Министерствами и ведомствами разработаны отраслевые программы по развитию и оптимизации структуры товаропроводящей сети в Российской Федерации и формированию структур товаропроводящей сети непосредственно в регионах потребления продукции. Разрабатываются наиболее эффективные схемы продвижения белорусской продукции на российский рынок с учетом отраслевой специфики, повышаются требования при подписании предприятиями дилерских договоров и соглашений по реализации продукции.
Товаропроводящая сеть белорусских предприятий-экспортеров в Российской Федерации представлена различными организационными формами: от дочерних и совместных предприятий с участием белорусского капитала до агентских (дилерские, дистрибьюторские). Значительную часть экспортных поставок в Россию как собственной продукции, так и продукции других производителей, в том числе зарубежных, осуществляют коммерческие структуры, не входящие в состав республиканских министерств и ведомств и имеющие собственную товаропроводящую сеть.
Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации и его отделения в регионах России оказывает необходимую помощь и содействие министерствам, концернам и субъектам хозяйствования различных форм собственности в решении проблемных вопросов по созданию структур товаропроводящей сети, поиске деловых партнеров, осуществляет меры по взаимодействию ведущих торгово-промышленных оптовых систем Москвы и Московского региона с областями и крупными товаропроизводителями Республики Беларусь.
В настоящее время в Российской Федерации работают 10 отделений Посольства Республики Беларусь, которые курируют 54 из 89 регионов Российской Федерации. Основное внимание руководителей отделений сосредоточено на вопросах наращивания экспорта белорусской продукции, проведения маркетинговых исследований потоков товаров и услуг, формирования товаропроводящей сети, организации и проведения выставок-ярмарок.
Так, отделение Посольства Республики Беларусь в Тюмени в большой степени содействовало определению партнеров в Тюменском регионе Лидской ОАО «Лакокраска», ОАО «Стеклозавод «Неман», ОАО «Гомельдрев», Могилевскому заводу «Электродвигатель». В настоящее время ведется проработка вопроса об освоении технологий переработки торфа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре совместно с Институтом проблем использования природных ресурсов и экологии Национальной академии наук Беларуси. Разведанные запасы торфа ХМАО – Югры – 125 млрд. куб. м.
На сегодняшний день товаропроводящая сеть белорусских предприятий в этом регионе состоит из 24 организаций, продолжается работа по ее расширению. Подписано соглашение между Национальной гостелерадиокомпанией Республики Беларусь и гостелерадиокомпанией «Регион-Тюмень».
Одной из проблем работы в этом регионе является то, что условия поставок продукции по предоплате не позволяют в насыщенном товарами регионе установить партнерские отношения. Для коммерческого успеха субъектов хозяйствования, по мнению Министерства иностранных дел Республики Беларусь, можно рекомендовать следующие действия:
1. Создание консолидированных складов и центров продаж белорусской продукции, что позволит потребителю ознакомиться с продукцией и выбрать товар, обеспечить сервисное обслуживание, ремонт и наличие запчастей для сложной техники и предоставит производителям ряд преимуществ:
– продукция является собственностью изготовителя до момента продажи и реализуется по факту оплаты;
– отсутствуют дополнительные надбавки посредников, цена продажи устанавливается производителем;
– существует возможность участия в выставках, презентациях, ярмарках без затрат на транспортировку;
– существует возможность дальнейшего продвижения продукции на Крайний Север;
– существует возможность для мелких и средних предприятий участвовать в продвижении своей продукции.
2. Создание совместных производств с родственными предприятиями региона. Это позволит воспользоваться как близостью сырьевой базы по ряду продукции, так и преференциями для местного производителя. В Тюменской области более предпочтительными могут быть совместные производства нефтегазодобывающего и перерабатывающего оборудования, навесного оборудования сельхозтехники, легкой промышленности, средств связи и медицины.
3. Открытие фирменных магазинов крупных предприятий с филиалами оптовой торговли.
В другом регионе России – Екатеринбурге при содействии отделения Посольства Республики Беларусь начало работу представительство ГУП «Белшина», деятельность которого распространена на весь регион, и сейчас у жителей Уральского федерального округа появляется возможность приобретать продукцию «Белшины» без посредников.
Отделением Посольства Республики Беларусь в Уфе ведется работа по созданию Центра по реализации продукции легкой промышленности Республики Беларусь. Организован оптовый склад с продукцией 20 белорусских предприятий (ОАО «Полесье», трикотажная фабрика «Элма», группа компаний «Злата», фабрика «Надзея», СП «Джерси», предприятие «Диамель», ОАО «БелФА», ОАО «8 марта» и др.). Открыты 6 магазинов и фирменных секций для розничной торговли. Ассортимент товаров еженедельно обновляется.
В таком крупном регионе, как Санкт-Петербург, белорусским предприятиям, выпускающим схожую по потребительским свойствам продукцию, следует координировать свою деятельность и иметь одно отраслевое представительство, а не создавать собственную дилерскую сеть. Например, предприятия концерна «Беллегпром», производящие постельные принадлежности, скатерти, салфетки, полотенца и т.п., пытаются самостоятельно войти в одну и ту же систему гипермаркетов. Экономически и стратегически обоснованно существование одного представительства концерна «Беллегпром», а не его предприятий. Это относится почти ко всем концернам и ряду министерств. При этом продукцию необходимо поставлять по графикам с указанием сроков и объемов, как этого требуют крупные гипермаркеты.
Основу белорусского экспорта в Калининградскую область Российской Федерации в 2004 году составили поставки нефти и нефтепродуктов, необработанных лесоматериалов, азотных и калийных удобрений, изделий из цемента, бетона, бумаги и картона, мебели и ее принадлежностей, электрических трансформаторов. Основой импорта из Калининградской области являлись поставки готовых или консервированных продуктов из мяса и мясных субпродуктов, бумаги и картона, рыбы мороженой, древесной целлюлозы, готовой или консервированной рыбы.
При активном содействии отделения Посольства Республики Беларусь в Новосибирске была создана дилерская сеть ОАО «Амкодор-Ударник» и завода «Могилевлифтмаш». Проведена работа по представлению Беларуси на информационном поле России, постоянно осуществляется поддержка белорусского телевещания с использованием мощностей Новосибирской ТРК «Молодая культура Сибири-21 канал».