Одной из форм межрегионального сотрудничества является проведение круглых столов с различной тематикой, например, «Вопросы консульских служб стран СНГ».
Наиболее перспективными формами сотрудничества является развитие кооперационных связей между предприятиями Республики Беларусь и Украины.
Проведение совместных сессий Мозырского городского Совета депутатов Беларуси и Коростеньской рады Украины стало практикой в работе депутатских корпусов городов приграничных областей. Депутаты Мозыря и Коростеня Житомирской области Украины на совместной сессии обсудили проблемы развития культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. С 2003 по 2005 год депутаты провели пять совместных сессий, где рассмотрели вопросы семейной политики, воспитания молодежи, помощи престарелым людям.
Сейчас в рамках межправительственного Соглашения о производственной и научно-технической кооперации, подписанного в июне 2003 года, по перечню взаимных поставок 36 белорусских предприятий экспортируют в Украину 84 вида товаров и 54 украинских субъекта хозяйствования импортируют в Беларусь 218 видов продукции. Это Соглашение позволяет сторонам не применять ввозные и вывозные таможенные пошлины, НДС, количественные ограничения экспорта и импорта в отношении товаров, поставляемых в рамках производственной кооперации. Однако есть другие проблемы, которые данное Соглашение не решает: банки не спешат участвовать в страховании внешнеторговых рисков, предприятиям сложно возвращать НДС и залоговую стоимость товаров, которые уплачиваются на границе. Эти факторы ограничивают возможности развития товарных поставок.
На сегодняшний день созданы и успешно работают на украинских предприятиях крупные совместные производства по сборке белорусской техники (тракторы, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы).
Могилевскую область и регионы Украины связывают давние дружеские и торгово-экономические связи. В частности, с семью областями Украины заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также прорабатывается вопрос о подписании соглашения еще с двумя областями. Внешнеторговый оборот Могилевской области в 2004 году превысил показатель 2003 года на 24,6%. При этом экспорт увеличился на 48,8%, импорт – на 1%. Удельный вес Украины в товарообороте области с государствами – участниками СНГ в 2004 году составил 6,7%.
В Украину 2004 году в основном экспортировались пластмассы и изделия из них, резиновые изделия, шины, текстиль и текстильные изделия, химические волокна и нити, хлопчатобумажные ткани, трикотажное полотно, электродвигатели, сельхозмашины.
Импортировались из Украины в Могилевскую область недрагоценные металлы, продукция химической промышленности, продукты питания, продукция растительного происхождения, машины, оборудование, механизмы, а также текстильные изделия.
Показателен пример трехстороннего сотрудничества: приграничные административные единицы Беларуси, России и Украины взаимодействуют по различным направлениям. Это сезонное трудоустройство, защита от затоплений паводковыми водами, развитие приграничной инфраструктуры, приграничная торговля, выставочно-ярмарочная деятельность, научно-техническое и культурное сотрудничество.
В январе 1994 года в г. Белгороде по инициативе руководителей ряда областей был создан Совет руководителей приграничных областей Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. На сегодняшний день в состав Совета входят 18 регионов, в том числе 8 регионов от Украины (Автономная Республика Крым, Донецкая, Запорожская, Луганская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и г. Севастополь), 7 – от Российской Федерации (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская, Тульская области и Краснодарский край) и 3 – от Республики Беларусь (Витебская, Гомельская и Могилевская области). Постоянно действующим органом Совета
является исполнительный комитет, созданный на базе Харьковской областной государственной администрации (со стороны Украины), администрации Белгородской области (со стороны Российской Федерации и Республики Беларусь).
В соответствии с решением Совета был создан Координационный совет Межрегиональной экологической программы по охране и использованию вод бассейна реки Северский Донец (МЭП). В г. Харькове руководителями пяти приграничных областей Российской Федерации и Украины (Белгородская и Ростовская области Российской Федерации и Харьковская, Луганская и Донецкая области Украины), для которых бассейн р. Северский Донец является общим, на встрече с министрами иностранных дел России и Украины был подписан Меморандум о совместных действиях по охране и использованию вод бассейна реки Северский Донец. Указанная программа утверждена в 2004 году.
Другим проектом, который инициирован Советом руководителей приграничных областей, предусмотрено развитие сотрудничества ведущих учебных заведений приграничных областей Российской Федерации и Украины. Был подписан Меморандум о создании приграничного российско-украинского университетского консорциума, в состав которого вошли: с украинской стороны – Донецкий, Таврический, Харьковский, Восточно-украинский национальные университеты и Запорожский государственный университет, с российской стороны – Белгородский, Воронежский и Ростовский государственные университеты, с белорусской стороны – Гомельский государственный университет. Целью проекта является объединение усилий по подготовке специалистов и повышению конкурентоспособности высшего образования в университетах украинско-российского приграничья, предусмотрено проведение совместных научных исследований, конференций, семинаров, обмен преподавателями и студентами, подготовка совместных научных грантов и др.
Основными правовыми документами, регулирующими приграничные белорусско-российские и белорусско-украинские отношения, которые имеют тенденцию к динамичному развитию, являются межправительственные соглашения о сотрудничестве пограничных областей, подписанные с Российской Федерацией в 1999 году и с Украиной в 1997 году.
Договором о создании Союзного государства, а также Межгосударственной программой долгосрочного экономического сотрудничества между Беларусью и Украиной на 1999 – 2008 годы также предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение проблем регионального и приграничного сотрудничества.
Приграничное сотрудничество, а также участие в еврорегионах позволяют более оперативно решать приграничные проблемы на местном уровне, создавать гибкие хозяйственные структуры (акционерные общества, консорциумы и т.п.) с привлечением внешних инвестиций для строительства либо расширения приграничной и транспортной инфраструктуры, налаживать приграничную торговлю, туризм, расширять взаимодействие в культурной, социальной, природоохранной и других областях.
Наиболее активно работают следующие приграничные области: с белорусской стороны – Гомельская и Брестская, с российской Смоленская, Брянская и Псковская, с украинской – Черниговская, Житомирская, Ровенская, Киевская и Волынская. Активизировались приграничные связи соседних областей Беларуси и России. Так, подписано и реализуется соглашение о партнерстве и сотрудничестве Витебской и Псковской областей по вопросам занятости населения. Это направление является перспективным и нуждается в значительном расширении и углублении.
Результатом белорусско-украинского приграничного сотрудничества явилось установление прямого железнодорожного сообщения Гомель – Чернигов.
Традиционными стали встречи представителей деловых кругов приграничных областей трех государств в целях установления и расширения экономического сотрудничества, повышения экспортного потенциала.
В ходе посещения украинских городов прошли деловые встречи, круглые столы с участием бизнесменов, а также знакомство с работой ряда ведущих промышленных предприятий. Кроме того, между Могилевским отделением Белорусской и Черниговской торгово-промышленными палатами подписан договор о сотрудничестве.
Деловые связи способствуют развитию взаимного экспорта продукции, созданию дополняющих друг друга производств, комплексному решению экологических проблем, эффективному использованию транзитных возможностей.
В приграничных регионах проходят ежегодные международные многоотраслевые выставки-ярмарки. В Беларуси проводятся такие мероприятия, как: «Брест. Содружество-2004», «Еврорегион «Неман».
На сегодняшний день в Беларуси, России и Украине существует понимание того, что концентрация обоюдных усилий на приграничном и межрегиональном уровнях должна стать действенным рычагом в решении задач по развитию производства конкурентоспособной продукции. С данной целью и создаются совместные предприятия и межгосударственные финансово-промышленные группы.
Примером успешной работы в этом направлении стало создание в Кемеровской области российско-белорусского совместного угледобывающего предприятия ЗАО «Угольный разрез «Белорусский»; в Краснодарском крае – совместного предприятия по выпуску кормо-уборочной техники, учредителем которого с белорусской стороны выступило ПО «Бобруйскагромаш»; в Республике Татарстан на базе ОАО «Елабужский автомобильный завод» совместно с РУП «Минский тракторный завод» – сборочного производства тракторов «Беларусь» и т. д.
В целях увеличения экспорта белорусских товаров в Украину в Киеве был открыт магазин «Мир обоев», где в широком ассортименте была представлена продукция ОАО «Гомельобои», торговый дом в Украине открыло ОАО «Гомельстекло».
Таких примеров достаточно много, и есть все основания полагать, что региональное сотрудничество является в настоящее время мощным инструментом, способным развивать межгосударственный диалог по многим направлениям.