Туристам, посещающим Катайский район, предлагается воспользоваться услугами двух гостиниц, профилактория, загородного оздоровительного лагеря.
Основные проблемы:
- отсутствие системы развития туризма при наличии потенциала
Основные задачи
-развитие различных видов туризма, с созданием материально-технической базы
Приоритетные направления:
-спортивно-оздоровительный туризм;
-охотничий туризм;
-сельский туризм;
-комбинированный туризм
Механизм реализации
-разработать среднесрочную программу развития туризма в Катайском районе, с финансированием за счет средств бюджета и внебюджетных источников.
Критерии реализации намеченного
- ежегодное увеличение количества туристов, посещающих наш район.
8. Совершенствование системы стратегического управления развитием района, реализация административной реформы.
8.1.1 Административная реформа.
Концепция Административной реформы на муниципальном уровне предусматривает начало проведения её с 2008 года. Вся работа в этом направлении проводится в рамках № 131-ФЗ, № 25 – ФЗ. Оптимизируется имеющаяся структура органов местного самоуправления исходя из оптимальной численности муниципальных служащих и количества исполняемых функций.
Цель и смысл административной реформы в повышении качества работы чиновников. Люди должны знать и понимать, что делает служащий, как решает проблемы граждан и решает ли их вообще, как добивается результата, как влияет на повышение уровня и качества жизни населения. А каждый чиновник должен знать, что он работает для людей, служит населению района, исполняя установленные регламенты (стандарты) по качеству оказания услуг, для этого разработаны критерии оценки эффективности деятельности Администрации Катайского района.
В районе осуществляется реформа местного самоуправления: установлены границы всех муниципальных образований и зарегистрированы их уставы. Сформирована нормативная правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления и органов государственной власти Курганской области в новых условиях. Завершается работа по разграничению государственного и муниципального имущества.
Во всех муниципальных образованиях района осуществляется комплексное планирование социально-экономического развития, инструментами которого служат паспорта, прогнозы, программы социально-экономического развития на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, и затем формируются местные бюджеты. Все сельские муниципальные образования и г.Катайск разработали программы социально-экономического развития своих территорий до 2011 года. Органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции осуществляют методическое обеспечение, мониторинг и контроль.
Проводится работа по формированию организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы на территории Катайского района. Резкий рост объемов стоящих задач, усиление требований к качеству подготавливаемых документов предполагают усиление организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения данной работы. Вопросы административной реформы специалисты администрации изучают при прохождении курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих области.
В рамках системы планирования предусматривается увязка перспективных финансовых планов через целевые программы и доклады о результатах и основных направлениях деятельности с целями и задачами, определенными в Программе социально-экономического развития и Стратегии развития района.
Стратегическое планирование в районе, с установлением целевых показателей, позволит наметить "прорывные направления", четко определить "центры ответственности", перейти от системы контроля к системе контроллинга.
Основные проблемы:
-недостаточное количество муниципальных служащих в органах местного самоуправления Катайского района, имеющих дополнительное муниципальное образование.
Основные задачи:
- внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления услуг;
-совершенствование кадровой политики.
- развитие межмуниципального сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления;
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления района;
- совершенствование методов принятия и реализации управленческих решений при осуществлении полномочий органов местного самоуправления;
- корректировка принципов территориальной организации местного самоуправления, оптимизация структуры местных органов, исходя из интересов населения и перспектив развития муниципальных образований;
- оказание услуг населению по принципу «одного окна»;
- развитие гражданского общества через взаимодействие всех партий, конфессий, общин Катайского района.
Приоритетные направления:
- целевое направление на подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для нужд социально-экономического комплекса Катайского района;
- формирование на конкурсной основе заказа муниципальных образований на профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих Катайского района.
Механизмы реализации:
- оптимизация имеющейся структуры органов местного самоуправления исходя из оптимальной численности муниципальных служащих и количества исполняемых функций;
- разработка и внедрение ведомственного и межведомственного планирования увязанного со стратегическими планами и бюджетом района.
Критерии реализации намеченного:
- выполнение запланированных мероприятий по проведению административной реформы;.
-соответствие профессиональной компетенции муниципальных служащих Катайского района квалификационным требованиям к замещаемым должностям;
- стабильная обстановка в районе.
8.1.2 Развитие рынка земли и недвижимости
Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области по соглашению с Администрацией района в 2005 году проведена кадастровая оценка земель всех муниципальных образований Катайского района для исчисления земельного налога. Постановлением Администрации муниципального образования Катайского района №7 от 17.01.2006 г. в целях обеспечения перехода к расчету арендной платы земельных участков на основе кадастровой стоимости земель утверждено «Положение о порядке определения размера и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории Катайского района».
На основании Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Катайского района с 1 июля 2006 года осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. В соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации Катайским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом разработан «Порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности муниципального образования Катайский район на территории Катайского района Курганской области», первая часть которого утверждена решением Катайской районной Думы №102 от 29.08.2006 года, вторая часть решением Катайской районной Думы №131 от 27.02.2007 года.
Развивается рынок недвижимости за счет аренды и продажи земли под приватизированными предприятиями и организациями. Устанавливаются базовые размеры арендной платы земельных участков в зависимости от кадастровой оценки земель.
Основные проблемы:
- сложная процедура предоставления земельных участков в пользование гражданам и юридическим лицам, обусловленная несовершенством федерального законодательства;
- наличие текущей задолженности по арендным платежам за земельные участки.
Основные задачи:
- разграничение государственной собственности на землю и обеспечение регистрации права муниципальной собственности Катайского района на земельные участки;
- формирование реестра муниципальных земель Катайского района;
- реализация мероприятий по снижению задолженности по арендной плате, в том числе путем усиления допретензионной и претензионно-исковой работы с арендаторами-задолжниками.
Приоритетные направления:
- формирование Реестра муниципальных земель Катайского района;
- обеспечение регистрации права муниципальной собственности Катайского района на земельные участки.
Механизм реализации:
- совершенствование нормативной правовой базы Катайского района в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами.
-распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
Критерии реализации намеченного:
- ежегодное увеличение доходов консолидированного бюджета Катайского района от использования земель на 15%.
8.1.3 Совершенствование управления муниципальной собственностью.
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, увеличения поступлений денежных средств от использования муниципального имущества в районный бюджет, решением районной Думы № 96 от 11.07.2006 г. утверждена новая методика определения арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества Катайского района.