Процент собственных доходов в расходах в 2007 году составил 24,2%. Данный показатель по сравнению с предыдущим годом увеличился на 7,6%.
3.3.2 Межбюджетные отношения с областным бюджетом.
По показателям оценки налогового потенциала и уровня бюджетных расходов, Катайский район является районом, получающим дотации из областного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
Межбюджетные трансферты из областного бюджета в 2007 году составили 182,1млн. рублей;
Основной объем поступлений в структуре финансовой помощи приходится на дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и/или условий их использования. В 2007 году поступило из областного бюджета: дотаций 84,7 млн. рублей, субсидий -19,4 млн. рублей, субвенций 77,8 млн.рублей.
3.3.3. Межбюджетные отношения района с муниципальными поселениями.
Консолидированный бюджет Катайского района включает в себя районный бюджет и 16 бюджетов муниципальных поселений, в том числе бюджет города. Собственные доходы бюджетов поселений в 2007году составили 13 млн. руб.,что больше уровня 2006 года на 3 млн. руб. или на 30 %. В структуре собственных доходов бюджетов поселений за 2007 год 75% занимают налоговые доходы, 6%- неналоговые доходы, 16%- доходы от предпринимательской деятельности и прочих безвозмездных поступлений. Налоговые доходы бюджетов поселений в основном сформированы за счет поступлений налога на доходы физических лиц, доля поступления которого в налоговых доходах составляет 58 % и 44 % в собственных доходах бюджетов поселений. Доля поступления налогов на имущество составляет 42% в налоговых доходах и 31 % в собственных доходах бюджетов поселений (налог на имущество физических лиц и земельный налог).
Собственные доходы бюджета района в 2007 году составили 41 млн. руб., что больше уровня 2006 года на 7 млн. руб. или на 21 %. В структуре собственных доходов бюджета района за 2007 год 71 % занимают налоговые доходы, 12 % неналоговые доходы, 17 % - доходы от предпринимательской деятельности и прочих безвозмездных поступлений. Налоговые доходы бюджета района также сформированы в основном за счет поступлений налога на доходы физических лиц, доля поступлений которого в налоговых доходах составляет 72 % и 51 % в собственных доходах бюджета района.
4. Основные проблемы социально-экономического развития
Катайского района на долгосрочную перспективу.
Проблемы Катайского района обусловлены объективными и субъективными факторами. Ключевые проблемы:
-нестабильная демографическая ситуация;
-высокий уровень бедности;
-недостаточное развитие инженерной, производственной (в особенности водоснабжения и газификации), транспортной и рыночной инфраструктуры;
-недостаточно развитое малое предпринимательство;
-высокая доля убыточных предприятий;
-дефицит в промышленности высококвалифицированных рабочих массовых профессий и ИТР;
высокий уровень безработицы в сельской местности;
-20 % населения имеют доходы ниже прожиточного минимума;
-недостаточный уровень загрузки производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
-несовершенство нормативно - правовой основы инвестиционной деятельности;
-недостаточное использование ресурсного потенциала района в привлечении инвестиций;
-низкий уровень инвестиционной деятельности действующих предприятий, отсутствие стратегического менеджмента и маркетинговой политики у многих собственников предприятий.
-низкий спрос на технологические инновации со стороны хозяйствующих субъектов района;
-недостаточность финансовых ресурсов для внедрения инновационных технологий, в том числе бюджетных.
-сокрытие реальной заработной платы предпринимателями-работодателями, некачественное, недобросовестное выполнение трудового законодательства в части ведения трудовых договоров;
-низкая активность предпринимателей в участии в семинарах, выставках, конкурсах и т.д.
5.Основная цель и направления долгосрочного развития района.
В качестве модели развития экономики Катайского района рассматривается социально ориентированная модель экономики, основанная на развитии малого и среднего бизнеса, инвестиционно-инновационном развитии предприятий.
Стратегическая цель развития Катайского района – создание условий для эффективного использования человеческого потенциала, повышения благосостояния и качества жизни населения при использовании качественно нового подхода к организации бизнеса и применения принципов самоуправления, обеспечивающих устойчивое развитие и конкурентноспособность Катайского района.
Стратегическое развитие корреспондируется со структурой выявленных проблем в следующих направлениях:
1 Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения:
- по демографической ситуации, труду и занятости,
-уровню жизни населения
- в системе социальной защиты населения
- в здравоохранении
- в образовании
- в культуре
- в молодежной политике
- в области физкультуры и спорта
2 Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности сфер экономики района:
- промышленности
- топливно-энергетического комплекса
- строительного комплекса
- транспорта , дорожного строительства
- телекоммуникационной инфраструктуры и информационных технологий
- агропромышленного комплекса
- лесопромышленного комплекса
- жилищно-коммунального хозяйства
- малого и среднего предпринимательства
- экологии и природопользования
- туризма
6. Основные угрозы и риски при долгосрочном развитии района.
6.1 Риски Катайского района.
Демографические риски –
При сложившихся тенденциях численность населения района может сократиться к 2020 году на 15 % по отношению к 2007 году;
Экологические риски –
-в районе имеются территории (радиоактивное заражение), пострадавшие от аварий на ПО «Маяк»;
-территория района по погодным условиям является зоной рискованного земледелия.
Инвестиционные риски –
- Недостаточно разведанный и изученный сырьевой потенциал района;
- Несовершенство законодательной базы в области инвестиций и инноваций;
- Недостаточное государственное регулирование агропродовольственного рынка;
- Незащищенность внутреннего рынка от импортных потребительских товаров и продовольствия.
Технологические риски –
- Высокая степень износа основных фондов, неготовность большинства предприятий района к работе в условиях инновационных и нанотехнологий.
6.2 Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы при развитии района
по основным направлениям.
Таблица 9. - Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы при развитии района
по основным направлениям
| Географическое положение | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Выгодное геополитическое положение, (находится на стыке трех областей) Привлекательность ландшафта, имеется смешанные леса, озера, реки (для рыбалки и охоты), исторические памятники В районе 37 объектов культурного наследия (памятники истории и культуры | В районе имеются территории (радиоактивное заражение), пострадавшие от аварий на ПО «Маяк»; Территория района по погодным условиям является зоной рискованного земледелия. Отсутствие баз отдыха соответствующих требованиям времени Отсутствует программа развития туризма в районе. Удаленность посёлков от магистральных дорог |
| Возможности | Угрозы |
| Создание туристической инфраструктуры, развитие туризма на территориях не подвергшихся радиационному заражению. | Высокая степень конкуренции со стороны курортной зоны соседних Челябинской и Свердловской областей |
| Демографическая ситуация и социальная инфраструктура | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Наличие средних профессиональных учебных заведений (Катайское педагогическое училище, Профессиональное училище № 13) Стабильное развитие малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики, объем реализации продукции, работ и услуг вырос в 2007 году по отношению к 2005 году на 181,8 % Имеется поликлиника и районная больница Верхне-Теченская врачебная амбулатория и 27 фельдшерско-акушерских пунктов Имеется 21 детское дошкольное учреждение. Полная обеспеченность обшеобразовательными школами (28ед. в т.ч. одна вечерняя школа) Функционируют 4 культурно образовательных центра областного уровня и 4 муниципального уровня, Дом культуры, МУ Центр русской культуры, МОУ ДОД «Катайская детская школа искусств», МУК «Катайская централизованная библиотечная система», МУК «Катайский районный краеведческий музей». 36 клубных учреждений, 33 из которых в сельской местности В учреждениях культуры 3 выставочных зала, лидирующие позиции занимает выставочный зал «Берегиня» Центра русской культуры, Централизованная библиотечная система представлена в районе 24 библиотеками, 21 – на селе. Имеется 58 спортивных сооружений, из них 34 в сельской местности, 24 плоскостных сооружения (площадки и поля, 14 в сельской местности), 6 лыжных баз (3 в сельской местности), 4 тира (2 в сельской местности), стадион «Труд», ДЮКФП. | Старение населения ( 24,1% или 6,3 тыс.чел. -пенсионеры) Естественная убыль населения (смертность превышает рождаемость на 194 человека) Сравнительно низкий уровень оплаты труда (в отраслях: образование – 5057 руб., культура – 3382 руб. и спорт – 4996 руб.) Сравнительно высокий процент граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (20%) Отсутствие доступного жилья (расчетный период семейного накопления недостающих денежных средств для приобретения жилого помещения в муниципальном образовании составляет 20 лет). Низкое качество жилищно–коммунальных услуг при постоянно растущих тарифах на услуги. Недостаточно развита сеть коммунально-бытового обслуживания, слабо развита сеть культурно- развлекательных объектов, нет закрытого плавательного бассейна, отсутствуют тренажерные залы, недостаточно спортивных площадок, теннисных кортов и других плоскостных сооружений. |
| Возможности | Угрозы |
| Повышение уровня развития здравоохранения в рамках национального проекта «Здоровье» Модернизация системы образования адекватно меняющимся потребностям общества в рамках национального проекта «Образование» Улучшение жилищных условий, в т.ч. создание системы строительства и обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования Повышение качества жилищно-коммунальных услуг Обеспечение доступности социально-бытовых услуг населению Развитие системы поддержки многодетных семей | Старение населения с ростом социальной нагрузки Увеличение смертности от несчастных случаев Угроза загрязнения окружающей среды |
| Инженерная инфраструктура | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Имеются инженерные коммуникации, включая подъездные автомобильные, железнодорожные пути. Обеспеченность водоснабжением составляет - 80%, электроснабжением – 100 %/ Развитая мобильная и электропроводная связь, существуют выделенные линии интернета и телефонов. | Морально устаревшие, и технически изношенные (около 70%) инженерные сети в основном магистрали водоподведения, насосное оборудование и канализационные станции. Низкий процент дорог с твёрдым покрытием (56,5 % или 518,87 км из 918,47 км общей протяженности дорог) Обеспеченность газификацией составляет – 22%, централизованной канализацией – 30%. Отсутствие предприятия по переработке мусора |
| Возможности | Угрозы |
| Расширение и модернизация водопроводных и канализационных сетей Инвесторам могут быть предоставлены необходимые условия для создания собственной инфраструктуры Приватизация муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги | Вероятность подтопления паводковыми водами (высокий уровень подземных вод) Возможность возникновения аварийных ситуаций в системах отопления, водоснабжения, водоотведения. |
|
Жилищная сфера
| |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Обеспеченность жильём населения составляет 20,3 кв.м на 1 человека, что выше среднеобластного показателя (20,1 кв.м) | Ветхий жилой фонд на 01.01.2008 г.– 14,02 тыс.кв м. |
| Возможности | Угрозы |
| Трансформация собственности (преобразование отношений собственности, что создаст благоприятные условия для хозяйствования и улучшения обслуживания жилья) | Нестабильность законодательства в этой отрасли |
|
Экономика
| |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Промышленность представлена такими направлениями как машиностроение, переработка молока, производство стройматериалов. Развивается торговля, общественное питание, бытовое обслуживание Отрасль строительства представлена 5 средних и малыми предприятиями Функционирует 9 сельскохозяйственных предприятий, 21 крестьянско (фермерское) хозяйство и более 5000 личных подсобных хозяйств населения Предприятия АПК специализируются на производстве зерна | Слабое внедрение инновационных технологий и недостаточное инвестирование финансовых средств в развитие производства всех сфер экономики. Нет предприятий по переработке мяса, овощей. Недостаточное количество предприятий по производству строительных материалов. Недостаточное количество предприятий оказывающие бытовые услуги. Наличие предприятий АПК и ЖКХ, находящихся в процедуре банкротства (3) |
| Возможности | Угрозы |
| Дальнейшее развитие экономики в направлении создания предприятий: - по производству строительных материалов (в т.ч. торгово-логистический центр); -по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции, - по оказанию современных бытовых услуг. Расширение услуг транспортной отрасли, развитие туризма. Развитие государственно-частного партнёрства Совершенствование системы стимулирования и поддержки инвестиционных проектов. Привлекательность для инвесторов (подготовлены инвестиционные площадки, включенные в реестр Курганской области) Расширение региональных, международных контактов посредством информации на официальном сайте Катайского района. | Высокий уровень конкуренции со стороны других территорий (Челябинская, Свердловская области) Отток квалифицированных кадров из района Технологическое и техническое отставание и потеря конкурентоспособности Угроза загрязнения окружающей среды Банкротство ряда предприятий |
| Система управления | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Развитие системы местного самоуправления Обеспеченность квалифицированными специалистами управления | Дефицит бюджетов большинства поселений Низкий уровень общественной безопасности (в то же время наметилась тенденция к снижению темпов роста преступности) Зарегистрировано преступлений 971, что больше на 0,3% соответствующего периода прошлого года. |
| Возможности | Угрозы |
| Рост самостоятельности муниципального уровня. Оптимизация функций органов исполнительной власти, устранение избыточных и дублирующих функций Разработка и внедрение административных регламентов и стандартов предоставления государственных услуг Повышение информационной открытости органов исполнительной власти | Сокращение самостоятельности муниципальных образований по исполнению полномочий, т.к. в связи с переходом к управлению по 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проблемой является финансовая необеспеченность полномочий., формирование бюджета осталось без изменений. |