Создание эффективных туристических сетей будет обеспечиваться с помощью проектов, касающихся создания кластеров прибрежного и внутреннего туризма и объединений кластеров как региональных туристических кластеров. Кластеры считаются важными инструментами расширения сотрудничества между поставщиками туристических услуг, способствуют обмену опытом и идеями, укрепляют и интегрируют туристическое предложение, повышают качество услуг.
Реализация проекта, связанного с созданием системы туристической информации при Туристическом учебном центре и Региональном центре развития туризма, - это шаг вперед к повышению эффективности рекламы туристического потенциала АРК. Сеть туристической информации в АРК должна постепенно расширяться путем включения ряда районных и местных туристических информационных пунктов.
Проекты, направленные на институциональное укрепление туристического сектора АРК, потребовали бы внешней технической помощи, желательно от стран с развитой системой институциональной поддержки туризма, таких как государства-члены ЕС. Эти проекты должны основываться на принципе государственно-частного партнерства и финансироваться на комбинированной основе – за счет государственных средств и платы за услуги – чтобы обеспечить долговременную устойчивость.
Параллельно с институциональным укреплением, дополнительные аспекты развития туризма в АРК должны предусматривать реализацию проектов, направленных на наращивание потенциала в разработке туристических продуктов, разработку новых туристических продуктов и маршрутов, организацию и оборудование мест общественного пользования при туристических курортах, издание буклета о туристическом предложении АРК в рамках рекламной деятельности. Одной из первых задач Туристического учебного центра должна стать организация тренингов для поставщиков услуг и муниципалитетов по определению и разработке новых туристических маршрутов. Как дополнение к этим мероприятиям, следует определить места общественного пользования вдоль туристических маршрутов и рядом с туристическими объектами, наиболее подходящие для устройства детских игровых площадок. Работу по рекламированию следует начать с подготовки и издания буклета с подробным изложением туристического предложения АРК, картами, сведениями о поставщиках услуг и контактной информацией.
Проекты, направленные на создание регионального центра развития туризма, учебного центра и центров туристической информации, разработку туристических маршрутов и новых туристических продуктов, должны начаться в первую очередь, в 2011 году, с привлечением бюджетного финансирования, а остальные проекты этой подпрограммы потребуют финансовой и технической поддержки со стороны ЕС и других доноров, которая ожидается в 2012-2013 годах.
Подпрограмма Содействие развитию прибрежного туризма включает проекты, направленные на зонирование прибрежных территорий и районов, создание предпосылок для реализации инфраструктурных проектов и повышение безопасности окружающей среды. Помимо поддержки существующих территорий прибрежного туризма на повышения их конкурентоспособности, эта программа включает также развитие новых прибрежных территорий на восточном и западном берегах Крыма.
Зонирование (включая территориальные, городские и местные планы) потребуется на всех прибрежных территориях, с особым акцентом на Раздольненский, Черноморский, Сакский и Ленинский районы, а те прибрежные территории, которые страдают от эрозии, потребуют поддержки для строительства защитных стенок и сеток с целью повышения экологической безопасности.
Внедрение современных технологий очистки стоков необходимо для уменьшения экологических угроз. Требуется разработать ряд технико-экономических обоснований по системам очистки стоков и водоснабжения, в частности, для Ленинского, Раздольненского и Черноморского районов, а для Сакского района необходимо подготовить ТЭО очистки стоков. Чтобы повысить шансы на получение средств для финансирования инфраструктурных проектов, планируется организовать сети населенных пунктов для совместной разработки межмуниципальных предложений.
Хотя проекты по очистке стоков направлены непосредственно на сохранение окружающей среды, внимание необходимо уделить и ряду других экологических проблем. Это, в частности, действия по повышению экологической информированности населения и туристов, подготовке технико-экономических обоснований сбора и обработки твердых отходов, разработке решений по удалению экологически опасных материалов.
Дополняющая предыдущие две подпрограммы подпрограмма Развитие внутреннего туризма направлена на оценку и использование дополнительных туристических возможностей Крыма. Мероприятия данной подпрограммы включают оценку ресурсов курортно-оздоровительного туризма и подготовку каталогов объектов конгрессного туризма. Дополнительное внутреннее туристическое предложение будет формироваться путем создания сетей поставщиков услуг сельского туризма, оказания поддержки в организации этнических и культурных мероприятий, рекламирования местных традиций, таких как традиционная кухня и ремесла.
Проекты подпрограмм 1В и 1С зависят от внешних источников финансирования, в основном из стран ЕС, и должны начаться в 2012 году, а некоторые из них будут осуществляться на протяжении всего 2013 года.
При условии успешной реализации, описанные выше проекты будут содействовать повышению конкурентоспособности туристического предложения АРК, а также позволят использовать определенные возможности в связи с ожидаемым спадом на средиземноморских туристических рынках. Помимо заинтересованных местных и районных властей, основным промоутером всех вышеупомянутых проектов должно быть Агентство регионального развития АРК. В принципе, финансирование должно представлять собой сочетание государственных, частных и донорских средств. Государственные и донорские средства будут преобладать на начальных этапах реализации проектов, пока не будут выполнены предварительные условия для более широкого участия частных инвесторов в определенных мероприятиях. Проекты, запланированные к запуску до конца 2011 года и в первой половине 2012 года, будут финансироваться в основном из местных бюджетных источников, а проекты, начатые и реализованные в конце 2012 года и 2013 году, должны получить финансовую поддержку от ЕС и его государств-членов на основе заключенных двусторонних соглашений.
| Наименование проекта | Стоимость [тыс. грн.] | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Всего | |
| 1.1 Создание регионального центра развития туризма | 300 | 400 | 700 | |
| 1.2 Создание кластера прибрежного туризма | 400 | 400 | 800 | |
| 1.3 Создание кластера внутреннего туризма | 400 | 400 | 800 | |
| 1.4 Создание объединения туристических кластеров как регионального туристического кластера | 200 | 200 | ||
| 1.5 Разработка туристических маршрутов | 200 | 300 | 300 | 800 |
| 1.6 Организация и оборудование детских игровых площадок туристическими курортами и маршрутами | 4000 | 4000 | ||
| 1.7 Создание туристического учебного центра | 200 | 600 | 200 | 1000 |
| 1.8 Наращивание потенциала по разработке туристических продуктов | 500 | 400 | 900 | |
| 1.9 Разработка новых туристических продуктов | 200 | 400 | 200 | 800 |
| 1.10 Создание системы туристической информации | 300 | 1000 | 200 | 1500 |
| 1.11 Рекламирование туристического предложения АРК с помощью рекламного буклета | 200 | 800 | 1000 | 2000 |
| 1.12 Зонирование прибрежных территорий (разработка территориальных, городских и местных планов) | 2000 | 2000 | ||
| 1.13 Строительство защитных стенок и сеток (против эрозии) на прибрежных территориях | 1500 | 1000 | 2500 | |
| 1.14 Разработка технико-экономического обоснования водоснабжения прибрежных районов | 500 | 1500 | 2000 | |
| 1.15 Разработка технико-экономического обоснования водоснабжения Ленинского, Раздольненского и Черноморского районов | 500 | 1500 | 2000 | |
| 1.16 Разработка технико-экономического обоснования очистки канализационных стоков в прибрежных районах | 500 | 1500 | 2000 | |
| 1.17 Разработка технико-экономического обоснования очистки канализационных стоков в Ленинском, Раздольненском, Сакском и Черноморском районах | 500 | 1500 | 2000 | |
| 1.18 Подготовка планов зонирования для Раздольненского, Черноморского и Сакского районов | 1500 | 1500 | ||
| 1.19 Подготовка плана зонирования для Ленинского района согласно территориальному плану | 500 | 500 | ||
| 1.20 Организация сетей населенных пунктов для разработки совместных предложений по финансированию строительства сетей водоснабжения и очистных сооружений в Ленинском, Сакском, Раздольненском и Черноморском районах | 300 | 300 | ||
| 1.21 Разработка совместного межмуниципального предложения по финансированию проектов по водоснабжению и канализации | 200 | 400 | 600 | |
| 1.22 Внедрение современных технологий очистки канализационных стоков с целью уменьшения загрязненности | 2000 | 3000 | 5000 | |
| 1.23 Повышение уровня информированности по вопросам охраны окружающей среды путем проведения семинаров, распространения буклетов и установки предупреждающих знаков | 250 | 250 | 500 | |
| 1.24 Разработка решений по удалению хранилищ экологически опасных материалов | 1000 | 1500 | 2500 | |
| 1.25 Разработка технико-экономического обоснования сбора и обработки твердых отходов в туристических районах | 500 | 1500 | 2000 | |
| 1.26 Подготовка каталогов объектов конгрессного туризма | 200 | 200 | ||
| 1.27 Оценка возможностей расширения туристического предложения курортно-оздоровительными ресурсами | 300 | 400 | 700 | |
| 1.28 Развитие сети поставщиков услуг сельского туризма | 300 | 200 | 500 | |
| 1.29 Организация этнических и культурных мероприятий | 750 | 750 | 1500 | |
| 1.30 Содействие традициям путем демонстрации традиционных навыков (кухни, ремесел и т.д.) | 250 | 250 | 500 | |
| Всего: 30 проектов | ||||
Общим допущением, необходимым для развития туризма всегда является местная и региональная экономическая и политическая стабильность. Более того, средний международный посетитель, как правило, избегает посещать территории, на которых не обеспечены определенный уровень жизни, гостеприимство и качество туристических услуг, которые они могут получить на туристических курортах. Это значит, что необходимы определенные культурные и социально-экономические преобразования для создания широкой благоприятной среды для развития туризма.