Промышленный комплекс АРК дает третью часть доходов бюджета и создает одну пятую добавленной стоимости полуострова. Помимо туризма и сельского хозяйства, основные экономические преимущества Крыма связаны с промышленным производством, прежде всего, с такими отраслями, как пищевая промышленность, в частности, производство продуктов питания, напитков и табачных изделий, химическая промышленность, которая обеспечивает половину крымского экспорта, машиностроение, дающее 35% экспорта и при этом имеющее ряд простаивающих мощностей, и добывающая промышленность, в частности, производство строительных материалов, добыча полезных ископаемых и месторождения минеральных вод. Помимо нефти и природного газа, развитие энергетического сектора может строиться на биомассе и ветровых, солнечных, геотермальных и водных энергоресурсах. Другие преимущества, важные для развития промышленности и МСП, касаются выгодного транзитного положения Крыма, в частности, доступа к черноморскому бассейну, членство Украины в ВТО, развитые деловые связи между предприятиями СНГ и растущий интерес к частным инвестициям в производственные мощности, находящиеся рядом с рынками ЕС.
Сильные стороны и преимущества промышленного комплекса рассматриваются также как мощная основа для развития сильного сектора МСП, который будет обслуживать потребности промышленности Крыма и способствовать улучшению использования ее потенциала развития. Расширение предпринимательства также может содействовать диверсификации экономической деятельности, обеспечению более сбалансированного регионального развития и роста доходов и уровня занятости. Вместе с тем, сектор МСП пока нуждается в поддержке во многих сферах, и целый ряд проектов, разработанных по данной программе, направлен на развитие предпринимательских навыков, повышение уровня информированности и улучшение продуктивности МСП.
Основные проблемы, которые сдерживают развитие крымской промышленности и МСП, могут быть связаны со следующими вопросами, требующими решения:
- негибкой организационной структурой промышленных предприятий, наряду с недостаточно развитыми корпоративными связями и узкой и сезонной специализацией многих МСП;
- использованием устаревшего оборудования, технологий производства и методик управления, что приводит к неэффективному использованию энергии и других производственных ресурсов, а также к низкой конкурентоспособности сектора;
- низким уровнем инноваций в промышленной деятельности, ограниченным потенциалом освоения научно-технических достижений в хозяйственных процессах;
- затрудненностью доступа к недорогим финансовым ресурсам, которые требуются для наращивания продуктивных инвестиций, совершенствования технологической базы, модернизации производства, реорганизации промышленности и развития инновационных способностей компаний.
С целью решения и устранения выявленных проблем в Стратегии развития АРК предусмотрены следующие направления действий:
· создание условий для модернизации промышленного производства (внедрение инноваций и современного производственного оборудования, сертификации и стандартизации; реорганизация предприятий и развитие новых отраслей; сокращение потребления энергии и ресурсов; расширение доступа к финансированию и инвестиционной базе; и др.);
· развитие высокотехнологичных отраслей промышленности (формирование сетей путем укрепления региональных кооперационных связей; объединение предприятий и учебных заведений; создание промышленных парков, бизнес-инкубаторов и инжиниринговых центров; привлечение иностранных инвестиций и венчурного капитала; оказание помощи инновационным предприятия; уменьшение рисков, связанных с инновационными проектами, и защита интеллектуальной собственности; и др.);
· улучшение охраны окружающей среды в предпринимательском секторе (введение мониторинга воздействия на окружающую среду и внедрение экологически безопасных технологий; обеспечение финансированием проектов, связанных с охраной окружающей среды; реабилитация загрязненных территорий и внедрение комплексной очистки промышленных стоков; и др.);
· развитие связей между предприятиями АРК и зарубежными рынками (кооперация с иностранными партнерами; разработка и продвижение инвестиционных проектов на базе совместных предприятий; привлечение иностранных инвестиций; и др.);
· повышение энергоэффективности и снижение энергетической зависимости (развитие потенциала АРК в сфере производства электроэнергии; внедрение энергосберегающих решений; и др.).
В соответствии со Стратегией программа Развитие промышленности и МСП направлена на создание конкурентоспособного предпринимательского сектора в АРК. Она непосредственно способствует достижению следующих приоритетов и операционных целей:
- 3. Модернизация отраслевой структуры промышленности
- 3.1 Совершенствование производственных процессов, модернизация производства и повышение конкурентоспособности
- 3.2 Развитие высокотехнологичной промышленности, выпускающей продукцию с высокой добавленной стоимостью, и увеличение экспорта промышленной продукции
- 3.3 Развитие приоритетных отраслей промышленности на основе устойчивого развития и удовлетворения потребностей туризма и других секторов
- 3.4 Развитие внутрирегиональной, межрегиональной и международной кооперации и интеграции предприятий, рационализация импорта с увеличение доли передовых технологий и ресурсов для производства высокотехнологичной продукции
- 3.5 Улучшение энергообеспечения АРК на принципах оптимального использования местных энергетических ресурсов, снижения энергетической зависимости и сокращения сопутствующих затрат
- 5. Создание среды, благоприятной для жизни
- 5.1 Повышение уровня занятости и развитие предпринимательского потенциала
- 5.2 Улучшение бизнес-среды для МСП и предпринимателей
Помимо приоритетов 3 и 5, данная программа также согласуется с рядом операционных целей, разработанных по приоритету 4 «Развитие транспортного потенциала»:
- 4.1 Улучшение условий для автомобильного транспорта, улучшение доступности субрегионов, развитие международных транспортных коридоров и повышение эффективности транспортной системы в целом на благо экономики АРК
- 4.3 Развитие современных морских торговых портов, увеличение транзитных грузопотоков и внешнеторгового обмена
- 4.4 Развитие современных форм межрегионального экономического сотрудничества с целью реализации стратегических транспортно-транзитных возможностей Крыма
- 4.5 Развитие железнодорожной инфраструктуры в соответствии с возрастающими потребностями в пассажиро- и грузоперевозках
- 4.6 Развитие авиационного транспорта и повышение динамизма частных и деловых пассажирских потоков
Данная программа взаимосвязана с развитием села и туризма. Ряд видов сельскохозяйственной и промышленной продукции, особенно пищевой промышленности, являются важными ресурсами для развития туризма, тогда как многие услуги МСП необходимы для обеспечения туристического предложения Крыма. Сбалансированное развитие промышленности и МСП также помогает устранить разрывы в развитии, существующие между сельской местностью и городами.
Программа Развитие промышленности и МСП будет осуществляться через 25 проектов, разработанных по четырем подпрограммам: 3А «Укрепление промышленности, МСП и предпринимательства», 3В «Экономическая инфраструктура для развития МСП», 3С «Применение современных технологий и инноваций в промышленности и МСП», 3D «Энергоэффективность и производство возобновляемой энергии».
Инфраструктурные аспекты, важные для развития предпринимательского сектора, должны рассматриваться Советом Министров АРК в дополнение к проектам, предусмотренным настоящим Планом реализации.
Чтобы достичь целей развития, поставленных в Стратегии, АРК необходим конкурентоспособный и приспосабливаемый предпринимательский сектор, способный оптимально использовать природный, человеческий и другой экономический потенциал полуострова. Данная программа охватывает ряд важных аспектов развития промышленности и МСП, касающихся институционального укрепления, наращивания потенциала, налаживания связей, реорганизации предприятий, развития рынка труда, внедрения стандартов качества, улучшения доступа к финансированию.
Необходима поддержка предпринимательства в форме «мягкой» институциональной инфраструктуры, такой как поддержка бизнеса и учебный центр (центры) по управлению бизнесом. Требуются также улучшения на региональном рынке труда, которые позволят уравновесить спрос на рабочую силу и ее предложение, а также расширить возможности трудоустройства. Чтобы увеличить объем экспорта, крымским предприятиям нужна поддержка в сертификации и внедрении стандартов качества. Создание консультативных услуг в сфере бизнеса и развитие рынка делового консультирования важно для совершенствования устаревших методов управления и реорганизации предприятий с целью выпуска конкурентоспособной и более рентабельной продукции. Следует развивать предпринимательские инициативы, задействовать МСП в организации кластеров вместе с промышленными предприятиями. Наконец, с целью расширения производственной базы необходимо оказывать предприятиям поддержку в форме фондов гарантирования кредитов и схем микрофинансирования.