План реализации Стратегии регионального развития Автономной Республики Крым (стр. 9 из 23)

2.1.1.1 Подпрограмма 1А. Укрепление и продвижение туристического сектора

Эта подпрограмма касается общих проблем, которые тормозят развитие туристического сектора Крыма и характерны как для прибрежного, так и для внутреннего туризма. Программа направлена на устранение или, по крайней мере, смягчение наиболее острых проблем общего характера, таких как низкое качество услуг, слабый потенциал работников сектора, неэффективное использование мощностей рекреационных предприятий, ненадлежащее управление многими туристическими компаниями и объектами, несоответствие мировым стандартам туристической отрасли, ограниченное применение современных подходов и технологий в туризме. Повышение качества и спектра услуг, как основы для привлечения клиентов и продвижения сектора в условиях растущей региональной и международной конкуренции, имеет большое значение для ликвидации неудовлетворенности посетителей, повышения конкурентоспособности сектора и восстановления искаженного имиджа Крыма как туристического региона.

Чтобы улучшить управленческие и информационные схемы, в этой подпрограмме предлагаются проекты, направленные на создание учреждений, важных для развития туризма, расширение возможностей туристических фирм и руководства предприятий, поддержку внедрения международных стандартов качества, активизацию применения современных технологий и передовых методов управления в данной сфере, а также рекламирование туристического предложения АРК.

Предлагаемая организационная структура нацелена на улучшение качества туристических услуг, внедрение новаторского подхода к разработке туристических продуктов и развитию связей между различными объектами, а также между предложениями, разработанными для различных целевых групп туристов (Региональный центр развития туризма, Туристический учебный центр, система туристической информации). Институциональное укрепление, налаживание связей и координация существующих инициатив в сфере туризма (кластеров прибрежного и внутреннего туризма, объединения туристических кластеров) и мероприятия по наращиванию потенциала помогут в решении проблем, связанных с ненадлежащим управлением и низким качеством услуг в данной сфере, расширят масштаб имеющихся продуктов, повысят качество туристических услуг.

2.1.1.2 Подпрограмма 1В. Содействие развитию прибрежного туризма

Помимо низкого качества туристических услуг и не отвечающей требованиям инфраструктуры (в том числе систем водоснабжения и канализации), а также нерационального землепользования, самыми неотложными проблемами, которые ограничивают использование существующего потенциала и дальнейшие перспективы развития прибрежного туризма в Крыму, являются: отсутствие функционального зонирования, острые проблемы охраны окружающей среды (экологические и санитарные), вызванные большим притоком туристов в прибрежные (южные) территории в течение летнего сезона, неэффективное содержание курортов, береговой линии и пляжей.

Создание защищенных зон и установление границ природных, экологических и культурных объектов должно ограничить антропогенную нагрузку на окружающую среду и создать предпосылки для улучшения состояния окружающей среды и инфраструктуры. Кроме того, эти территории являются прекрасными туристическими объектами и дают хорошую возможность для диверсификации туристических продуктов для туристов, приезжающих во время летних отпусков. При условии качественной разработки предложений, организации и маркетинга баланс между сезонным и несезонным ассортиментом туристических продуктов можно было бы улучшить, а доход от туризма распределить по всей территории АРК и на весь год.

Определение новых туристических зон должно также помочь перераспределить туристические мощности, которые в настоящее время сильно сконцентрированы в южных прибрежных районах, во внутренние части региона, а также на другие прибрежные территории, такие как восточное и западное побережье Крыма.

Действия по уменьшению влияния сезонной и территориальной нагрузки следует дополнить повышением экологической информированности населения и введением в действие соответствующих нормативных актов и режимов проверки. Инфраструктурные вопросы, связанные с серьезными санитарными проблемами, решаются с помощью комплекса проектов, направленных на разработку технико-экономических обоснований систем водоснабжения, канализации и очистки сточных вод с учетом механизмов финансирования, построенных на сотрудничестве между районами и целевыми населенными пунктами.

Другие вопросы, связанные с программой Содействие развитию прибрежного туризма, решаются в рамках двух других подпрограмм развития туризма. Подпрограмма Укрепление и продвижение туристического сектора нацелена на поддержку институционального укрепления, наращивания потенциала и продвижения туристического сектора Крыма, а подпрограмма Развитие внутреннего туризма должна дать толчок к продлению активного отпускного сезона, уравновешиванию и связыванию туристического предложения прибрежных и внутренних районов.

2.1.1.3 Подпрограмма 1С. Развитие внутреннего туризма

Современный туризм требует многообразия туристических услуг, которые могут предоставляться различным целевым группам туристов и посетителей. Помимо традиционных видов туризма, наблюдается тенденция роста популярности сельского, исторического и оздоровительного туризма. Внутренний туризм следует рассматривать не как конкуренцию, а скорее как дополнение к традиционному для Крыма прибрежному и рекреационному туризму. Как таковой, внутренний туризм может способствовать достижению баланса притока туристов на протяжении всего года по всей территории Крыма, а также содействовать уменьшению диспропорций развития разных территорий региона. Вместе с тем, потенциал внутреннего туризма в Крыму – конгрессного, исторического, культурного, этнического, сельского, курортного и природного – еще предстоит раскрыть.

Мероприятия, предусмотренные данной подпрограммой, направлены, главным образом, на создание предпосылок для инициирования новых видов туристической деятельности. Помимо общих вопросов, связанных с развитием прибрежного и внутреннего туризма, которые рассматриваются в подпрограмме 1А, данная подпрограмма направлена на поддержку развития конгрессного, санаторного, оздоровительного, этнического и культурного туризма, дополняя эти направления туризма прибрежным и курортным туризмом, сохраняя традиции и давая гражданам Крыма новые потенциальные источники дохода.

2.1.2 Ожидаемые результаты и показатели Программы

Успешная реализация программы развития туризма приведет к достижению следующих результатов:

- создана сеть туристических фирм и вспомогательных учреждений;

- туристическое предложение интегрировано посредством кластерных схем;

- расширены возможности туристических фирм и улучшено управление туристическими предприятиями;

- повышено качество туристических услуг и увеличено количество клиентов;

- проведена инвентаризация туристического предложения АРК и улучшена его заметность;

- разработаны новые туристические пункты (на восточных и западных прибрежных и внутренних территориях);

- определены туристические и охранные зоны, разработаны планы зонирования;

- созданы предпосылки для реализации проектов по водоснабжению, канализации и очистке стоков;

- определены и разработаны новые туристические продукты в сфере конгрессного, санаторного, оздоровительного, сельского, этнического и культурного туризма.

Для контроля вышеперечисленных результатов предусмотрены следующие показатели:

- количество подготовленных туристических фирм и услуг, предоставляемых соответствующими вспомогательными учреждениями;

- количество туристических фирм и туристических предприятий АРК, задействованных в кластерных схемах;

- количество внедренных современных методов управления и полученных сертификатов;

- рост количества туристических поездок;

- количество туристических продуктов, обеспеченных рекламой;

- количество новых туристических объектов и продуктов;

- процент территории АРК, охваченной планами зонирования (территориальными, городскими и местными);

- количество разработанных технико-экономических обоснований и обеспеченный объем источников финансирования;

- количество новых туристических продуктов в сфере конгрессного, санаторного, оздоровительного, сельского, этнического и культурного туризма.

2.1.3 Сроки и средства реализации

Первый комплекс проектов, включенных в подпрограмму Укрепление и продвижение туристического сектора программы развития туризма, касается общих аспектов развития туризма в АРК, связанных с его институциональным укреплением, приобретением необходимых знаний и навыков, маркетингом и рекламированием сектора.

Развитие институциональных возможностей включает создание Регионального центра развития туризма, Туристического учебного центра, кластеров прибрежного и внутреннего туризма и объединения туристических кластеров, а также создание системы туристической информации. Региональный центр развития туризма рассматривается как корпорация, призванная оказывать поддержку проектам и инициативам в сфере туризма по всему региону. Центр должен принимать стратегические меры реагирования на проблемы в сфере развития туризма, развивать и поддерживать работу туристических сетей и кластеров, предоставлять программы передачи ноу-хау и обучения. Этот проект является взаимодополняющим с проектом Туристического информационного центра, который будет отвечать за образование и наращивание потенциала поставщиков услуг и туристических фирм с целью решения проблем, связанных с низким качеством услуг и падением конкурентоспособности крымского туризма.