Кроме того, статьей 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления до 01 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность имущества, которое находится в муниципальной собственности и предназначено для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01 января 2008 года Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как видно, данное положение не применимо к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району и Отделению по Чугуевскому району УФК по Приморскому краю по причине отсутствия разграничения полномочий с 01 января 2008 года.
Следует отметить нецелесообразность передачи в федеральную собственность занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району помещения, площадью 206,0 кв.м., по причине не сохранения целостности объекта недвижимости. Данное здание 2-этажное, кирпичное, общей площадью 584,2 кв.м., кроме ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району, использующего 35% площадей, в нем размещены другие службы. Поэтому для Администрации Чугуевского муниципального района принятие решения о передаче федеральную собственность занимаемого ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району помещения будет квалифицировано как неэффективное использование муниципального имущества. В то же время, данное обстоятельство затруднит эксплуатацию здания, много собственников – не ясно на кого возлагается ответственность по эксплуатации мест общего пользования: крыша, подвалы, коридоры.
В части передачи имущества в связи с разграничением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ №122-ФЗ Администрацией Чугуевского муниципального района определенная работа.
Так, приняты решения и переданы в собственность Приморского края объекты недвижимости, используемые государственными учреждениями и предприятиями, финансируемыми из средств краевого бюджета.
Также приняты решения и переданы в государственную собственность Приморского края муниципальные учреждения:
- Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чугуевского муниципального района»;
- Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»;
- Муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №1 с.Чугуевка Чугуевского района Приморского края».
Кроме того, в государственную собственность Приморского края переданы все основные фонды (имущество, кроме объектов недвижимости) Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чугуевского муниципального района», Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», Муниципального образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №1 с.Чугуевка Чугуевского района Приморского края», Управления социальной защиты населения по Чугуевскому району.
В процессе передачи возникли проблемы:
- Администрацией Приморского края не погашена задолженность по ранее действующим договорам аренды (до 31.12.2005гг., договора заключены надлежащим образом) за помещение мировых судей в сумме 78945,71 рублей (без учета НДС).
- возникли спорные вопросы по эксплуатации мест общего пользования (коридор, туалетные комнаты) в здании редакции газеты «Наше время». Кроме мировых судей в данном здании размещены муниципальные учреждения: Редакция, Музыкальная школа, которые занимают большую площадь здания.
- При принятии решений о передаче выше указанных муниципальных учреждений в собственность Приморского края, в местном бюджете Чугуевского муниципального района не были предусмотрены средства на содержание имущества данных учреждений. С января 2006 года возникли проблемы при заключении договоров безвозмездного пользования имуществом, в том числе недвижимостью с Управлением социальной защиты населения. Так, согласно Гражданского кодекса пользователь несет все расходы, Администрация же Приморского края в своих проектах договоров возлагала эти обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района.
До января 2006 года объемы твердого топлива, необходимого для Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Чугуевского муниципального района» предусматривались в топливном балансе Чугуевского муниципального района, с января 2006 года руководитель данного учреждения столкнулся с трудностями обеспечения учреждения топливом.
Воспитанники Детского дома №1, которые выпускаются из данного учреждения, проживают в квартире из числа муниципального жилищного фонда, ранее выделенной Детскому дому №1 для временного размещения выпускников. С января 2006 года средства на содержание данного жилого помещения в смете расходов Детского дома №1 не предусмотрены, а поэтому возникают проблемы при заключении договоров на энергоснабжение (вода, канализация, тепло) с эксплуатирующими организациями.
В ходе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» комитетом по управлению муниципальным имуществом совместно с другими структурными подразделениями администрации Чугуевского муниципального района проведены следующие мероприятия:
- Проведен аукцион по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, изъявившим желание участвовать в программе «Социальное развитие села до 2010 года».
- Сформированы и предоставлены в Департамент сельского хозяйства Администрации Приморского края учетные дела граждан, являющихся потенциальными участниками программы «Социальное развитие села до 2010 года». В число участников включены молодые специалисты, работники социальной сферы.
- Проведены мероприятия по формированию полного пакета документов (учетное дело) граждан, имеющих право на получение субсидии на приобретение жилья, в части реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2004-2010 годы» и Закона Приморского края от 26.06.2006 №389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» в 2006 году.
- Сформирован и направлен для дальнейшего рассмотрения в Администрацию Приморского края сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2004-2010 годы на 2007 год по Чугуевскому муниципальному району. В данный список включены граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следующих категорий: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
- В соответствии с п.1 ст.5 Закона Приморского края от 26.06.2006 №389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» сформированы списки граждан, вставших на учет до 01 января 2005. Данные списки согласованы с отделом социальной защиты населения по Чугуевскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.
Основу учета имущественного комплекса должны составлять Единый государственный Реестр недвижимости - информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных и муниципальных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них. В едином государственном Реестре недвижимости составной частью является должен составлять Реестр объектов недвижимости муниципальной собственности. В настоящее время реестр объектов недвижимости приводится в соответствие с рекомендациями по учету муниципального имущества и ведению реестра муниципального имущества.[20]
В муниципальной собственности Чугуевского муниципального района находится 11 муниципальных предприятий и 47 муниципальных учреждений, из них 42 образовательных учреждения. Муниципальное имущество закрепляется за предприятиями в хозяйственное ведение, за учреждениями на праве оперативного управления.
В 1998 – 2002 годах на территории муниципального образования «Чугуевский район» были созданы муниципальные унитарные предприятия лесозаготовительной отрасли с целью обеспечения топливом бюджетных организаций и льготных категорий населения (учителя, медицинские работники) с общим уставным фондом 240,8 тыс. рублей, такие как, МУП «Ясное», МУП «Ритм», МУП «Кокшаровка», МУ ТЗП.[21] На баланс предприятий передано муниципальное имущество балансовой стоимостью 323,1 тыс. рублей, в основном это машины и оборудование, эксплуатируемое с 80-х годов.