- передачи имущества федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края;
- получения доходов от использования государственной собственности Приморского края;
- взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
В государственную собственность Приморского края может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в собственность не допускается в соответствии с федеральным законодательством.»[8]
Постановлением Губернатора Приморского края от 24.06.2002г. №346 утверждено Положение о порядке передачи в доверительное управление объектов государственной собственности Приморского края. «Передача объектов краевой собственности на территории Приморского края в доверительное управление осуществляется для достижения следующих целей:
- повышения эффективности использования государственной собственности;
- совершенствования структуры управления краевым имуществом;
- повышения уровня доходов бюджета от использования краевой собственности в гражданском обороте;
- привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в отдельные отрасли краевой экономики;
- создания новых и сохранения рабочих мест;
- развития рынка товаров и услуг на территории Приморского края.»[9]
Также, «в целях повышения эффективности использования государственного имущества, увеличения поступлений в краевой бюджет доходов от передачи в аренду государственного имущества, находящегося в собственности Приморского края, а также регулирования арендных отношений»[10] Постановление Губернатора Приморского края от 31.08.2001г. утверждено Положение о порядке определения ставок арендной платы и сдачи в аренду объектов, находящихся в собственности Приморского края.
В настоящее время большое внимание уделяется земельным ресурсам. Для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Приморского края, собственность муниципальных образований на территории Приморского края, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан разработана краевая целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Приморского края (2002-2007 годы)». «Реализация Программы будет содействовать созданию на территории Приморского края государственного земельного кадастра Российской Федерации и обеспечению проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Приморского края в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления региональной экономики».[11]
Земли в Приморском крае по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.[12]
Правовое регулирование земельных отношений в Приморском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законом Приморского края от 29.12.2003 года №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (в редакции Законов Приморского края от 07.04.2005 №234-КЗ, от 10.04.2006 №348-КЗ).
Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществление деятельности органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в интересах населения муниципального района. Управление муниципальной собственностью осуществляет глава Чугуевского муниципального района, органы, уполномоченные осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью, органы администрации Чугуевского муниципального района в порядке, установленном указанным положением.
Специально уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом Чугуевского муниципального района является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение программы приватизации, и при выполнении функций по управлению муниципальным имуществом, являются обязательными для органов, уполномоченных осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Объекты недвижимости (здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения), находящиеся в муниципальной собственности, могут подвергаться купле-продаже, обмену, дарению, аренде. Жилые помещения могут предоставляться во временное пользование, сдаваться в безвозмездное пользование на определенный срок, подвергаться доверительному управлению.
Реализация муниципального имущества регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Находящиеся в муниципальной собственности здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое имущество может быть передано в любую другую собственность в обмен на другое имущество. Каждая из сторон в данном случае обязуется передать в собственность другой стороны имущество в обмен на другое. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гл.30 Гражданского кодекса Российской Федерации), если это не противоречит правилам и существу мены.
Сдача в аренду объектов муниципального имущества Чугуевского муниципального района осуществляется в соответствии с Положением «О порядке аренды сдачи в аренду муниципального имущества Чугуевского муниципального района», утвержденным решением Думы Чугуевского муниципального района от 30 сентября 2005 года №191.[13]
Объекты, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным (зарегистрированным в Российской Федерации в установленном законодательством порядке).
Получение права аренды может быть реализовано прямым решением Главы Чугуевского муниципального района, а также путем проведения конкурсов, аукционов. Аукционы проводятся в соответствии с Положением «О порядке организации и проведения аукционов на право заключения аренды зданий, сооружений их частей, находящихся в муниципальной собственности Чугуевского района»[14].
Организатором аукциона является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района.
Размер арендной платы за нежилые помещения определяется согласно базовым ставкам арендной платы и методике расчета арендной платы, предусмотренной положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества. Арендатор перечисляет арендную плату в местный бюджет. Освобождение от арендной платы может быть произведено исключительно по решению Думы Чугуевского муниципального района.
Вопросы непригодности муниципальных домов и жилых помещений для постоянного проживания (аварийности) рассматриваются назначаемой главой администрации муниципального образования комиссией, пользователя (балансодержателя), государственного унитарного предприятия технической инвентаризации, санитарно-эпидемиологического центра, пожарного надзора, главного управления архитектуры и градостроительства. При необходимости в состав комиссии включаются представители других служб муниципального образования. Комиссии на основании заявлений пользователей жилых домов и жилых помещений осуществляют их обследование, в ходе которого выявляют и определяют величину физического износа помещений, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания (аварийным) принимается главой Чугуевского муниципального района, оформляется в виде постановления, в котором утверждается акт обследования, представленный комиссией.
В целях организации учета и контроля за использованием объектов недвижимого имущества, относящегося к собственности Чугуевского муниципального района, экономии бюджетных средств, расходуемых на их содержание, а также выявления дополнительных источников поступления средств в местный бюджет, разработано и утверждено Положение о проведении инвентаризации объектов недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности Чугуевского муниципального района, которым устанавливается порядок проведения инвентаризации зданий, строений и нежилых помещений, являющихся собственностью Чугуевского муниципального района, занимаемых органами муниципальной власти, унитарными предприятиями и учреждениями района, иными лицами.