Функция системы социальной защиты населения – изменение структуры личного распределения доходов, улучшение социальной структуры общества.
Структура системы социальной защиты населения, то есть определенная организация связей между элементами может быть описана совокупностью организаций и учреждений системы социальной защиты населения.
Я выяснила, что большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет адресность социальных выплат, льгот и услуг.
Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики.
Хочется отметить, что в ходе работы выявлены проблемы в деятельности органов социальной защиты граждан.
Существующая система социальной защиты неспособна в полной мере справиться со всеми и она не обеспечивает адекватную защиту малоимущих и уязвимых слоев населения: недостаточный размер пособий по безработице, пособия семьям, размер пенсии и так далее.
Система страдает низкой адресатностью, в связи с чем имеющаяся помощь часто не достигает получателей, находящихся за чертой бедности – около 20 процентов малоимущих домашних хозяйств вообще не получают пособий, в то время как почти четыре из пяти семей, не относящихся к категории малоимущих, получают государственные пособия; малоимущими являются приблизительно 40 процентов населения, однако право на различные пособия и льготы 68 процентов; а основную часть жилищных субсидий, основанных на проверке доходов, продолжают получать те, кто бедным не является.
Система не позволяет эффективно удовлетворять нужды занятого малоимущего населения: в то время как пенсионеры, безработные и многодетные семьи имеют возможность пользоваться помощью, хотя и недостаточной, в рамках программ, разработанных специально с учетом их потребностей, отсутствие адресных пособий по бедности оставляет многих среди занятого малоимущего населения за пределами системы социальной защиты.
Не мало важной проблемой является неадекватность ресурсов: для того чтобы поднять доходы всех бедных домашних хозяйств до прожиточного минимума, дополнительно потребуется, по оценкам, около 4-5 процентов.
Основной элементы государственной системы социальной защиты в России нуждаются в мерах для повышения эффективности, улучшения финансового управления и усиления информационной открытости.
В итоге нужно отметить, что систему социальной защиты граждан нужно совершенствовать, с каждым годом выявлять недостатки и предлагать новые пути решения проблем. Устраняя и придумывая новые методы можно поднять систему социальной защиты на высокий уровень.
Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты на мой взгляд необходимы: время, различные ресурсы (организационные, правовые и др.),
разработка адекватных российским условиям востребованных технологий,
подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие),
активная поддержка общественных организаций, всего населения.
Обобщив, весь собранный материал в работе мне хотелось бы сказать:
В первой главе рассмотрено общее понятие об управлении в области социальной защиты граждан, а также рассмотрела государственную систему социальной защиты, выявила её минусы и плюсы. Я думаю, что, рассмотрев данную главу, я смогла выделить главную суть существования системы социальной защиты и в дальнейшем от нее отталкиваться.
Во второй главе раскрыт не менее важный вопрос, так как рассмотрела органы социальной защиты. Я считаю, что это необходимая часть работы, так как любая система не может существовать без органов, которые организуют и
контролируют данную систему. Также я рассмотрела влияние субъектов и объектов на систему социальной защиты граждан.
В третьей главе раскрыты основные принципы системы социальной защиты граждан, а также методы и основные задачи. Считаю, что это очень важная глава в дипломной работе, так как я предложила создать новую модель, на которой будет базироваться система социальной защиты граждан .
В четвертой главе подробно рассмотрена система социальной защиты в области труда и занятости населения, где раскрыла понятие трудового стажа и роль его в социальной поддержке.
В пятой главе рассмотрено понятие и обоснование пенсионного обеспечения и видов пенсий, так как они являются одним из приоритетных способов социальной защиты граждан.
В шестой главе раскрыто понятие пособий, определила их роль в системе социальной защиты населения.
В седьмой главе, на мой взгляд, очень значимой для работы главе выявлены наиболее важные проблемы в деятельности органов социальной защиты граждан и предложила пути решения. А также приведены примеры проведения программ по улучшению структуры управления в области социальной защиты граждан в городе Астрахани.
Нормативно - правовые документы.
1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 № 237// Российская газета, 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 17.12.1999 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 5, ст. 410.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 1, ст. 16.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 1, ст. 3.
5. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19 мая 2002 года 2002, № 21.
6. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 2002 года СЗ РФ, 2002, № 32.
7. Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2002 года СЗ РФ, 2002, № 33.
8. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 2002 года СЗ РФ, 2002, № 48.
9. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 25ноября 2003 года СЗ РФ, 2003, № 50.
10. Федеральный закон «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2003 года СЗ РФ, 2003, № 51.
11. Федеральный закон «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2004 года СЗ РФ, 2004, № 51.
12. Федеральный закон «О социальной защите занятого населения в Российской Федерации» от 17 декабря 2005 года СЗ РФ, 2005, № 52 (часть 1).
13. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 2005 года СЗ РФ, 2002, № 29.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года. СЗ РФ, 2002, № 31.
Список использованной литературы
1. Алёхина А.П.. «Социальная защищенность». // Бизнес – адвокат, 2003, № 5, с. 7.
2. Атаманчук Г.В., С. С. Алексеева. Эволюция форм социальной защиты. – М.: Новое издание, 2004, с. 5 – 8.
3. Байгереев М.А. «Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета». // Человек и труд, 2004, № 8, с. 55-60.
4. Братус С.Н. Курс лекций по курсу "Муниципальное право", Северо-западная академия государственной службы, 2005.
5. Бачило И.Л. Теоретические основы социальной защиты населения – Кострома, 2005, с. 45 – 52.
6. Бахраха Д.Н. Курс лекций по курсу "Государственное и муниципальное управление", Северо-западная академия государственной службы 2000-2006 гг.
7. Вельский А.С. Социальная поддержка: понятие, задачи. – СПб,2004,с. 20 – 25.
8. Верееменко И.И. Органы социальной системы. – Hовосибиpск,2005, с. 12 – 23.
9. Галагана И.А. Экономика муниципального хозяйства. – М.: Юрист, 2002, с. 123 – 128.
10. Грачева Е.Ю. «Социальная защита населения». // Вестник государственного социального страхования,2005, №1.
11. Дёмина А.А. «Принципы социальной защиты». // Работник социальной службы, 2004, №2, Сю 16-22.
12. Козлова Ю.М. «Проблемы социального регулирования». // Работник социальной службы, 2001, №4, с. 5-12.
13. Коренева А.П.. Система социальной поддержки населения. М., 2006, с. 12 – 14.
14. Коренева А.П. «Органы социальной защиты». // Социальный работник, 2006, № 4 -7.
15. Лазарева Б.М.. Роль государства в системе социальной защиты граждан. Новосибирск, 2006, с. 185 – 187.
16. Лазарева Б.М.. «Социальная защита и ее функции». // Юрист, 2006, № 2, с. 1-9.
17. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М.: Норма-Инфра-М, 2005,с. 1-52.
18. Олейник А.И. «Институциональная экономика». // Вопросы экономики, 2006, № 1-12.
19. Селезнев А.З. «Ограничения экономического роста в России». // Проблемы прогнозирования, 2005, № 6, с. 29-43.
20. Старилова Ю.А. Государство, долг, займы. М., 2004, с.62 – 65.
21. Шугpина Е.С. «Статистическое исследование социальной защиты». // Астраханский вестник, 2005, № 6, с. 5-14.
22. Холостова Е.Н. Социальная политика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2003, с. 5-8.
23. Юсупова В. А. «Местное самоуправление». // Волга, 2006, № 2 – 8.
24. Якобсон Л.А. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 2005, с. 45-51.
[1] Вельский А.С. Социальная поддержка: понятие, задачи. – СПб., 2004, с. 20 – 25.
[2] Алёхина А.П.. «Социальная защищенность». // Бизнес – адвокат, 2003, № 5, с. 7.
[3] Лазарева Б.М.. «Социальная защита и ее функции». // Юрист, 2006, № 2, с. 1-9.
[4] Коренева А.П.. Система социальной поддержки населения. М., 2006, с. 12 – 14.
[5] Бахраха Д.Н. Курс лекций по курсу "Государственное и муниципальное управление", Северо-западная академия государственной службы 2000-2006 гг.