Помощник командира принимает участие в деятельности командования по организации учебы и планирования работы правового актива. Старшему юрисконсульту объединения при организации и осуществлении методического руководства подведомственным подразделениям юридической службы необходимо обеспечить комплексное решение следующих задач: подбор, изучение и расстановка кадров;
- введение в должности назначенных офицеров юридической службы;
- организация и деятельности, а также оказание им повседневной помощи;
- контроль за их деятельностью.
По вопросам подбора, изучения и назначения на должности кадров юридической службы необходимо использовать рекомендации юридического отдела Управления делами Министерства обороны СССР 1986 года № 205/2773, 1990 года № 205/56 и 205/607.
Введение в должность назначенного офицера организуется на основе указанных рекомендаций с учетом того, что старший юрисконсульт объединения должен заблаговременно ознакомить командование соединения с задачами помощника командира соединения по правовой работе, предложить командованию для решения приоритетные вопросы в деятельности соединения, решение которых необходимо поручить помощнику командира соединения по правовой работе на первоначальном этапе его деятельности.
Старший юрисконсульт объединения должен принять меры к материально-бытовому обеспечению помощника командира соединения по правовой работе.
На первоначальном этапе работы старшему юрисконсульту объединения необходимо организовать ознакомительную стажировку помощника командира по правовой работе, научить его планированию, учету и разъяснить методику работы.
В дальнейшем поддерживается постоянный контакт с командованием соединения, организуется постоянные проверки работы помощника командира соединения по правовой работе, проводится анализ результатов его деятельности и даются конкретные рекомендации, т.е. осуществляется повседневное методическое руководство деятельностью подведомственного подразделения юридической службы в повышении эффективности работы помощников командиров соединений по правовой работе большую роль играет организация старшим юрисконсультом объединения системы их профессиональной подготовки (повышения квалификации).
Организуется эта работа по двум направлениям:
- создание общей системы повышения квалификации, где решаются вопросы методического обеспечения деятельности помощников командиров соединений по правовой работе по выполнению задач, стоящих перед юридической службой Министерства обороны РФ;
- создание индивидуальной системы повышения квалификации, учитывающей уровень теоретической и практической подготовки каждого помощника командира соединения по правовой работе.
Общая схема повышения квалификации реализуется путем обеспечения помощников командиров соединений по правовой работе нормативными актами, методическими рекомендациями и другими документами по конкретным вопросам деятельности юридической службы; доведения до них обзоров, справок с результатами анализа работы; организации совещаний, учебно-методических сборов и других форм коллективной учебы.
Индивидуальная система повышения квалификации реализуется путем индивидуальных занятий и стажировок, проведения разборов результатов проверок с проверяемым офицером, оказания помощи в решении конкретных задач и т.д.
Методическое руководство помощниками командиров соединений по правовой работе является повседневной и важнейшей обязанностью старшего юрисконсульта объединения, так как организованная, профессионально подготовленная и эффективно работающая юридическая служба является залогом законности и обеспечения правопорядка в объединении.
Работа помощника командира по укреплению воинской дисциплины
Основная цель работы по укреплению воинской дисциплины - добиться строгого и точного соблюдения всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и другими правовыми актами.
Работа по укреплению воинской дисциплины осуществляется в соответствии с требованиями:
- законов "О всеобщей воинской обязанности", "Об уголовной ответственности за преступления против воинской службы";
- общевоинских уставов (для военнослужащих Военно-Морского Флота, кроме того, Корабельного устава ВМФ).
Работа помощника командира по оказанию помощи командованию в укреплении воинской дисциплины направлена на обеспечение:
- эффективного использования правовых средств в интересах укрепления воинской дисциплины;
- активного участия в борьбе за укрепление воинской дисциплины армейской и флотской общественности;
- качественного поведения юридического всеобуча, пропаганды и разъяснения л/с законодательства и практики его применения;
- защита прав, чести и достоинства военнослужащих;
- законности при издании актов военного управления по этому вопросу.
Для оказания помощи командованию в укреплении воинской дисциплины помощник командира использует следующие формы работы:
- Участие в проверках и анализе;
- состояние воинской дисциплины.
Помощник командира участвует в организуемых командованием проверках состояния воинской дисциплины в подчиненных воинских частях, а также проводит работу самостоятельно - по указанию командира соединения (объединения).
При этом изучается и анализируется:
- организация повседневной жизни и деятельности л/с выполнение распорядка дня, предоставление военнослужащим времени для личных нужд, соблюдение порядка увольнения из расположения части и т.д. т.е. - соблюдения прав, исполнение обязанностей, обеспечение применения дисциплинарной власти по поощрению и привлечению к ответственности;
- законность правового регулирования гарнизонной, караульной, дежурной и вахтенной, внутренней служб;
- обеспечение военнослужащих положенным довольствием;
- организация материального, торгово-бытового, медицинского обеспечения и культурного обслуживания;
- дисциплинарная практика;
- законность реагирования должностных лиц на факты преступлений, происшествий, утрат и порчи материальных ценностей;
- объективность докладов должностных лиц старшим начальникам о состоянии воинской дисциплины в подчиненных подразделениях и воинских частях;
- качество изучения причин и условий, способствующих правонарушениям, и эффективность мер по их устранению;
- реагирование командования и органов общественности на протесты и представления военных прокуроров, частные определения военных трибуналов;
- работа дознавателей членов товарищеских судов, внутренних проверочных комиссий, комиссий общественного контроля за работой торгово-бытовых предприятий, жилищных комиссий, народных контролеров, народных заседателей военных трибуналов (судов) по вопросам применения норм законодательства в их деятельности;
- работа командования и общественных организаций с военнослужащими, осужденными условно или с отсрочкой исполнения приговора, досрочно освобожденными из дисциплинарных батальонов, и лицам, в отношении которых военными прокурорами вынесены предостережения;
- работа по профилактике травматизма, пьянства и наркомании, неуставных отношений между военнослужащими;
- работа по разрешению предложений, заявлений и жалоб, организации приема посетителей;
- организация юридического всеобуча и правового воспитания л/с.
В результате изучения и анализа состояния воинской дисциплины должны быть получены объективные данные о структуре и динамике правонарушений, использовании должностными лицами и общественными организациями правовых средств для укрепления дисциплины, наиболее распространенных причинах и условиях, способствующих правонарушениям и эффективности мер по их устранению.
Для получения необходимых ему сведений воинской дисциплины и работе командования по ее укреплению помощник командира использует:
- беседы с должностными лицами, правовыми активом, военнослужащими и другими гражданами (родителями военнослужащих, их знакомыми и др.);
- материалы ранее проводившихся проверок состояния воинской дисциплины;
- приказы по вопросам воинской дисциплины, изданные в данной воинской части, а также старшими начальниками в отношении этой воинской части;
- материалы прокурорских проверок, протесты, представления и предложения военных прокуроров, частные определения военных трибуналов и народных судов, информацию органов внутренних дел;
- донесения и доклады о воинской дисциплине и политико-моральным состоянии л/с; - материалы административных (служебных) расследований, дознаний;
- протоколы заседаний и постановления военных советов, вопросам воинской дисциплины;
- материалы заседаний товарищеских судов чести офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы;
- книги предложений, заявлений и жалоб, а также дела с этими документами, книги учета посетителей;
- служебные карточки военнослужащих;
- листы нарядов, книги арестованных, содержащихся на гауптвахте, книги учета временно отсутствующих и временно прибывшего в часть л/с, постовые ведомости, книги увольняемых, книги приема и сдачи дежурства;
- книги записи больных.
При работе в подразделениях особое внимание необходимо обращать на обстоятельства, которые могут освидетельствовать о наличии неуставных взаимоотношений между военнослужащими: замкнутость, неряшливый внешний вид военнослужащих первого периода службы, отсутствие у них отдельных предметов обмундирования, выполнение ими наиболее трудоемких работ, более частое назначение их в наряды, отсутствие критики в адрес военнослужащих ранних сроков призыва на собраниях л/с и.п.
Изучение состояния воинской дисциплины и работы командования по ее укреплению должно сопровождаться оказанием должностным лицам помощи в устранении недостатков по мере их выявления. По окончании работы о ее результатах информируется командир воинской части и начальник. Результаты работы могут быть также осуждены на служебном совещании руководящего состава воинской части. При необходимости командованию оказывается помощь в подготовке проекта приказа о мерах по устранению выявленных недостатков и других документов правового характера.