Особое внимание направляется на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров через поддержку образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства, программ развития молодежного предпринимательства, подготовку бизнес-команд для субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение квалификации управленческих кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в подготовке, проведении и участии школьников и студентов Томской области в олимпиадах и конкурсах, направленных на развитие знаний и навыков в сфере предпринимательства и т.д.
Томская область – пилотный регион для формирования инфраструктуры поддержки экспортно-ориентированных предприятий. В рамках проекта TACIS создаются Центры поддержки экспорта и оказана помощь предприятиям малого бизнеса по выходу на зарубежные рынки. За счет средств федерального и областного бюджетов компенсируются затраты малых предприятий на уплату процентов по кредитам предприятий-экспортеров, на получение сертификатов и иных разрешительных документов, на участие в выставках за рубежом.
Стимулируется поддержка МСП на местном уровне, поддержка муниципальных программ развития предпринимательства осуществляется на условиях софинансирования. На территории области действуют 19 Центров поддержки предпринимательства (далее - ЦПП) и более 30 кредитных кооперативов, оказывающих услуги предпринимателям. Многие ЦПП стали инициаторами создания на территориях районов сельских кредитных кооперативов, что позволило приблизить к предпринимателям финансовую поддержку из областного бюджета.
Таблица 2
Выдержка из областной целевой программы «Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005-2007 годы»
| Цели | Развитие инновационного предпринимательства. Активизация развития малого предпринимательства на территориях муниципальных образований, прежде всего, в сфере производства и реализации собственной продукции, работ, услуг | ||||
| Сроки и этапы реализации | 2005-2007 годы. I этап - 2005-2006 гг. - формирование базовой инфраструктуры поддержки предпринимательства; II этап - 2007 год - развитие инфраструктуры развития предпринимательства | ||||
| Объемы и источники финансирования (прогноз) | Источники, в млн. рублей | 2005 г. | 2006г. | 2007г. (прогноз) | Итого (прогноз) |
| средства федерального бюджета (СФБ) | 39,915 | 41,711 | 16,875 | 98,501 | |
| средства областного бюджета (СБ) | 46,5 | 53,7 | 41,7 | 141,9 | |
| средства предпринимателей (СП) | 516 | 726 | 871,2 | 2113,2 | |
| средства иных источников, в том числе коммерческих банков (СИИ) | 594 | 900 | 1180 | 2574 | |
| Итого: | 1196,415 | 1721,411 | 2009,775 | 4927,601 | |
Таблица 3
Выдержка из областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы»
| Цели Программы | Высокий уровень развития предпринимательства Томской области | ||||
| Сроки реализации Программы | 2008-2010 годы | ||||
| Объемы и источники финансирования (прогноз)млн. рублей | Источники: | 2008 | 2009 | 2010 | Итого: |
| средства федерального бюджета | 67 | 50,5 | 63,5 | 181 | |
| средства областного бюджета | 85 | 70 | 80 | 235 | |
| средства муниципальных бюджетов | 12 | 17 | 22 | 51 | |
| Итого | 164 | 137,5 | 165,5 | 467 | |
Объемы финансирования развития МСП из региональных бюджетов (далее – объемы), а так же процентное отношение объемов к расходной части региональных бюджетов приведены ниже в Таблице 4.
Таблица 4.
Объемы финансирования развития МСП из региональных бюджетов, а так же процентное отношение объемов к расходной части региональных бюджетов.
| Субъект Российской Федерации | Объем финансирования из регионального бюджета в 2007 г. млн. руб. | Бюджет 2007 доходы млрд.руб | Бюджет 2007 расходы млрд.руб | Процент от расходной части регионального бюджета на 2007 г. |
| Воронежская область | 28,85 | 26,9 | 25,5 | 0,11 |
| Краснодарский край | 96,72 | 59,6 | 58,4 | 0,166 |
| Новосибирская область (2008г) | 18,0 | 58, 84 | 60,18 | 0,03 |
| Санкт-Петербург | ~100 | 278,06 | 259,3 | 0,04 |
| Свердловская область | 11,773 | 88,11 | 92,26 | 0,01 |
| Томская область | 91,7 | 22, 3 | 24,15 | 0,38 |
Приложение 3 к Концепции
Уровень и особенности развития МСП в регионе
По состоянию на 1 января 2007 года по данным Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в регионе действовали 25 169 юридических лиц, относящихся к юридическим лицам, относящихся к малым предприятиям, около 350 средних предприятий и 74218 малых или средних предпринимателей. Таким образом, на территории Нижегородской области имеется около 1001) тысяч хозяйствующих субъектов, которые в соответствии с законом Российской Федерации № 209-ФЗ относятся к малому и среднему бизнесу.
Число занятых в нижегородском малом и среднем предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей приближается к 6002) тысячам человек, что составляет около 34 % от общего числа занятых в экономике области. Этот показатель приближается к уровню развитых стран, где малый и средний бизнес обеспечивают 40-80% трудовой занятости.
За последние пять лет вклад малых предприятий в объем ВРП Нижегородской области составлял 11,5-14% .
Дальнейший анализ развития МСП Нижегородской области производится в разрезе малого предпринимательства, так как в этом сегменте накоплен наибольший объем статистической информации, позволяющей делать сопоставления как внутри Нижегородской области, так и на межрегиональном уровне. С учетом того, что на малых предприятиях (далее – МП) сосредоточена основная доля занятых в сфере МСП такой подход представляется корректным.
Нижегородская область является одним из ведущих субъектов страны по уровню развития МП. В таблице 1. отражена динамика численности МП в Нижегородской области и в среднем по Российской Федерации с 2003 по 2007 годы.
Таблица 1
Динамика численности малых предприятий за 2003-2007 г.г.
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Число малых предприятий на конец года, тыс | |||||
| Российская Федерация | 893,0 | 953,1 | 979, 3 | 1 032,8 | 1 137,4 |
| Нижегородская область | 18,4 | 19,4 | 20,7 | 22,3 | 25,2 |
| Темпы роста числа малых предприятий к предыдущему году | |||||
| Российская Федерация | 106,7% | 102,7% | 105,5% | 110% | |
| Нижегородская область | 105,4% | 106,7% | 107,7% | 113,0% | |
Источники: Научно-исследовательский институт проблем предпринимательства (далее – НИСИПП), Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Как видно из таблицы, темпы роста малого предпринимательства в регионе за рассматриваемый период ощутимо выше, чем в среднем по стране.
По данным НИСИПП (на 01.07.2007) Нижегородская область занимала:
- по количеству зарегистрированных МП на 100 тыс. человек населения 18-е место в Российской Федерации и 2-е в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО);
- по обороту МП на душу населения 7-е место в Российской Федерации и 2-е в ПФО;
- по доле работников, занятых на МП от общего числа трудозанятого населения 7-е место в Российской Федерации и 1-е место в ПФО.
Анализ отраслевой структуры МСП затруднен из-за трудностей, связанных с реформированием системы показателей государственной статистики. Так, в 2005 году произошли следующие важные системные изменения:
· уход от использования ОКОНХ в пользу ОКВЭД;
· в целях гармонизации отечественного подхода к учету статистики малого бизнеса с европейским, показатель объема производства заменен показателем оборота.
Из-за несопоставимости статистических данных возможности динамического анализа ограничены всего тремя годами.
Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства представлена по трем ключевым показателям: количеству МП (таблица 2.); средней численности МП (таблица 3.), обороту МП (таблица 4.).
Таблица 2
Количество МП и их распределение по видам экономической деятельности.
2005-2007 г.г.
| Отрасль по ОКВЭД | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Число МП | Доля % | Число МП | Доля % | Число МП | Доля % | |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования | 9 655 | 46,61 | 10 131 | 45,41 | 11 319 | 44,97 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 3 619 | 17,47 | 4 077 | 18,28 | 4 585 | 18,22 |
| Строительство | 2 727 | 13,17 | 2 790 | 12,51 | 3 188 | 12,67 |
| Обрабатывающие производства | 2 506 | 12,10 | 2 772 | 12,43 | 2 863 | 11,38 |
| Транспорт и связь | 791 | 3,82 | 909 | 4,07 | 996 | 3,96 |
| Гостиницы и рестораны | 252 | 1,22 | 285 | 1,28 | 644 | 2,56 |
| Сельское хозяйство, охота и личное хозяйство | 327 | 1,58 | 356 | 1,60 | 458 | 1,82 |
| Прочие | 837 | 4,04 | 988 | 4,43 | 1 116 | 4,43 |
| Итого | 20 714 | 100 | 22 308 | 100 | 25 169 | 100 |
Данные приведены на конец каждого года.