Концепция развития малого и среднего предпринимательства МСП на территории Нижегородской облас (стр. 13 из 17)

- Нижегородское региональное отделение общероссийской общественной организации ООО «Деловая Россия»: деятельность направлена на поддержку среднего бизнеса региона;

- Общественные объединения предпринимателей в городах и районах области (свыше 50), сформированные по региональному или отраслевому принципу.

Важную роль в развитии и пропаганде достижений МСП играют специальные проекты. Так, в 2003 году НБД-Банком при поддержке Правительства Нижегородской области организован образовательно-исследовательский проект «Лидер года. Малый и средний бизнес».

Основное предназначение проекта – создание эффективной платформы для общения, обмена опытом, установления деловых контактов между руководителями предприятий, специалистами в области управления и маркетинга, финансовыми консультантами. Мероприятия проекта ориентированы на предпринимателей, стремящихся эффективно развивать свои компании и приобрести дополнительную информацию и знания о том, как этого добиться.

Схожие функции выполняют и другие аналогичные проекты, например «Лидеры нижегородского рынка жилищного строительства», участниками которого в течение пяти лет в основном являются строительные МСП и компании-риэлторы.

Значимым элементом инфраструктуры поддержки МСП являются кредитные организации региона. Высокой активностью на рынке кредитования малого предпринимательства характеризуются Волго-вятский банк Сбербанка России, филиал ЗАО «КМБ-Банк», филиал ЗАО «ВТБ-24», ООО «НБД-Банк», ЗАО «ФОРУС Банк», ЗАО «Нижегородпромстройбанк», ОАО «АКБ Саровбизнесбанк», филиал АКБ «АкБарс», филиал ОАО «Банк УралСиб», филиал АКБ «Московский Банк реконструкции и развития», филиал ОАО КБ «Петрокоммерц».

Основным инструментом государственной политики по развитию МСП в регионе за рассматриваемый период являются комплексные целевые программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области.

Целями Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в НО на 2004-2005 годы являлось обеспечение устойчивого развития предпринимательства, в первую очередь в производственной сфере, как основной части структуры экономики области, привлечение инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет, формирование действенной системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Основными задачами Программы на 2004-2005 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 05.03.2004 года № 17-3 стали:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку (далее – Программа на 2004-2005 годы);

- преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства, в том числе создание центра регистрации малых предприятий по принципу «одно окно»;

- разработка и внедрение прогрессивных кредитно–инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, венчурного инвестирования, ипотечного кредитования; развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

- обеспечение поддержки, в том числе образовательной и финансовой, начинающих предпринимателей;

- развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и наукоемких технологий;

- совершенствование действующей системы налогообложения субъектов малого предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный и международный рынок.

Предполагалось, что в результате реализации мероприятий Программы на 2004-2005 годы к концу 2005 года ключевые целевые показатели составят:

· доля производства товаров и услуг от субъектов малого предпринимательства в общем объеме товаров и услуг, выпущенных в целом по области, увеличится до 30%;

· занятость в сфере малого бизнеса составит около 500 тыс. человек;

· отраслевая структура малого предпринимательства трансформируется в сторону увеличения производства товаров и услуг, при этом доля промышленности составит 25%.

По факту доля производства товаров и услуг субъектов малого предпринимательства по итогам 2005 года в валовом региональном продукте области составила менее 20%, а доля обрабатывающих предприятий в числе малых предприятий – 12,3% , а численности занятых – 19,3%. При этом занятость в малом бизнесе увеличилась до 500 тыс. человек.

В дальнейшем была принята Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденная постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2005 года № 315 (далее – Программа на 2006-2010 годы).

Целью Программы 2006-2010 является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

В отличие от Программы 2004-2005, ориентированной на производственный сектор МСП, Программа 2006-2010 декларирует общие цели без выделения отраслевых приоритетов.

Основными задачами Программы на 2006-2010 годы стали:

• совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;
• устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;
• разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;
• организация системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства;
• обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;
• содействие созданию и поддержка субъектов малого предпринимательства, предоставляющих бытовые услуги;
• развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания, развитие конкуренции на рынке бытовых услуг;
• развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;
• продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный и международный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

· развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности.

Исходя из задач Программы на 2006-2010 годы, отраслевой акцент государственной политики развития МСП на региональном уровне делается на развитие бытового обслуживания населения, а также малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий. Среди задач, как и в предыдущей Программе, сохраняется устранение административных барьеров и продвижение продукции нижегородских компаний на межрегиональном и международном уровнях.

Для оценки эффективности реализации Программы 2006-2010 установлены 27 целевых показателей, отражающих преимущественно количественную динамику развития МСП.

Предполагаемая структура малого предпринимательства к концу 2010 года, намеченная Программой на 2006-2010 годы:

• обрабатывающие производства – 25%;
• строительство – 15%;
• торговля (оптовая, розничная, услуги по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий) – 30%;
• другие виды деятельности (услуг) – 30%.

Промежуточные итоги (за 2006-2007 годы) демонстрируют, что в ходе реализации Программы целевые показатели выполняются или перевыполняются. В то же время, сдвиги в отраслевой структуре МСП (доля предприятий и занятого населения) происходят медленно.

Детализация мер государственной поддержки, способствующей развитию МСП на территории Нижегородской области

1. Общие меры

1.1 Борьба с коррупцией, повышение прозрачности и снижение административных барьеров:

• Обеспечение открытости органов государственной власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и возможных последствий их применения, а также с представителями малого предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;
• Во исполнение Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защиты информации» разработка и принятие административных регламентов, обеспечивающих предоставление информации в соответствии с Законом;
• Создание административных регламентов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Нижегородской области с субъектами малого и среднего предпринимательства, особенно в части рассмотрения вопросов о предоставлении земли и помещений, льготном финансировании;
• Разработка и создание институтов досудебного обжалования неправомерных решений органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц;

1.2. Повышение привлекательности (увеличение конкурентоспособности) региона с точки зрения удержания и привлечения из других регионов и ближнего зарубежья квалифицированных кадров; создание стимулов для возвращения в регион уехавших квалифицированных кадров.

Развитие территории с точки зрения создание инфраструктуры, обеспечивающей привлекательность территории для экономической, предпринимательской и иной творческой элиты (сохранение аутентичности и уникальности городских пространств, развитие мест общения и отдыха, поддержка ночной работы элементов инфраструктуры питания, развлечения и торговли и т.д.)

1.4. Пропаганда – повышение значимости в общественном мнении предпринимательской деятельности (особенно малого предпринимательства).

• Проведение конкурсов среди СМИ на лучшее освещение удачных примеров деятельности органов государственного и муниципального самоуправления в области развития малого и среднего предпринимательства, опыта создания инновационных предприятий; предприятий, отвечающих потребностям местного рынка и т.п.
• Популяризация интересных личностей в малом и среднем бизнесе, в том числе с целью привлечения молодежи к предпринимательской деятельности.

1.5. Инициирование предпринимательской деятельности в различных целевых группах через развитие системы образования, конкурсов, трансферта моделей и технологий.