7.2. Прогноз ожидаемого эффекта от реализации Концепции
В процессе реализации Концепции быстро возрастает роль МСП как основы социально-экономического развития региона. Направление вектора обеспечения экономического роста изменяется от крупных предприятий к малому и среднему бизнесу с высокой инновационной составляющей, быстро адаптирующемуся к конъюнктуре рынка. К 2020 году доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте достигает 50%, Здоровая конкуренция делает малый и средний бизнес еще более мобильным, он активно занимает новые ниши в экономике. Продукция нижегородского МСП конкурентоспособна как внутри России, так и на мировых рынках.
На смену количественному росту МСП приходит качественный – растет доля инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, значительно повышается объем инвестиций в основной капитал МСП, улучшается их кадровый потенциал. Темпы роста оборота МСП опережают среднюю динамику роста валового регионального продукта.
Происходят существенные изменения в отраслевой структуре МСП. Благодаря заказам крупных предприятий растет доля МСП, встроенного в систему субконтрактации в обрабатывающих отраслях. Формируются территориально-отраслевые кластеры, которые становятся катализаторами роста малых предприятий в средние, а средних – в крупные.
Сглаживаются диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития МСП, степень концентрации малого и среднего бизнеса на территориях региона.
Прогноз основных качественных показателей[1] развития МСП в Нижегородской области до 2020 года представлен в таблице 4.
Таблица 4. Прогнозные значения основных качественных показателей развития МСП Нижегородской области до 2020 года
| Показатели | 1 этап 2008-2010 | 2 этап 2011-2015 | 3 этап 2016-2020 |
| Доля МСП в валовом региональном продукте на конец этапа, % | 22 | 32 | выше 50 |
| Среднегодовая динамика количества субъектов МСП,% | 15 | 12 | 5 |
| Доля занятых в сфере МСП в общей численности занятых в экономике области на конец этапа, % | 40 | 50 | 55 |
| Доля проактивных (инновационно-ориентированных) МСП в количестве малых и средних предприятий на конец этапа, % | 10 | 15 | 25 |
| Доля обрабатывающих МСП в количестве малых и средних предприятий на конец этапа, % | 22 | 25 | 30 |
| Среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % | 118 | 125 | 130 |
| Среднегодовой индекс производства малых и средних предприятий, % | 108 | 108 | 113 |
| Уровень оплаты труда в сфере МСП к уровню оплаты труда в среднем по Нижегородской области, % | 70 | 85 | 100 |
| Уровень оплаты труда в проактивных инновационо-ориентированных МСП к уровню оплаты труда в среднем по области, % | 100 | 135 | 170 |
| Среднегодовой темп роста налоговых поступлений от деятельности малых и средних предприятий в областной бюджет Нижегородской области, % | 107 | 108 | 110 |
Приложение 1 к Концепции
Анализ мировых тенденций по государственному стимулированию, поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
1. Мониторинг состояния и тенденций развития МСП
В развитых странах большое значение придается мониторингу и оценке состояния малого и среднего предпринимательства, чтобы гибко реагировать на колебания мировой социально-экономической системы. Тенденция заключается в усложнении и совершенствовании методов оценки, проведении широкомасштабных международных исследований, построении системы обмена данными между национальными системами поддержки и развития МСП.
К примеру, в Японии координация важнейших исследований по тематике МСП осуществляется агентством SMEA, которое активно взаимодействует с рядом крупных государственных и независимых организаций, научных центров и исследовательских институтов. Эти исследования проводятся с целью разработки обоснований для принятия стратегических решений по обеспечению дальнейшего развития МСП и по принятию мер для их успешной реализации. Основные результаты этих исследований обобщаются в сводном ежегодном докладе «Белая книга малого и среднего бизнеса Японии», представляемом Правительству страны. Особое внимание уделяется скорейшему распространению наиболее важных и полезных результатов исследований среди специалистов и широкой общественности, учете их в работе инфраструктур поддержки и развития МСП, в том числе на межнациональном уровне.
2. Совершенствование нормативно-правовой базы
Все страны, стремящиеся к созданию благоприятных условий для развития МСП, уделяют внимание проработке нормативно-правовой базы, способствующей развитию данного сектора. Тенденция заключается в упрощении механизмов административного регулирования МСП, тщательной проработке новых законопроектов с участием независимых экспертов и всех заинтересованных общественных организаций, анализе эффективности действующих нормативно-правовых актов, их регулярной коррекции. Постоянно разрабатываются программы, обеспечивающие совершенствование механизмов стимулирования, поддержки и развития МСП в приоритетных направлениях, обеспечивающих интенсивное социально-экономическое развитие страны и повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке.
3. Развитие научно-технологической инфраструктуры
Инновационный тип государства обеспечивается созданием целостной системы развития инновационной деятельности в стране, увеличением числа занятых в научно-технической сфере. Тенденция заключается в постоянном увеличении средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее – НИОКР) и апробации новейших разработок через создание на базе технопарков, научно-технических центров и бизнес-инкубаторов новых высокотехнологичных производств. Наряду с прямым финансированием и стимулированием вкладов в НИОКР, большое значение имеет анализ новшеств, отбор перспективных технологий и их последующее ускоренное внедрение. Это требует постоянного мониторинга и экспертных оценок, эффективного патентного законодательства, создания и функционирования мощной информационной системы, системы внедрения позитивного опыта.
В частности, в Китае, начиная с 2003 года, Министерство науки и технологий уделяет значительное внимание созданию национальной сети научных и технологических посреднических агентств, организуемых на базе некоторых исследовательских институтов. Наличие таких агентств и высокотехнологичных МСП является одним из важнейших условий, обеспечивающих подъём национальной инновационной системы. Посреднические агентства играют основную роль в популяризации технологических новшеств, в их производственном приложении, в оценке новых научно-технических достижений и в распространении инновационных идей. Агентствам поручается разработка научно-технических программ и инновационных проектов, популяризация новейших технологических достижений и организационное обеспечение реализации проектов.
В Германии в части ускорения технологического и инновационного прогресса в секторе МСП реализуется 6 государственных программ, в их числе «Программа инновационной поддержки МСП» (PRO INNO) по интенсификации проведения НИОКР предприятиями сектора МСП в кооперации с научными учреждениями. Эта программа предусматривает и возможность временного перевода специалистов из институтов в малые предприятия и наоборот.
Примером поддержки инновационной деятельности США являются программы «Инновационные исследования в МСП» (Small Business Innovation Research –SBIR) и «Распространение технологий МСП» (Small Business Technology Transfer – STTR). Эти программы обеспечивают бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР, проводимых предприятиями сектора МСП по тематике ведущих федеральных ведомств (NASA, министерства обороны, энергетики, транспорта, медицины, образования и др.)
В Америке и Европе крупные предприятия используют малые фирмы для пионерных инновационных разработок, а государство поддерживают этот процесс системой специальных льгот. Развито частное венчурное инвестирование в инновационной сфере, связанной с высокой степенью риска, которое заключается в предоставлении необходимых инвестиций отдельным авторам-носителям идеи или малым предприятиям, разрабатывающим и производящим наукоемкую продукцию и услуги, с целью их дальнейшей коммерциализации и превращения знаний в эффективное производство.
Общественная поддержка осуществляется через систему некоммерческих организаций и профессиональных ассоциаций, организующих комплекс мероприятий по продвижению новых научно-технических идей. Подобные структуры объединяются в национальные и международные инновационные сети, например, «Европейская сеть деловых инновационных центров» (The European Business & Innovation Centers Network – EBN) осуществляет поддержку и развитие инновационной деятельности в малом и среднем предпринимательстве в странах Европейского Союза.