2. Гражданский кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня видов ценных бумаг, давая тем самым возможность для появления новых видов ценных бумаг, следует это закрепить непосредственно в Гражданском кодексе РФ.
В виду разнообразия ценных бумаг по каждому из видов необходимо принятии федерального закона, который регулировал бы их оборот.
3. Несмотря на, казалось бы, подробное правовое регулирование, вызывает дискуссии о возможности осуществления профессиональными участниками рынка ценных бумаг операций в неэмиссионными ценными бумагами. Прямого указания в законе на этот счет нет, поэтому необходимо восполнить данный пробел. Статья 14 Закона говорит, что к обращению на фондовой бирже допускаются "иные ценные бумаги", к которым можно отнести и неэмиссионные ценные бумаги. Представляется, что законодатель должен дать разъяснение по этому вопросу.
4. Действующее законодательство не отличается четкостью и последовательностью в объеме прав предоставленных документарной и бездокументарной ценной бумагой. Так, Закон "О рынке ценных бумаг" (ст. 16), устанавливающий, что "любые имущественные и неимущественные права, закрепленные в документарной или бездокументарной форме, независимо от их наименования, являются эмиссионными ценными бумагами, если условия их возникновения и обращения соответствуют совокупности признаков эмиссионной ценной бумаги, указанной в статье 2 настоящего Федерального закона", не учел положения статьи 149 ГК РФ, полностью и без всяких оговорок приравняв бездокументарные и документарные ценные бумаги друг к другу. Это противоречие в законодательстве также необходимо устранить. Во многих случаях в законодательстве не учитывается не только невозможность отнесения бездокументарных ценных бумаг к объектам вещных правоотношений, но и различия в форме фиксации прав обладателей ценных бумаг. Так, абзац 4 статьи 29 Закона "О рынке ценных бумаг" устанавливает, что права, которые закреплены эмиссионной ценной бумагой, "...переходят с момента перехода прав на эту ценную бумагу". Поскольку в случае с бездокументарными ценными бумагами не существует документа, то не существует и "прав на бумагу", а распространение указанных положений на бездокументарные ценные бумаги просто абсурдно. Предлагается дополнить ст. 149 ГК РФ указанием на понятие бездокументарной ценной бумаги следующего содержания ч.1 будет иметь следующую редакцию: «Бездокументарныя ценная бумага - зафиксированная совокупность прав правообладателя относительно определенного обязанного лица», ч.1 и 2 будут являться соотвественно ч.2 и 3.
5. Применение законов и практическая деятельность на рынке ценных бумаг выявила проблему обращения дробных ценных бумаг. Данные ценные бумаги закреплены в российском гражданском законодательстве как часть целой ценной бумаги, с такими же признаками. Такое положение нам представляется неприемлемым поскольку дробная ценная бумага является частью целого.Часть и целое не позволяют рассматривать как одновременно существующие самостоятельные объекты гражданских прав. Необходимо устранить данное противоречие в законодательстве. Кроме того следует внести в закон понятие дробной ценной бумаги которого в нем нет. Ст. 143 ГК РФ возможно дополнить ч.2 следующего содержания: «Дробная ценная бумага - часть ценной бумаги, предоставляющая ее владельцу такие же права, что и целая ценная бумага, в объеме, соответствующем той части целой ценной бумаги, которую она составляет».
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г., по состоянию на 24.04.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 29.04.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.07.1998 г. по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 81-ФЗ, принят 30.04.1999 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.
9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Текст]: [Федеральный закон № 149-ФЗ, принят 27.07.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 131-ФЗ, принят 06.10.2003 г., по состоянию на 10.06.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
11. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об ипотеке (залоге недвижимости)» [Текст]: [Федеральный закон № 18-ФЗ, принят 11.02.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 629.
12. О приватизации государственного и муниципального имущества [Текст]: [Федеральный закон № 178-ФЗ, принят 21.12.2001 г., по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251.
13. Об инвестиционных фондах [Текст]: [Федеральный закон Федеральный закон № 156-ФЗ, принят 29.11.2001 г., по состоянию на 06.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49. - Ст. 4562.
14. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг [Текст]: [Федеральный закон № 46-ФЗ, принят 05.03.1999 г., по состоянию на 06.12.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – №10. – Ст. 1163.
15. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг [Текст]: [Федеральный закон № 136-ФЗ, принят 29.07.1998 г., по состоянию на 26.04.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3814.
16. Об ипотеке (залоге недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ, принят 16.07.1998 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3400.
17. Об обществах с ограниченной ответственностью [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 08.02.1998 г., по состоянию на 27.10.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
18. О переводном и простом векселе [Текст]: [Федеральный закон № 48-ФЗ, принят 11.03.1997 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1238.
19. О рынке ценных бумаг [Текст]: [Федеральный закон № 39-ФЗ, принят 22.04.1996 г., по состоянию на 27.10.2008] Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918.
20. Об акционерных обществах [Текст]: [Федеральный закон № 208-ФЗ, принят 26.12.1995 г., по состоянию на 27.10.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
21. О банках и банковской деятельности [Текст]: [Федеральный закон № 395-1, принят 02.12.1990 г., по состоянию на 27.10.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.
22. О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации [Текст] [Указ Президента РФ № 1660, от 09.12.1996 г., по состоянию на 27.04.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5764.
23. О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в, федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 989, от 07.08.1997 г., по состоянию на 26.07.2004] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 45. – Ст. 5193.
24. Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 1094, от 26.09.1994 г., по состоянию на 27.12.1995] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 23. – Ст. 2571.
25. О введении в действие положения о переводном и простом векселе [Текст]: [Постановление ЦИК СССР и СНК СССР № 104/1341, от 07.08.1937 г.] // Свод законов СССР. – Т. 5. – С. 586.
26. Об утверждении положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг [Текст]: [Постановление ФКЦБ РФ № 27, от 02.10.1997 г., по состоянию на 20.04.1998] // Вестник ФКЦБ России. – 1997. – № 7. – С. 16.
27. Об утверждении положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации [Текст]: [Постановление ФКЦБ РФ № 36, от 16.10.1997 г.] // Вестник ФКЦБ России. – 1997. – № 8. – С. 32.
28. Об учете прав на инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов [Текст]: [Приказ ФСФР РФ № 08-17/пз-н, от 15.04.2008 г.] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 31. – С. 28.
29. О технических требованиях к ценным бумагам [Текст]: [Письмо Минфина России № 05-01-04, от 16.05.1994 г.] // Финансовая газета. – 1994. – № 24. – С. 12.