Управление пакетами акций и долями, принадлежащими Чугуевскому муниципальному району, предполагает использование прав учредителя (акционера) в качестве инструмента управления для достижения целей и решения задач, определяемых администрацией района в качестве приоритетных.
Имущественные права района в виде долей в уставном (акционерном) капитале коммерческих организаций выступают самостоятельным объектом управления, обеспечивающим получение доходов непосредственно от ценной бумаги (акции), доли, пая или решение определенных социальных задач.
По каждому пакету акций (доле, паю) определяются:
- цели владения данными имущественными паями;
- задачи управления и критерии его эффективности;
- целевой уровень отдачи (объем дивидендов, норма доходности) от вложенных муниципальных средств.
При принятии решения о приобретении имущественных прав в хозяйственных обществах осуществляется анализ деятельности и их классификация по следующим количественным и качественным показателям:
- стратегическому значению для обеспечения городских программ развития и реализации инвестиционных проектов общегородского значения в области инфраструктуры, экологической безопасности, социальной среды, транспорта, туризма;
- отраслевой принадлежности и вхождения в естественные монополии;
- степени влияния на деятельность хозяйственных обществ и возможности последующей оптимизации размеров пакетов акций, находящихся в собственности района;
- финансовому состоянию коммерческой организации, в которой участвует Чугуевский муниципальный район, и возможности получения дохода (дивидендов);
- степени ликвидности акций (доли, пая).
В отношении организаций, кроме вышеперечисленных, которые не могут полностью контролироваться районом, определяется соотношение потенциальной доходности компании и возможности ее участия в решении общерайонных задач.
Для целей управления вся информация об имущественных правах города в виде акций, долей, паев в коммерческих организациях и участия в некоммерческих организациях подлежит систематизации и хранению в виде реестра - информационной базы данных, доступной для структурных подразделений, советов, комиссий администрации Чугуевского муниципального района.
Земельные ресурсы рассматриваются как территория в целом, на которой осуществляется жизнедеятельность районного сообщества. Земельные ресурсы для целей управления учитываются как обособленные земельные участки - части территории муниципального района, имеющие площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре.
Земельные участки подлежат обязательному межеванию и регистрации прав на них.
Управление земельными ресурсами связано с вовлечением земельных участков в гражданский оборот и нацелено на повышение эффективности использования земельных ресурсов физическими и юридическими лицами для социального и экономического развития района на основе:
- проведения сплошной инвентаризации земельных участков муниципального района, четкого разграничения принадлежности земель к федеральному, региональному и муниципальному фондам;
- разработки полного земельного реестра (информационной базы данных), основанной на данных Государственного земельного кадастра, правового статуса земельных участков;
- разработки и утверждения системы нормативно-правовых актов об установлении (определении) сервитутов, ограничений и обременений, целевого назначения для земельного участка и ответственности за их нарушение;
- участия в создании и развитии инфраструктуры рынка оборота земельных участков и прав на земельные участки, включающего специализированные кредитные учреждения, риэлтеров, институт оценки и др.;
- реализации принципа "предприятие - имущественный комплекс" через стимулирование выкупа земельных участков приватизированными предприятиями, на них находящимися, а также при приватизации муниципальных предприятий;
- проведения массовой оценки муниципальных земельных участков и регулирования ценообразования на земельные участки (права на них), передаваемые в гражданский оборот;
- использование аукционного и конкурсного принципа отчуждения (продажи) свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- определения нормативов землепользования (участков, передаваемых в соответствии с целевым назначением под коммерческие, социальные и другие объекты, а также в рамках реализации городских заказов и программ; сверхнормативных участков, передаваемых за дополнительную плату и т.п.);
- контроля целевого использования отдельных земельных участков.
Действие сервитутов, обременяющих использование земельных участков в районе, предусматривает учет особенностей существования районной среды и возможностей дополнения перечня сервитутов по установленной процедуре в интересах района по инициативе уполномоченного органа.
Для целей управления вся информация о земельных ресурсах, являющихся муниципальной собственностью, подлежит систематизации и хранению в виде информационной базы данных, доступной для структурных подразделений, советов, комиссий администрации района и других муниципальных органов, участвующих в управлении муниципальным имуществом.
Управление объектами недвижимости, принадлежащими Чугуевскому муниципальному району, предполагает передачу их в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду в различных формах, куплю-продажу (приватизацию), в том числе с рассрочкой платежа и т.п. Управление недвижимостью реализуется путем формирования объекта управления, представляющего собой комплекс технологически или функционально связанного имущества, включающего земельный участок, здания, сооружения и их части, инженерные сети, движимое имущество, зеленые насаждения и прочее, составные части которого могут принадлежать разным владельцам. Комплекс представляет собой самостоятельный объект учета.
Для каждого объекта управления устанавливаются границы земельного участка, формируется перечень отнесенных к нему объектов недвижимости с их кадастровыми характеристиками, обременения и сервитуты, наложенные на объект в целом и его составные части, определяется целевое назначение (разрешенное пользование) объекта в целом и его составных частей (в том числе земельного участка), определяется управляющий.
Основными направлениями в области управления в сфере недвижимого имущества являются:
- организационное и информационное единство системы управления муниципальной недвижимостью;
- минимизация бюджетных затрат на построение и поддержание эффективной системы управления им;
- гибкое сочетание федеральных нормативных требований с возможностями локального правового регулирования;
- пообъектное управление недвижимостью и инвестиционными процессами в данной сфере, включающее пообъектное формирование и учет недвижимости, пообъектную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, пообъектную оценку недвижимости;
- хозяйственный оборот объектов недвижимости должен происходить вместе с соответствующим земельным участком.
Муниципальное недвижимое имущество может использоваться как для получения дохода, так и для решения социальных задач.
Для целей управления вся информация об объектах недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участках под ними подлежит систематизации и хранению в виде информационной базы данных, доступной для структурных подразделений, советов, комиссий администрации района и других муниципальных органов, участвующих в управлении муниципальным имуществом.
Отдельные части объекта управления могут использоваться различными пользователями. Эта особенность ставит специфическую задачу - организацию целевого использования, технической эксплуатации, своевременного восстановления и реновации составляющего объект имущества как целого. Для целей эффективного использования общего объекта, восстановления и развития недвижимого имущества, земельного участка под ним пользователи объекта управления рассматриваются как индивидуально, так и консолидировано.
Основным направлением в управлении недвижимостью в жилищной сфере является обеспечение жильем населения Чугуевского муниципального района, не имеющих такового или нуждающихся в улучшении жилищных условий. Повышение уровня жизни и улучшение социальной среды района невозможно без решения жилищной проблемы, однако, учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджета района, приоритетным направлением является использование рыночных механизмов рынка жилья, в первую очередь, института ипотеки и привлечения личных накоплений для жилищного строительства.
Основными принципами управления муниципальным жилищным фондом являются обеспечение эксплуатации, восстановления и реновации жилищного фонда за счет увеличения доходов (снижения расходов) от данного вида муниципального имущества; снижение расходов бюджета района на содержание муниципального жилищного фонда через оптимизацию его структуры, контроль расходов жилищно-эксплуатационных предприятий, поощрение развития кондоминиумов, приватизации.
Для реализации цели используется коммерческое использование недвижимости в жилищной сфере, принадлежащей району на правах собственника, что предполагает передачу муниципального жилья по договорам найма, аренды, аренды с выкупом, купли-продажи, в том числе и с рассрочкой платежа.
Органы власти района осуществляют правомочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда, контролируют его целевое использование. Они же инициируют организацию сообществ собственников (кондоминиумов, домовладений) и до формирования соответствующей организации выступают в роли представителя домовладения.