Учет муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального Чугуевского муниципального района путем ведения реестра муниципальной собственности в соответствии с утвержденным Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества.[15]

Основанием для включения в реестр или исключения из реестра объектов муниципальной собственности являются:

- решения органов государственной власти Российской Федерации;

- решения органов государственной власти края;

- решения органов самоуправления муниципального образования;

- решения суда, вступившие в законную силу;

- договоры купли-продажи, мены, дарения, иные сделки, не противоречащие Российскому законодательству.

Земельные отношения на территории Чугуевского муниципального района регулируются положением о порядке регулирования земельных отношений на территории Чугуевского муниципального района, которое подлежит применению до разграничения прав собственности на все земельные участки в границах муниципального района, а также на земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью и действует в случае заключения между муниципальным районом и отдельным поселением соглашения о передаче полномочий по управлению и распоряжению земельными участками за счет субвенций поселения, предоставляемых для осуществления данных полномочий. Данное положение определяет условия и порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения в следующие виды пользования: аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Условия и порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регламентируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", законом Приморского края от 29.12.2003 N 89-КЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края".

Земельные участки, расположенные на территории Чугуевского муниципального района и находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду юридическим лицам и гражданам, в том числе иностранным (зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством) в порядке. Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют физические и юридические лица - собственники расположенных на них объектов недвижимости.

Земельные участки для жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством предоставляются в аренду либо продаются на аукционе. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды для жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района установлен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, для жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района, утвержденным Решением Думы Чугуевского муниципального района от 30 сентября 2005 года №192.

Рассмотрев нормативно- правовую базу управления собственностью, можно сделать вывод о том, что федеральные и нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации - Приморского края, прежде всего, устанавливают порядок формирования муниципальной собственности.

Нормативно – правовую базу по управлению и распоряжению муниципальной собственностью органы местного самоуправления формируют самостоятельно. Разработка нормативно-правовых актов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью продолжается. В настоящее время, в целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в целях взаимодействия органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, большое внимание уделяется подготовке модельных нормативных актов в области имущественных и земельных отношений, необходимых для исполнения полномочий сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района.

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

2.1 Система органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района возложены на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района. На основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района[16]Основными задачами Комитета являются:

- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Чугуевского муниципального района;

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

- осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу в отношении имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

- реализация государственных, краевых, муниципальных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель на территории Чугуевского муниципального района;

- участие в установленном порядке в процессе разграничения муниципальной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Чугуевского муниципального района и осуществляет следующие функции и полномочия:

1) Осуществляет учет:

- имущества муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

- имущества, составляющего казну Чугуевского муниципального района;

- недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района и переданного по договорам сторонним организациям;

- учет находящихся в собственности Чугуевского муниципального района акций, долей, паев хозяйственных товариществ и обществ;

2) Ведет Реестр муниципального имущества Чугуевского муниципального района;

3) Обеспечивает защиту прав и интересов Чугуевского муниципального района в сфере имущественных и земельных отношений;

4) Обеспечивает государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее Чугуевскому муниципальному району, а также на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Чугуевского муниципального района в процессе разграничения собственности на землю, с правом получения свидетельств о государственной регистрации права собственности Чугуевского муниципального района;

5) Обеспечивает мероприятия по организации в установленном порядке оценки муниципального имущества;

6) Закрепляет имущество, находящееся в собственности Чугуевского муниципального района, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

7) Закрепляет имущество, находящееся в собственности Чугуевского муниципального района, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

8) Выступает арендодателем имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;

9) Оформляет зачет затрат, понесенных арендатором при проведении капитального ремонта арендуемого имущества, в счет подлежащей внесению арендной платы;

10) Оформляет передачу имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района, в собственность сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района;

11) По решению главы Чугуевского муниципального района оформляет передачу имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района в залог, в безвозмездное пользование, с баланса на баланс, на хранение;

12) Организует проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования и сохранности;

13) Осуществляет, в пределах компетенции, полномочия собственника имущества муниципальных учреждений;

14) Осуществляет списание имущества казны Чугуевского муниципального района, дает согласие на списание имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий;

15) Осуществляет в пределах компетенции права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе оформляет решение главы Чугуевского муниципального района о даче предприятиям согласия на:

- создание филиалов и представительств;

- совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;