Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан (стр. 1 из 10)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГО-КАСПИЙСКИЙ МОРСКОЙ РЫБОПРОМЫШЛЕНЫЙ КОЛЛЕДЖ»
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан
по специальности 080504.52 Государственное и муниципальное управление
Студентка группы 4 ГУа
Федотова В.В. _____________
Руководитель
Власова Ю.Р. _____________
Рецензент
_________/ _______________
Астрахань
2007
План работы
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Общие положения об управлении в области социальной защиты граждан
1.1. Управление в области социальной защиты граждан . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2. Государственная система социальной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Органы социальной защиты населения
2.1. Федеральные органы власти в области социальной защиты граждан . 12
2.2. Региональные органы власти в области социальной защиты граждан. .16
2.3. Местное самоуправление и социальная защита граждан . . . . . . . . . . . 19
3. Методы социальной защиты граждан
3.1. Правовые методы обеспечения социальной защиты населения . . . . . . 21
3.2. Принципы и задачи социальной защиты граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Социальная защита граждан в области труда и занятости населения
4.1. Понятие и виды трудового стажа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4.2. Социальное обеспечение при осуществлении трудовой деятельности .27
4.3. Социальная защита и занятость населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5. Сущность пенсий как способа социальной защиты граждан
5.1. Понятие и обоснования пенсионного обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . .31
5.2. Виды пенсий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6. Пособия: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
7. Проблемные аспекты социальной защиты граждан и пути их разрешения. Статистический анализ развития института социальной защиты населения в период за 2000-2006 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Нормативно - правовые документы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Введение
Тема дипломной работы – «Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан».
Причиной выбора именно этой темы послужил огромный интерес к системе социальной защиты граждан. В настоящее время это наиболее актуальная тема в различных отраслях права, например, в праве социального обеспечения.
Социально - экономические преобразования современной России в значительной степени находят отражение в социальной защите населения. Происходит формирование новой модели социальной защиты населения, сочетание различных форм, принципов и механизмов.
Актуальность темы работы обусловлена несколькими причинами.
Во-первых, социально-экономические преобразования, проводимые в России, вызвали увеличение количества социально незащищенных слоев населения.
Во-вторых, бедность населения связана с низким уровнем заработной платы, стипендий, пособий, отставанием размера минимальной пенсии от прожиточного минимума, сокращением числа наёмных работников, недостаточностью государственного финансирования социальных программ.
Целью данной работы являются выявление сущности системы управления в области социальной защиты населения, анализ правовых и организационных проблем деятельности органов социальной защиты.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определение понятия и содержания управления в области социальной защиты граждан;
2) анализ современной системы и структуры органов управления в области социальной защиты граждан;
3) изучение системы социальной защиты в области труда и занятости населения;
4) рассмотрение способов социальной защиты граждан;
5) выявление основных проблем в деятельности органов социальной защиты граждан, пути их разрешения.
Объектом работы являются отношения, возникающие в сфере деятельности органов социальной защиты граждан.
Предметом работы являются сущность, органы, принципы управления в области социальной защиты населения, а также выступают экономические отношения, связанные с функционированием системы социальной защиты населения в современной России.
Практическая значимость состоит в раскрытии сущности социальной защиты населения и рассмотрении ее содержания, что позволило раскрыть представление о социальной защиты населения и ее формах в современной России.
В работе я использовала следующие методы:
1. Компиляции – сбор данных из различных источников;
2. Логическое рассуждение;
3. Системно – структурного анализа – рассмотрение каждой теории о системе социальной защиты граждан.
4. Статистический анализ – сбор цифровой информации, ее сравнение в разные периоды, использование официальных статистических данных Госкомстата Российской Федерации
При подготовки данной работы я опиралась на следующие источники. В основе лежат нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 25ноября 2003 года,
а также научные труды и периодические издания под редакцией Г.В. Атаманчука «Эволюция форм социальной защиты» / М.: Новое издание, 2004; Е.Ю. Грачевой «Социальная защита населения». // Вестник государственного социального страхования,2005; А. А. Дёмина «Принципы социальной защиты». // Работник социальной службы, 2004 и других. Научные исследования этих ученых помогли изучить, объяснить особенности государственного управления социальной защитой граждан, преимущества и недостатки, сделать основные выводы.
В данной работе я делаю попытку, на основе действующих нормативных документов, иных материалов, проанализировать действующие законы о системе социальной защиты граждан.
Содержание дипломной работы состоит из семи глав:
В первой главе раскрывается общее понятие и рассмотрю государственную
систему социальной защиты граждан, что дает общее представление о
социальной защите и ее формировании.
Во второй главе рассматриваются главные интересующиеся понятия – органы социальной защиты населения, что позволит определить понятие субъектов и объектов и органов социальной защиты населения.
В третьей главе рассматриваются правовые методы обеспечения социальной защиты граждан, а также раскрою основные принципы, на которых базируется система социальной поддержки граждан.
В четвертой главе определяется роль социальной защиты граждан в области труда и занятости населения, раскрою понятие и виды трудового стажа.
В пятой главе раскрывается сущность пенсий как способа социальной защиты граждан.
В шестой главе рассматривается понятие пособий, так как они являются источниками оказания социальной помощи населению.
В седьмой главе рассматриваются основные проблемы, с которыми сталкиваются органы социальной защиты граждан и предложу пути решения данных проблем, также рассмотрю динамику развития деятельности системы социальной защиты граждан.
1. Общие положения об управлении в области социальной защиты граждан.
1.1. Управление в области социальной защиты граждан.
Управление в области социальной защиты граждан это очень сложный процесс, где в главную очередь, необходимо рассмотреть общие понятия социальной защиты.
На мой взгляд, очень трудно сформулировать точное определение понятия «социальная защита». Поэтому необходимо выделить её признаки и исходя из них вывести общее понятие[1].
· Социальная защита граждан предназначена для защиты населения от рисков или угроз различного характера, которые ухудшают социальное положение человека;
· Система социальной защиты граждан обеспечивает выполнение, установленных государством, социальных гарантий и прав гражданина;
· Социальная защита граждан охватывает не только нетрудоспособных или бедных, а всех без исключения граждан, все социальные группы.
Целью социальной защиты граждан является защита положения человека в обществе во всех отношениях и факторах, которые влияют на социальное положение человека.
Рассмотрев признаки и цель системы социальной защиты граждан можно дать следующее определение: в широком смысле, социальная защита населения – это совокупность общественных связей и отношений, которые нуждаются в защите своего социального положения от воздействия каких – либо социальных рисков[2]. Данное понятие охватывает все население в целом. Здесь рассматриваются социальные гарантии и права граждан на социальную поддержку.
Социальную защиту населения как процесс можго изобразить в виде следующей схемы (Рисунок 1):
 |
Рис. 1.
С моей точки зрения, понятие «социальная защита» тесно связано с понятием «уровень жизни», поэтому в узком смысле, социальная защита граждан – это
система отношений, которая обеспечивает выполнение государственных гарантий в области уровня жизни и поддержки слоев населения с трудной жизненной ситуацией.
Предметом социальной защиты граждан являются общественные отношения , которые рассматривают защиту граждан от факторов, снижающих уровень и качество жизни и ухудшающих социальное положение.