Во-первых, сохранена и развивается региональная инфраструктура молодёжной политики. С молодежью работают 300 государственных учреждений регионального значения и более 4500 муниципальных учреждений сферы молодежной политики. В них работают более 100 тыс. специалистов. Открыта специальность "Организация работы с молодежью". В настоящее время обучение по этой специальности осуществляется уже более, чем в 60 вузах.
Во-вторых, созданы определенные правовые основы для работы с молодежью на местах. В минувшем году был принят Федеральный закон от 31 декабря 2005 года N ФЗ-199, разработанный при участии Министерства. Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность уважаемым членам Совета Федерации за поддержку в решении этого важнейшего вопроса. Закон закрепил за регионами и муниципальными образованиями полномочия в сфере работы с молодежью. Теперь важно законодательно закрепить статус учреждений органов по делам молодежи (разработка проекта соответствующего федерального закона включена в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 год.).
В-третьих, растет финансовое обеспечение работы с молодежью в регионах. Консолидированный бюджет региональных и муниципальных программ в сфере молодежной политики в минувшем году составил свыше 3 млрд. рублей (gо отчетам органов по делам молодежи субъектов РФ в 2005 году.). Кроме того, реализуются крупные жилищные региональные программы для молодежи и молодых семей. В целях решения жилищных проблем молодых семей, молодых ученых и сельских специалистов разработана новая редакция федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". В 2006 г. предусмотрено двукратное увеличение (по сравнению с прошлым годом) объемов финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых и специалистов на селе.
В-четвертых, возрождена система студенческих трудовых отрядов, и обновлены правовые основы их деятельности. За последние два года удалось организовать работу шести всероссийских профильных студенческих отрядов, объединивших более 200 тыс. молодых людей. В 2005 году создано Всероссийское движение студенческих отрядов.
В последние годы повысился интерес подрастающего поколения к научному и художественному творчеству. В проводимых ежегодно 250 всероссийских молодежных творческих конкурсах и фестивалях, олимпиадах принимают участие более 500 тыс. человек. Дополнительный импульс этому движению должна придать реализация приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки способной и талантливой молодежи. Как вы знаете, на эти цели ежегодно предусматривается выделять 2500 премий в размере 60 тыс. рублей каждая.
Развивается детское и молодежное общественное движение. За последние пять лет почти на 10 процентов увеличилось число общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью по разным направлениям и почти на 5 процентов - количество общественных объединений, действующих на базе образовательных учреждений (по данным отчетов органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации). Созданы молодежная ассамблея при Совете Федерации, молодежная общественная палата при Государственной Думе Российской Федерации, аналогичные консультативные органы в регионах.
Таким образом, причины разработки Стратегии - в наличии не только серьезных проблем, но и позитивного опыта их решения, который до сих пор носил локальный характер.
Учитывая масштаб задач, стоящих перед страной и объективную ограниченность ресурсов, эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем.
Стратегия определяет три приоритета:
1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России;
2. Развитие созидательной активности молодежи;
3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Стратегия задает принципы реализации государственной молодежной политики, основным из которых, на наш взгляд, является проектный подход.
Каждый приоритет Стратегии находит отражение в конкретных проектах. Они будут обращены ко всей молодежи, откроют возможности для равного участия в них всем молодым людям во всех регионах России.
Я не буду останавливаться сейчас на подробном описании всех проектов, отмечу только, что они достаточно тесно связаны между собой и используют общие информационные ресурсы, механизмы вовлечения участников.
Проект - "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд"" Цель: информирование молодых жителей страны о возможностях организации своей жизни в обществе, продвижение образа успешного россиянина. Проект "Доброволец России" Цель: вовлечение молодежи в многообразную социальную практику и деятель¬ность институтов гражданского общества. Проект "Карьера" Цель: формирование навыков построения карьеры и эффективного самопродвижения молодых людей на рынке труда. Проект "Команда" Цель: предоставить возможность молодым людям проявить свою активность в общественной жизни и освоить навыки самоорганизации. Проект "Успех в твоих руках" Цель: выявление и продвижение талантливой молодежи и продуктов ее инновационной деятельности. Проект - "Шаг навстречу" Цель: оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В чем главные особенности предлагаемой Стратегии и мер по ее реализации? Реализация Стратегии рассчитана на 10 лет. Не все предлагаемые в рамках Стратегии меры носят затратный для государства характер. Стратегия исходит из необходимости объединения усилий и ресурсов государства и гражданского общества, самой молодежи в решении насущных проблем. В этих целях государство должно, прежде всего, создать правовые условия для деятельности и грантовой поддержки молодежных общественных объединений, способных реализовать стратегические молодежные проекты.
Считаем, что для реализации Стратегии нужна разработка новой федеральной целевой программы "Молодежь России", в которой будут определены точные параметры каждого из проектов, способы оценки и индикаторы их эффективности.
Мы предлагаем, чтобы общий контроль за ходом выполнения Стратегии, деятельностью операторов, реализующих проекты, осуществлял общественно-государственный Совет по реализации Стратегии. В него, кроме представителей исполнительной власти, должны войти видные общественные деятели, представители социально-ответственного бизнеса, общественных организаций, прежде всего молодежных, представители Федерального Собрания Российской Федерации.
Какими будут результаты реализации Стратегии?
Очевидно, что абсолютное измерение эффективности политики, тем более в социально-гуманитарной сфере, невозможно. Но можно вести речь о социально значимых индикаторах социально-экономического развития страны и регионов.
К индикаторам эффективности реализации Стратегии можно отнести:
снижение безработицы среди молодежи (с 12,4 до 8 процентов);
увеличение числа членов студенческих отрядов (с 300 до 500 тысяч человек);
снижение доли преступлений и правонарушений, совершаемых молодежью (не менее, чем в два раза). По данным Росстата, 30% преступлений в нашей стране совершается лицами в возрасте от 14 до 29 лет);
увеличение доли молодежи в органах власти разного уровня (до 20 процентов). По данным Росстата, доля молодежи, работающей в органах власти всех уровней составляет не более 10 процентов);
рост числа молодых граждан - членов общественных объединений (не менее, чем в два раза). По экспертным оценкам, зарегистрированными органами юстиции общественными объединениями охвачены не более 4 % молодых людей.
Предлагаемые в Стратегии меры должны способствовать формированию возможности для молодых людей стать субъектом молодежной политики, максимально активно участвовать в ее формировании и реализации, на равных с государственными органами нести ответственность за успех и неудачи в реализации молодежной политики, а значит, за успехи и неудачи молодого поколения.
1. Введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана
Как подготовить школу к профильному обучению
(советуют ученые и практики)
Буйлова Л.Н., к.п.н.,
зав. кафедрой педагогики
дополнительного
образования детей МИОО
Клёнова Н.В., к.ф.н.
зам зав. отделом развития кадрового
потенциала Московского городского Дворца
детского (юношеского) творчества
Среди целого ряда вопросов, с которыми в ближайшие годы столкнется российская школа в связи с профилизацией старшей ступени общего образования, можно выделить несколько проблем, требующих разъяснения и уточнения в самую первую очередь. На этих «трудных» вопросах и было сосредоточено внимание участников московской городской конференции, в число которых вошли представители московского Департамента образования, научные работники, а также директора московских лицеев, гимназий, спецшкол, накопивших в течение ряда лет реальный опыт профильного обучения.
Проблема №1 – проблема понимания (адекватного восприятия)
целей и содержания профильного обучения
Необходимость перехода старшей ступени школы на профильное обучение определена Правительством России в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.» (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001, №1756-р).